規(guī)?；七M 市場化運作努力推動安丘市農(nóng)田水利基本建設上水平

安丘市人民政府

（2010年 11月 13日）

安丘市總面積1 760平方公里，耕地面積8.6萬公頃，轄10個鎮(zhèn)、2個街道，1 228個行政村，總?cè)丝?5萬。2009年以來，我市以小農(nóng)水重點縣項目建設為契機，堅持規(guī)?；七M、市場化運作、規(guī)范化管理，努力推動農(nóng)田水利基本建設上水平，為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。2010年，全市共開工建設農(nóng)田水利工程136項，完成水利建設投資2.7億元，除險加固水庫41座,整治河道26公里,渠道防滲21公里,解決農(nóng)村飲水安全人口5.5萬人，擴大改善灌溉面積5 533公頃。

一、堅持規(guī)模化推進，加快農(nóng)田水利工程建設

一是高起點規(guī)劃建設。依托水量充沛的河流和水庫，綜合經(jīng)濟、生態(tài)、社會等功能，將農(nóng)田水利建設與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、國土整治等項目相結(jié)合，促進建設規(guī)?；?、布局網(wǎng)絡化、效益長期化。先后規(guī)劃建設了五庫串聯(lián)、西水東調(diào)、節(jié)水灌溉等大型水利工程9處，初步構(gòu)建起了以五庫串聯(lián)工程為主線，“南北貫通、東西相濟，庫河串聯(lián)、水系聯(lián)網(wǎng)，水資源充分利用”的大水利框架。小農(nóng)水重點縣項目實施以來，共建設大規(guī)模高效節(jié)水灌溉工程7處，受益農(nóng)田面積0.98萬公頃。官莊鎮(zhèn)通過實施引河灌區(qū)管道灌溉工程，建設提水站7座，鋪設管道226公里，新增灌溉面積0.24萬公頃，實現(xiàn)了田成方、水成網(wǎng)、路相連。

二是多渠道籌措資金。整合扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理等涉農(nóng)資金，加大財政資金配套力度，引導鼓勵企業(yè)積極參與項目建設，形成多元化的小型水利工程投入機制。小農(nóng)水重點縣項目實施以來，共籌措資金8 570萬元，其中整合涉農(nóng)資金3 360萬元，縣級配套600萬元。石堆鎮(zhèn)實施的333公頃噴灌工程，總投資480萬元，其中政府投資260萬元，基地所屬的三家龍頭企業(yè)投資220萬元。

三是全方位提高工程質(zhì)量。成立工程施工技術(shù)指導小組，嚴格規(guī)范建設程序，認真實行“四制”管理，嚴把材料設備采購關(guān)、施工隊伍資質(zhì)關(guān)、工程質(zhì)量監(jiān)督關(guān)以及工程竣工驗收關(guān)等“四關(guān)”，有效保證了工程質(zhì)量。同時，大力推廣應用引河灌區(qū)管道網(wǎng)絡化、恒壓變頻供水等先進技術(shù)，采用高壓供水管道等新材料，有效提高了農(nóng)作物灌溉科學管理水平。

二、堅持市場化運作，充分發(fā)揮工程效益

一是創(chuàng)新經(jīng)營管理機制。借鑒村村通自來水公司化管理經(jīng)驗，加大工作創(chuàng)新力度，對小農(nóng)水重點縣建設項目探索實施了“協(xié)會+公司”的經(jīng)營運作模式。各工程在建設初期都成立了農(nóng)民供水協(xié)會，供水協(xié)會委托各鎮(zhèn)已成立的供水公司具體負責小農(nóng)水重點縣項目的運行管理和日常維護，自主經(jīng)營、自負盈虧，既維護了農(nóng)戶利益，又提高了設施利用效益。

二是健全水費征收辦法。安排市水利局、財政局聯(lián)合制定了水價改革方案，各供水協(xié)會按照方案要求，確定各項工程的供水終端水價，并報市水利局審批備案。實施過程中，嚴格實行“計劃用水、計量用水”，推行水價、水量、水費征收公示制度，全部按方收費。

三是提高供水服務水平。由供水協(xié)會負責水資源的統(tǒng)一調(diào)度，每個取水點為一個灌溉管理單元，根據(jù)支管道的數(shù)量進行劃片管理，每片設管水員一名。

三、堅持規(guī)范化管理，建立工程管護長效機制

一是明確工程產(chǎn)權(quán)及使用權(quán)。為加強水利工程管理，增加使用年限，采取了工程產(chǎn)權(quán)、管理權(quán)分離的辦法，明確工程產(chǎn)權(quán)歸所在鎮(zhèn)供水協(xié)會，管理權(quán)由協(xié)會委托供水公司行使。工程竣工后，市政府組織召開由水利、財政等部門和有關(guān)供水協(xié)會、供水公司、受益區(qū)用水戶代表參加的工程產(chǎn)權(quán)移交大會，落實管護主體，明確各方的權(quán)利和義務，增強了各方的責任意識和管護水利工程的自覺性。

二是健全工程管理制度。各供水公司實行經(jīng)理負責制，全部制訂了管理人員值班、機電設備維護、供水管網(wǎng)及給水栓維護等制度，管理人員實行競爭上崗、末位淘汰制度，使項目區(qū)管理走上了規(guī)范化、制度化軌道。

三是建立科學的運行機制。為提高管理水平，指導各鎮(zhèn)成立了既負責農(nóng)村自來水工程管理，又負責農(nóng)業(yè)供水管理的供水公司，實現(xiàn)農(nóng)村自來水、農(nóng)業(yè)灌溉供水管理一體化。同時，水利技術(shù)人員的技術(shù)和管理優(yōu)勢也為泵站的運行保養(yǎng)、配電及供水設備的操作、管道的維修等提供了強有力的技術(shù)支撐。

雖然我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?，但與先進地區(qū)相比仍有一定差距。下步，我們將認真貫徹落實這次會議精神，虛心學習借鑒先進地區(qū)的經(jīng)驗做法，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力推動水利事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。