萬(wàn) 鋼：提升科技戰(zhàn)略研究水平發(fā)揮戰(zhàn)略研究的決策支撐作用

科技戰(zhàn)略研究必須著眼國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的前瞻性、全局性、綜合性和戰(zhàn)略性問(wèn)題，大膽解放思想，勇于提出科技發(fā)展的大戰(zhàn)略、大思路、大舉措，發(fā)揮戰(zhàn)略研究的決策支撐作用，著力探索研究解決經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中重大問(wèn)題的戰(zhàn)略和政策措施。

首先，關(guān)于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式問(wèn)題。應(yīng)對(duì)全球氣候變化和金融危機(jī)的過(guò)程，實(shí)質(zhì)上也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的過(guò)程。減排溫室氣體、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)并不是一個(gè)單純的技術(shù)或經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而是涉及到發(fā)展觀、價(jià)值觀的重大戰(zhàn)略問(wèn)題；金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊，表面上是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的沖擊，實(shí)質(zhì)上是對(duì)發(fā)展方式的沖擊，因此，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)道路是中國(guó)發(fā)展的必由之路。

其次，關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展問(wèn)題。依靠科技創(chuàng)新培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是有效突破我國(guó)當(dāng)前資源約束、激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力，是走出金融危機(jī)、實(shí)現(xiàn)新一輪經(jīng)濟(jì)繁榮的根本途徑。在推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，必須探索和深入研究戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律。圍繞這些規(guī)律，戰(zhàn)略研究要回答如下幾個(gè)重大問(wèn)題：一是超前部署問(wèn)題，二是協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題，三是創(chuàng)新商業(yè)模式問(wèn)題，四是政策的引領(lǐng)和推動(dòng)問(wèn)題，五是人才聚集和成長(zhǎng)問(wèn)題。

第三，關(guān)于國(guó)家創(chuàng)新體系問(wèn)題。黨的十七大明確提出提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心和提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵。要始終堅(jiān)持把自主創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的中心環(huán)節(jié)；要緊密跟蹤世界經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展趨勢(shì)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；要建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的科技隊(duì)伍；要深化科技體制改革，進(jìn)一步解放和發(fā)展科技生產(chǎn)力，從根本上解決科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的問(wèn)題。這些要求既是建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系的重大任務(wù)，也是科技戰(zhàn)略研究的重要領(lǐng)域。

第四，關(guān)于科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合問(wèn)題?？萍寂c經(jīng)濟(jì)結(jié)合，意味著科技進(jìn)步要更加受到經(jīng)濟(jì)界的關(guān)注，科技必須更加貼近經(jīng)濟(jì)、貼近市場(chǎng)，不斷拓展工作的新領(lǐng)域、新空間，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展；意味著科技必須更加貼近民生，關(guān)注民生需求，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、人口健康、公共安全等領(lǐng)域科技創(chuàng)新，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展；意味著科技要更多的理解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，特別是在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，不僅要深入認(rèn)識(shí)技術(shù)發(fā)展的規(guī)律，也要更深入地研究和分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)特點(diǎn)和組織方式等；意味著自主創(chuàng)新能力快速提高，必須進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，把發(fā)揮人的創(chuàng)造性擺在突出位置，推動(dòng)資源整合和開(kāi)放共享，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成推進(jìn)科技發(fā)展的合力。

戰(zhàn)略研究歷來(lái)在國(guó)家決策的科學(xué)化、民主化方面起著關(guān)鍵性作用。面對(duì)國(guó)內(nèi)外重大挑戰(zhàn)，只有不斷提高戰(zhàn)略研究水平，才能充分發(fā)揮其在科技決策中的重要作用。要提高戰(zhàn)略研究水平，第一，要提高戰(zhàn)略敏感性，把握事物的全局和本質(zhì)；第二，把握內(nèi)在規(guī)律，注重理論創(chuàng)新；第三，提倡多學(xué)科的交叉融合，著力解決復(fù)雜的戰(zhàn)略問(wèn)題；第四，重視調(diào)查研究，勇于質(zhì)疑和提出獨(dú)立見(jiàn)解；第五，進(jìn)一步注重人才培養(yǎng)，建設(shè)科技戰(zhàn)略研究隊(duì)伍；第六，進(jìn)一步加強(qiáng)資源集成，打造開(kāi)放合作的戰(zhàn)略研究平臺(tái)。