孫玉娟,葛 偉,張素媛
(河北理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,河北唐山063009)
重污染企業(yè)環(huán)境會計(jì)信息披露問題
孫玉娟,葛 偉,張素媛
(河北理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,河北唐山063009)
重污染企業(yè);環(huán)境會計(jì);信息披露;環(huán)境保護(hù)
企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)活動的主體,其經(jīng)營活動會對自然資源和環(huán)境產(chǎn)生重大的影響。據(jù)國家環(huán)境保護(hù)部門估計(jì),我國環(huán)境污染中80%是來自企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動,經(jīng)濟(jì)增長的GDP中,至少有18%是依靠資源和生態(tài)環(huán)境“透支”獲得。環(huán)境會計(jì)信息作為衡量和評價企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動對自然環(huán)境影響的重要依據(jù)和信息來源日益受到人們的關(guān)注。
1 重污染企業(yè)忽視環(huán)境會計(jì)信息披露對環(huán)境造成嚴(yán)重?fù)p失
重污染企業(yè)在日常的生產(chǎn)活動過程中使用了大量自然資源,排放了大量的廢煙、廢氣、廢物,對環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞,根據(jù)“誰污染誰治理,誰開發(fā)誰保護(hù),誰利用誰補(bǔ)償,誰破壞誰恢復(fù)”的原則,企業(yè)使用環(huán)境資源,必須對所耗用的資源和破壞了的環(huán)境付出一定的代價,因此,重污染企業(yè)應(yīng)積極主動地參與污染的治理和生態(tài)環(huán)境的改善,認(rèn)真履行企業(yè)所應(yīng)承擔(dān)的環(huán)境責(zé)任。企業(yè)環(huán)境活動的利害關(guān)系人包括投資者、債權(quán)人、供應(yīng)商、政府及社會公眾,這些人都十分關(guān)心企業(yè)的環(huán)境問題,要求企業(yè)提供有關(guān)環(huán)境信息。
現(xiàn)階段,冶金、火電、石化等一些重污染行業(yè)是我國關(guān)系民生的支柱產(chǎn)業(yè),對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn),與此同時,也加重了我國環(huán)境污染的程度。我國已經(jīng)進(jìn)入大范圍生態(tài)退化和復(fù)合性環(huán)境污染的階段,由于我國自然生態(tài)與環(huán)境的先天脆弱和地區(qū)發(fā)展的不平衡,加之人口過度增長、發(fā)展模式和某些政策不當(dāng),特別是20世紀(jì)80年代之后進(jìn)入經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展階段,我們用短短二十多年的時間走完了發(fā)達(dá)國家上百年的路程,我國的生態(tài)與環(huán)境遭受了嚴(yán)重的破壞。在可持續(xù)發(fā)展的大背景下,如何充分發(fā)揮環(huán)境會計(jì)的作用,從根本上解決環(huán)境污染和生態(tài)惡化,更好地滿足各利益相關(guān)者對環(huán)境信息的要求,這些環(huán)境會計(jì)問題已經(jīng)成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。
2 實(shí)施環(huán)境會計(jì)是我國重污染企業(yè)發(fā)展的必然要求
污染環(huán)境、過度開發(fā)消耗資源,必然阻礙企業(yè)自身的發(fā)展。為了有效保護(hù)自然資源和改善環(huán)境污染問題,要求企業(yè)對自己的環(huán)境信息做出評價,但由于同企業(yè)短期經(jīng)濟(jì)效益相背離,企業(yè)會缺乏自覺約束力,所以造成許多企業(yè)消極的態(tài)度。
從企業(yè)的長遠(yuǎn)利益來看,只有增大環(huán)保投入,重視環(huán)境會計(jì),挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力,才會為企業(yè)的未來發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),使企業(yè)處于不敗之地。企業(yè)應(yīng)由過去的單純追求經(jīng)濟(jì)效益,轉(zhuǎn)變?yōu)樽非蠼?jīng)濟(jì)、社會、自然環(huán)境三者協(xié)調(diào)發(fā)展,同時必須承擔(dān)社會責(zé)任,對企業(yè)有關(guān)的環(huán)境資源、生態(tài)環(huán)境的消耗等進(jìn)行反映和控制,記錄并計(jì)算企業(yè)的環(huán)境成本和環(huán)境效益,通過環(huán)境會計(jì)揭示企業(yè)應(yīng)該履行的社會責(zé)任信息,從社會角度而不是企業(yè)的角度全面考核企業(yè)經(jīng)營對社會的貢獻(xiàn)。
3 實(shí)施環(huán)境會計(jì)是我國可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇
既要滿足人類當(dāng)前的需要,又不危害子孫后代的生存利益,合理的開發(fā)和利用自然資源,保持良好的生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)的發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的中心內(nèi)容,也是全世界所共同關(guān)注的緊迫問題。
環(huán)境會計(jì)只有在可持續(xù)發(fā)展大環(huán)境下,才能更好地發(fā)揮作用,既實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益又不損害社會效益。鑒于我國日益嚴(yán)重的環(huán)境、生態(tài)問題和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求,我國政府認(rèn)識到了環(huán)境會計(jì)的重要性,制定了相關(guān)的法律和法規(guī),通過法律法規(guī)和其他政策來規(guī)范、引導(dǎo)企業(yè),使其認(rèn)識到做好環(huán)境活動核算和進(jìn)行環(huán)境會計(jì)信息披露的必要性和重要性,促使企業(yè)自覺地披露環(huán)境會計(jì)信息,使企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時,高度重視生態(tài)環(huán)境和物質(zhì)循環(huán)規(guī)律,合理開發(fā)利用自然資源,努力提高環(huán)境效益和社會效益,使我國經(jīng)濟(jì)向著可持續(xù)發(fā)展的道路前進(jìn)。
4 建立環(huán)境會計(jì)體系有助于抵制發(fā)達(dá)國家的環(huán)境剝削
從2008年外商直接投資企業(yè)占企業(yè)資產(chǎn)比重最高的10個行業(yè)可以發(fā)現(xiàn),這10個行業(yè)基本上都是重污染企業(yè)。發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家通過貿(mào)易渠道輸出廢物,通過投資渠道輸出污染密集型產(chǎn)業(yè),因?yàn)閷τ诎l(fā)達(dá)國家而言,國內(nèi)的環(huán)境成本很高,輸出危險廢物基本上不用承擔(dān)國內(nèi)的環(huán)境成本,轉(zhuǎn)移污染密集型產(chǎn)業(yè)不僅可以把生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢物和污染處置在發(fā)展中國家,還可以從中獲得巨額利潤。這些發(fā)達(dá)國家的企業(yè)只考慮自身的利益,不惜犧牲別國的環(huán)境來取得經(jīng)濟(jì)效益,而許多發(fā)展中國家盲目地認(rèn)為外資總是先進(jìn)的、環(huán)保的,還可以促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,于是發(fā)達(dá)國家的企業(yè)堂而皇之地打著外國投資的幌子,將污染“免費(fèi)”制造給發(fā)展中國家,對發(fā)展中國家進(jìn)行著無恥的環(huán)境剝削,給我國這樣的發(fā)展中國家?guī)砹藝?yán)重的環(huán)境問題。
圖1 我國企業(yè)環(huán)境會計(jì)信息的披露方式
本文以2003年—2008年在上海證券交易所上市的260家重污染上市公司為研究對象,對其環(huán)境會計(jì)信息披露情況進(jìn)行地毯式收集,通過對所搜集數(shù)據(jù)的分析得出我國重污染企業(yè)整體的環(huán)境會計(jì)信息披露的情況。
1 對環(huán)境會計(jì)信息披露的可比性分析
目前我國企業(yè)對環(huán)境會計(jì)信息的披露方式主要有5種: (1)包含在年度報(bào)告中(36%);(2)內(nèi)部工作會議記錄(36%);(3)單獨(dú)報(bào)告(14%);(4)包含在會計(jì)報(bào)表附注中(9%);(5)包含在董事長的報(bào)告中(5%)。
從圖1中我們可以看到,環(huán)境會計(jì)信息披露方式具有多樣性,多集中在年度報(bào)告和內(nèi)部工作會議記錄這兩種方式上,但沒有一種方式占主導(dǎo)地位,其應(yīng)用的某些披露方式根本不能用于環(huán)境會計(jì)信息披露,如企業(yè)的內(nèi)部工作會議記錄多為企業(yè)的內(nèi)部文件,一般不會作為對外公布的公共資源,外部人員根本無法從中得到環(huán)境會計(jì)的信息。由此可以看出,在沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)及內(nèi)部披露方式較多的情況下,企業(yè)之間的環(huán)境會計(jì)信息披露的情況無法進(jìn)行比較,說明我國目前的環(huán)境會計(jì)信息披露存在較大的不透明性和不可比性問題。
2 對環(huán)境會計(jì)信息披露的一貫性分析
表1 PIC地址對照表
圖2 2003—2008年環(huán)境會計(jì)信息披露數(shù)量趨勢
在圖2中我們可以看到,年報(bào)中披露的有關(guān)環(huán)境會計(jì)信息的企業(yè)從2003年的39家增至2008年的181家,表明企業(yè)環(huán)境會計(jì)信息披露覺悟有所增長。然而數(shù)據(jù)顯示,6年中曾經(jīng)在年度報(bào)告中披露過環(huán)境會計(jì)信息的181家企業(yè)僅有39家業(yè)績較好的上市公司在發(fā)行上市或新增融資時有一些環(huán)境信息披露符合信息披露的一貫性(即自2003年至2008年六年連續(xù)披露環(huán)境會計(jì)信息),其他企業(yè)在持續(xù)經(jīng)營過程中,對環(huán)境信息的披露嚴(yán)重不足。也就是說,許多企業(yè)將其有關(guān)環(huán)境會計(jì)信息的內(nèi)容予以闡述,可能今年陳述了這件事情而第二年卻完全不提,第三年根據(jù)需要又重新作為一條內(nèi)容加進(jìn)年度報(bào)告中。因此在企業(yè)年度報(bào)告中,對于企業(yè)環(huán)境會計(jì)信息的相關(guān)披露存在嚴(yán)重的隨意性和較低的一貫性。
由此可見,我國重污染企業(yè)環(huán)境會計(jì)信息披露的狀況不容樂觀,企業(yè)與企業(yè)之間環(huán)境會計(jì)信息披露橫向不可比,企業(yè)自身年度與年度之間環(huán)境會計(jì)信息披露不具有一貫性,這些問題都阻礙了我國環(huán)境會計(jì)信息披露的發(fā)展步伐。
1 重污染企業(yè)環(huán)境會計(jì)信息披露方式不規(guī)范
重污染企業(yè)的環(huán)境會計(jì)信息披露方式比較多,多集中在年度報(bào)告和內(nèi)部工作會議記錄這兩種方式上,但沒有一種方式占主導(dǎo)地位。由此可見,我國企業(yè)環(huán)境會計(jì)信息披露的質(zhì)量從整體上說還比較低,并且披露方式多樣,不同企業(yè)之間披露的環(huán)境會計(jì)信息不具有可比性,不利于企業(yè)橫向比較,權(quán)衡得失,做出正確的管理決策。
2 重污染企業(yè)環(huán)境信息披露缺乏一貫性
根據(jù)前文的分析,可得出現(xiàn)階段我國重污染企業(yè)自身年度與年度之間環(huán)境會計(jì)信息披露不具有一貫性,企業(yè)的環(huán)境會計(jì)信息披露隨意性較大,在持續(xù)經(jīng)營過程中,對環(huán)境信息的披露嚴(yán)重不足,這就破壞了我國環(huán)境會計(jì)信息披露的秩序,不利于我國環(huán)境會計(jì)信息披露的發(fā)展。
3 重污染企業(yè)環(huán)境會計(jì)信息披露的內(nèi)容不全面
在我國,各個重污染企業(yè)環(huán)境信息披露的內(nèi)容差異較大,有的企業(yè)披露的較多,而有的企業(yè)披露的較少。在披露的信息中,很少表明企業(yè)支出的費(fèi)用、取得的成果以及與設(shè)定的目標(biāo)之間的聯(lián)系,使得信息的使用者很難對不同企業(yè)的環(huán)境會計(jì)信息披露進(jìn)行比較,影響了信息使用者做出正確決策。在披露內(nèi)容上沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)的環(huán)境指標(biāo)缺少可比性,且定量信息很少,一般是圍繞環(huán)保投資、排污費(fèi)、資源利用、綠化、稅收優(yōu)惠、環(huán)境認(rèn)證等有利于樹立企業(yè)良好形象的環(huán)境會計(jì)信息進(jìn)行披露,對于環(huán)保風(fēng)險、對策、利用現(xiàn)有自然資源的狀況和企業(yè)的負(fù)面信息卻很少披露,這些都不符合國家的要求,都會影響企業(yè)環(huán)境會計(jì)信息披露的質(zhì)量,導(dǎo)致環(huán)境會計(jì)信息失真。
4 環(huán)境信息披露主要反映的是歷史性的信息
企業(yè)在環(huán)境信息披露的內(nèi)容中主要描述的是歷史性的資料,數(shù)字化財(cái)務(wù)信息很少,不能滿足經(jīng)營管理決策的需求。大部分企業(yè)只披露以前進(jìn)行環(huán)境治理的投資、費(fèi)用的支出以及一些因污染環(huán)境產(chǎn)生的賠償損失等,而并沒有對一些不確定性的信息給予反映,這些信息可能對企業(yè)未來產(chǎn)生一定的財(cái)務(wù)影響,對這些信息披露的不完整性和不規(guī)范性將會降低信息的有用性。此外,由于看不出花費(fèi)的資金與取得的成果和規(guī)定的指標(biāo)之間有何關(guān)系,故而信息使用者也無法評估企業(yè)的環(huán)境績效以及企業(yè)的環(huán)境活動對財(cái)務(wù)成果的影響。
1 建立健全相關(guān)法律法規(guī),制定環(huán)境會計(jì)信息披露制度
進(jìn)一步制定法律法規(guī)彌補(bǔ)會計(jì)準(zhǔn)則、制度在環(huán)境信息披露方面存在的缺陷和差距,正確反映重污染企業(yè)的環(huán)境問題,是當(dāng)前完善重污染企業(yè)環(huán)境會計(jì)信息披露的一個重要方面,也是我國會計(jì)工作亟待解決的主要問題,更是環(huán)境會計(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在。
國家立法機(jī)關(guān)必須制定健全的環(huán)境會計(jì)準(zhǔn)則和制度,使其有法可依,形成環(huán)境會計(jì)信息披露的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。首先,應(yīng)完善《會計(jì)法》,它是我國會計(jì)工作的最高層次規(guī)范,將會計(jì)信息披露列入《會計(jì)法》,以法律形式確定它的地位和作用,這是促進(jìn)進(jìn)一步實(shí)施最有力的手段。其次,要盡快制定環(huán)境會計(jì)準(zhǔn)則,將涉及環(huán)境的內(nèi)容列入會計(jì)要素,擴(kuò)充報(bào)表體系,成為必須披露的內(nèi)容,有效地防止有關(guān)部門和企業(yè)的短期行為。最后,制定環(huán)境會計(jì)制度,使環(huán)境會計(jì)具有實(shí)際可操作性,從而有效地解決環(huán)境會計(jì)信息披露內(nèi)容不全面,披露方式不規(guī)范,披露缺乏一貫性的問題。
2 加強(qiáng)環(huán)境會計(jì)理論研究,建立完整的環(huán)境會計(jì)核算體系
環(huán)境會計(jì)研究的深度既影響到環(huán)境會計(jì)披露的可行性,又影響到環(huán)境會計(jì)信息的質(zhì)量,會計(jì)理論的完善直接影響會計(jì)實(shí)務(wù)的進(jìn)行,因此必須加快環(huán)境會計(jì)理論的研究,為環(huán)境會計(jì)信息披露打好基礎(chǔ)。
在我國,環(huán)境會計(jì)仍屬于一門新興學(xué)科,目前環(huán)境會計(jì)缺乏與實(shí)務(wù)相結(jié)合的理論體系,在這方面我們可以借鑒環(huán)境會計(jì)起步較早的歐美和日本,對環(huán)境會計(jì)進(jìn)行深入的探討,解決其中的難點(diǎn),如成本的確認(rèn)、計(jì)量、核算等基本問題,完善環(huán)境會計(jì)信息披露的相關(guān)理論體系。
3 進(jìn)一步發(fā)揮政府在環(huán)境會計(jì)信息披露中的作用
政府部門應(yīng)加大對環(huán)保教育費(fèi)的投入,通過對環(huán)境會計(jì)和環(huán)保知識的宣傳,使企業(yè)本身認(rèn)識到環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益之間的密切聯(lián)系,自覺地建立健全企業(yè)的環(huán)境會計(jì)體系;另外,隨著群眾環(huán)保意識的加強(qiáng),會主動監(jiān)督各個企業(yè)和部門的環(huán)保行為。解決企業(yè)缺乏環(huán)保意識問題,使其逐步主動地進(jìn)行環(huán)境會計(jì)信息披露。
加強(qiáng)政府和社會監(jiān)督力度,進(jìn)一步促使企業(yè)充分披露其環(huán)境會計(jì)信息。一方面,可以借助立法的形式對企業(yè)污染物處理及排放進(jìn)行強(qiáng)制性管制;另一方面,可以借助經(jīng)濟(jì)手段,如用補(bǔ)貼、征稅、收費(fèi)等形式對企業(yè)污染物處理進(jìn)行間接性管制。社會中介機(jī)構(gòu)可以通過專項(xiàng)環(huán)境審計(jì),出具審計(jì)報(bào)告來加強(qiáng)對企業(yè)環(huán)境會計(jì)的監(jiān)督工作。
4 重污染企業(yè)應(yīng)擴(kuò)大披露的環(huán)境會計(jì)信息的含量
按照國際上的標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)完整的環(huán)境會計(jì)信息應(yīng)包括:會計(jì)政策;在財(cái)務(wù)報(bào)表及附注中披露環(huán)境成本和環(huán)境負(fù)債;環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)投資信息;其他披露內(nèi)容。相比較而言,環(huán)境成本和環(huán)境負(fù)債是企業(yè)環(huán)境信息披露的重點(diǎn)。
缺乏企業(yè)環(huán)境成本、費(fèi)用信息的披露,是我國環(huán)境信息披露的一個普遍問題。企業(yè)經(jīng)常性環(huán)保支出有:按照《環(huán)境保護(hù)法》、《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》及相關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定,依據(jù)企業(yè)實(shí)際排放的污染廢棄物的數(shù)量和濃度征收的排污費(fèi)、廠區(qū)環(huán)境綠化及維護(hù)費(fèi)、專業(yè)環(huán)保機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)、廢棄物處理費(fèi)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、土地?fù)p失賠償費(fèi)攤銷、污染治理費(fèi)、環(huán)境恢復(fù)費(fèi)或預(yù)提環(huán)境恢復(fù)費(fèi)、環(huán)保設(shè)施折舊費(fèi)、綠色產(chǎn)品和環(huán)境保護(hù)認(rèn)證費(fèi)、計(jì)提環(huán)保設(shè)備減值準(zhǔn)備、資源稅、城市建設(shè)維護(hù)稅、維持環(huán)保設(shè)施運(yùn)行的物料費(fèi)等?,F(xiàn)行會計(jì)制度沒有對這些支出給予足夠的重視,一般直接將其歸入生產(chǎn)經(jīng)營的某些費(fèi)用、成本項(xiàng)目之中,使得會計(jì)系統(tǒng)不能直接提供企業(yè)日常經(jīng)營過程中的環(huán)保支出,也導(dǎo)致了人們對環(huán)境會計(jì)存在與發(fā)展的疑惑。
缺乏環(huán)境負(fù)債的披露同樣也是一個難點(diǎn)問題。環(huán)境負(fù)債是指企業(yè)發(fā)生的、符合負(fù)債的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)、并與環(huán)境成本相關(guān)的義務(wù)。應(yīng)披露的內(nèi)容包括:環(huán)境負(fù)債的計(jì)量基礎(chǔ);每一類重大負(fù)債項(xiàng)目的性質(zhì)、清償時間和條件;若有環(huán)境負(fù)債,當(dāng)負(fù)債的金額或償還時間很難確定時,應(yīng)對這一事實(shí)加以說明;任何與已確認(rèn)環(huán)境負(fù)債的計(jì)量有關(guān)的重大不確定性及可能后果的范圍;宜采用重置價值作為計(jì)量的基礎(chǔ),應(yīng)披露對估計(jì)未來現(xiàn)金流出和確認(rèn)環(huán)境負(fù)債起關(guān)鍵作用的所有假定,包括清償負(fù)債的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)利益的流出的估計(jì)金額、計(jì)算負(fù)債所使用的預(yù)計(jì)長期物價上漲指數(shù)、預(yù)計(jì)清償負(fù)債的未來經(jīng)濟(jì)利益的流出等。這些信息將幫助信息使用者判斷企業(yè)未來現(xiàn)金流動的性質(zhì)、時間及未來財(cái)務(wù)資源的承諾。在企業(yè)根本無法全部或部分地估計(jì)環(huán)境負(fù)債的金額時,企業(yè)應(yīng)在財(cái)務(wù)報(bào)表附注中披露無法作出估計(jì)的理由,并在財(cái)務(wù)報(bào)表附注中披露由于存在不確定因素而難以估計(jì)環(huán)境負(fù)債的事實(shí)。
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Informa tion D isclosure Problem of Env ironm en ta l Accoun ting for Heav ily Polluting En terpr ises
SUN Yu2juan,GE Wei,ZHANG Su2yuan
(College of Econom ics and Management,Hebei Polytechnic University,Tangshan Hebei063009,China)
heavily polluting enterp rises;environmentalaccounting;information disclosure;environmentalp ro2 tection
As the main activitiesof the nationaleconomy,enterp riseswillundoubtedly have a major impacton the business activitiesofnaturalresources and environment1According to the State EnvironmentalProtection Department there’s 80 percents of Ch ina’s pollution comes from the p roduction and operation activities of enterp rises1 Increases in GDP,at least18%depends upon the source and the habitat“overdraws”1As a measure of business activities environmentalaccounting information and evaluation willaffectthe naturalenvironmentand willbe an importantba2 sis for sou rces of info rmation1
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167322804(2010)0420052204
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