水利工程檔案管理的問題及對策

張 霞

（山東省海河流域水利管理局，山東 濟(jì)南 250100）

水利是我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的命脈，水利工程檔案是指水利工程在規(guī)劃、勘探、設(shè)計、施工、竣工驗收等工程建設(shè)的各個階段中形成的，具有保存價值的歷史記錄，水利工程檔案不僅在工程項目建設(shè)中對規(guī)范工程建設(shè)管理，及時界定工程建設(shè)中存在的主要問題和責(zé)任，以便針對存在的問題提出補救措施，同時也為工程項目運行中可能出現(xiàn)的問題及時進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)提供依據(jù)，對后續(xù)建設(shè)的水利工程提供很好的借鑒意義。

1 當(dāng)前檔案管理工作中存在的主要問題

1.1 對檔案管理重要性認(rèn)識不足

水利檔案管理工作是一項服務(wù)性、專業(yè)性很強的工作，需要給予高度重視，目前部分單位領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作不夠重視，雖然按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定制定了檔案工作責(zé)任制，但大多流于形式，檔案管理責(zé)任制沒有很好地落實，從而導(dǎo)致檔案工作的被動性和盲目性。建設(shè)單位和施工單位往往重建設(shè)輕管理，注重工程建設(shè)的短期效益，忽視規(guī)范的檔案整理對工程的后期管理及運行維護(hù)的重要作用。

1.2 檔案資料管理制度不健全，職責(zé)落實不到位

有的單位檔案管理規(guī)章制度不健全，有的雖然制定了部分規(guī)章制度，但沒有形成有效的管理體制和監(jiān)督機制，檔案制度形同虛設(shè)，缺乏統(tǒng)一收集、整理和保存，建設(shè)單位和施工單位出于各自所需，導(dǎo)致檔案收集不完整，存放混亂，隨處散失。同時，沒有采取積極有效的措施，把檔案資料規(guī)范管理工作落到實處上，造成檔案管理相關(guān)人員缺少責(zé)任感，影響了檔案質(zhì)量，增加檔案后期應(yīng)用的難度。

1.3 管理人員業(yè)務(wù)水平有待于提高

長期以來，從事檔案管理的工作人員由于種種原因，難以適應(yīng)檔案規(guī)范化、制度化、信息化的要求，檔案管理工作相對滯后于科技信息的發(fā)展，難以對檔案管理工作進(jìn)行創(chuàng)新，使檔案的指導(dǎo)作用不能充分發(fā)揮。

2 加強水利工程檔案管理的對策

2.1 提高認(rèn)識，加強宣傳

要確保水利工程建設(shè)檔案管理的規(guī)范化，需要深入學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹檔案管理的各項規(guī)章制度，充分運用各種獎懲制度和有效方式，在參與工程建設(shè)各方和社會各界積極宣傳水利工程建設(shè)檔案的地位和作用，把檔案管理工作納入合同管理范疇，提高各級單位對水利工程檔案工作的認(rèn)識，努力營造依法治檔、依法管檔、依法用檔的良好氛圍。

2.2 建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制

水利工程建設(shè)檔案管理工作主要牽涉到建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理和主管等多個部門，要充分發(fā)揮建設(shè)單位的組織作用，要以建設(shè)單位為主進(jìn)一步建立水利工程檔案管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，形成各參與單位責(zé)任明確、密切配合、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的管理責(zé)任制，共同為水利工程建設(shè)檔案管理規(guī)范化承擔(dān)義務(wù)，負(fù)起責(zé)任。

2.3 加強制度建設(shè)

按照檔案工作的法律法規(guī)，按照國家檔案局和水利工程建設(shè)主管部門和山東省關(guān)于加強檔案管理工作的地方性法規(guī)的要求，根據(jù)各參建單位工作職責(zé)，進(jìn)一步建立健全檔案管理規(guī)章制度，將檔 案工作納入工程建設(shè)的科學(xué)管理之中，實現(xiàn)檔案管理的制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化建設(shè)。

2.4 提高人員的素質(zhì)

結(jié)合檔案崗位需要，積極引進(jìn)檔案專業(yè)技術(shù)人員，提高檔案管理技術(shù)隊伍的整體素質(zhì)，同時要為檔案工作人員提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，積極參加上級有關(guān)部門組織的各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)和借鑒國外和先進(jìn)單位的管理經(jīng)驗，提高檔案管理人員的整體素質(zhì)，更好地服務(wù)于水利工程檔案管理和水利事業(yè)。