淺談城市道路交通可持續(xù)發(fā)展

郭小兵 郭杰榮

1 道路交通發(fā)展的現(xiàn)狀及問題

1.1 城市道路交通擁擠,運(yùn)輸效率低下

目前,我國(guó)城市道路交通擁擠主要表現(xiàn)在:市內(nèi)機(jī)動(dòng)車行駛速度下降,流量飽和的道路路口增多,交通堵塞發(fā)生的次數(shù)加大。分析造成現(xiàn)階段城市道路交通擁擠的主要原因有以下幾點(diǎn):道路設(shè)施數(shù)量不足;路網(wǎng)布局不合理;現(xiàn)行道路交通管理體制;混行交通嚴(yán)重。

1.2 機(jī)動(dòng)車對(duì)于城市環(huán)境的污染日益加劇

機(jī)動(dòng)車對(duì)于環(huán)境的污染主要來自于尾氣、曲軸箱、輪軸以及剎車磨損產(chǎn)生的顆粒物等。其主要污染成分為:CO,NOX,碳?xì)浠衔?、鉛、固體顆粒等。據(jù)有關(guān)資料顯示,若全球機(jī)動(dòng)車均使用以石油為主的燃料,每消耗4.5 dm3(1 gal)的石油,大約排放 8.6 kg的CO,全球機(jī)動(dòng)車排出的CO占全球石化燃料 CO排放量的14%。1997年北京市三環(huán)內(nèi)交通通道空氣中的NOX和CO濃度分別比郊區(qū)空氣中的濃度高43%和103%,平均達(dá)到190 mg/km和16.1 mg/km,其中NOX比十年前道路空氣濃度高76%,CO不僅超過國(guó)家空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)也超過采暖期的空氣環(huán)境濃度。另外,機(jī)動(dòng)車對(duì)于環(huán)境的污染還包括噪聲污染。據(jù)統(tǒng)計(jì),在部分城市,交通噪聲約占城市噪聲的75%,而且交通噪聲一般是60 dB～90 dB的中強(qiáng)噪聲,影響范圍廣,干擾時(shí)間長(zhǎng),且增長(zhǎng)很快,已經(jīng)成為人們關(guān)注的主要環(huán)境問題。

1.3 城市化進(jìn)程加快對(duì)于城市道路交通運(yùn)輸?shù)奶魬?zhàn)

我國(guó)城市化的發(fā)展趨勢(shì)。綜觀世界各國(guó)城市化的道路,其發(fā)展進(jìn)程與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是密切相關(guān)的?，F(xiàn)階段,我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于工業(yè)化的時(shí)期,相應(yīng)的城市化進(jìn)程進(jìn)入了快速發(fā)展階段。目前,我國(guó)城市人口約6.5億,約占全國(guó)總?cè)丝诘?0%。大批流動(dòng)人口涌入城市,城市交通需求隨之?dāng)U大,城市與城市之間的交通聯(lián)系更加緊密,我國(guó)的交通運(yùn)輸事業(yè)面臨空前的挑戰(zhàn)。

筆者認(rèn)為解決這些問題和矛盾,實(shí)質(zhì)上是要處理好兩個(gè)方面的關(guān)系:1)“人與人”之間的關(guān)系,包括現(xiàn)有的道路交通設(shè)施條件與交通需求之間的矛盾(即交通設(shè)施建設(shè)、管理者與交通“消費(fèi)者”之間的矛盾),各種交通方式之間的矛盾(即采取不同出行方式的交通參與者之間的矛盾),交通參與者的素質(zhì),交通管理者一方的管理方法、管理水平等以及當(dāng)代人與后代的關(guān)系;2)“人與自然”的關(guān)系,包括人類交通活動(dòng)與環(huán)境的關(guān)系、能源消耗、資源的開發(fā)等等。由自然辯證法可知,人類在創(chuàng)造人工自然為社會(huì)積累巨大的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的同時(shí),干預(yù)了自然界自身調(diào)節(jié)的機(jī)制,使得人與自然之間難以協(xié)調(diào)發(fā)展。要協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系,使人類生態(tài)環(huán)境的演化向著有利于人類生存的方向發(fā)展,就必須實(shí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

2 城市道路交通的可持續(xù)發(fā)展

2.1 可持續(xù)發(fā)展的城市道路交通

協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系,走可持續(xù)發(fā)展的道路,在我國(guó)已逐漸引起了人們的重視。我國(guó)已把“科教興國(guó)”和“可持續(xù)發(fā)展”作為兩大發(fā)展戰(zhàn)略?？沙掷m(xù)發(fā)展要求人類是地球的愛護(hù)者、管理者,要求人們研究怎樣發(fā)展適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)技術(shù),怎樣造成可持續(xù)發(fā)展社會(huì)條件,怎樣解決可持續(xù)發(fā)展中的種種難題?？沙掷m(xù)發(fā)展的城市道路交通是建立在可持續(xù)發(fā)展理念的基礎(chǔ)之上,以可持續(xù)發(fā)展的觀念分析、解決城市道路交通中的各種問題,建立既有利于城市的交通發(fā)展需要,又同時(shí)保證環(huán)境、資源的保護(hù)和子孫后代發(fā)展的道路交通發(fā)展模式。該發(fā)展模式主要應(yīng)當(dāng)解決的是現(xiàn)有城市道路交通的膨脹發(fā)展與減少污染與消耗、保證子孫后代的發(fā)展空間的矛盾。

如前所述,可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為大多數(shù)國(guó)家所廣泛接受的發(fā)展理念,但是如何將這種理念體現(xiàn)到實(shí)際的社會(huì)發(fā)展道路之上就成為必須解決的問題。筆者認(rèn)為,解決這個(gè)問題應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面入手:1)理解可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵。2)運(yùn)用可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)分析城市道路交通中出現(xiàn)的問題。3)建立科學(xué)的可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,對(duì)于發(fā)展的諸環(huán)節(jié)作出科學(xué)評(píng)價(jià)。4)按照可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整,即建立閉環(huán)控制評(píng)價(jià)體系,不斷調(diào)整、更正。

2.2 城市道路交通可持續(xù)發(fā)展性的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

城市道路交通的可持續(xù)發(fā)展性體現(xiàn)在道路交通體系的各個(gè)方面,對(duì)其進(jìn)行客觀正確的評(píng)價(jià)是保證城市道路交通沿著可持續(xù)發(fā)展道路前進(jìn)的有效手段,因此建立一套較為完善的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系將為評(píng)價(jià)城市道路交通的可持續(xù)發(fā)展性提供客觀的尺度。該指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)包括如下內(nèi)容:

環(huán)境系統(tǒng)。1)自然環(huán)境:a.空氣質(zhì)量:衡量空氣質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括:車輛排放超標(biāo)率、污染物排放量、大氣中各種污染物的含量、排放污染分擔(dān)率(來自汽車尾氣的污染排放比率)、污染物排放濃度;b.噪聲:對(duì)于交通噪聲的測(cè)試,多用A計(jì)權(quán)聲級(jí)進(jìn)行測(cè)量,其對(duì)于高頻聲較為敏感,對(duì)于低頻聲不敏感,由于其特性適應(yīng)于人們的聽覺特征,所以得到了廣泛的應(yīng)用?？梢允褂美鄯e分布聲級(jí)和等效連續(xù)聲級(jí)表示城市噪聲。2)生態(tài)環(huán)境:城市生態(tài)環(huán)境之中,綠化水平是受到道路交通發(fā)展直接影響的一項(xiàng)指標(biāo)。城市綠化水平可表現(xiàn)為:城市綠化水平和城市綠化結(jié)構(gòu)。主要通過以下指標(biāo)進(jìn)行測(cè)量:干道綠化率、綠地率、綠化覆蓋面積、人均綠地指標(biāo)等。

資源系統(tǒng)。1)燃料資源:包括對(duì)于汽油、柴油、天然氣等現(xiàn)有燃料資源的消耗評(píng)估,對(duì)于人均資源儲(chǔ)量的評(píng)估,未來一定時(shí)間內(nèi)資源消耗的預(yù)測(cè)及新型資源的開發(fā)。2)土地資源:土地是人類生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)性資源,對(duì)于土地資源的評(píng)價(jià)包括:土地資源總量,土地資源結(jié)構(gòu),土地資源分布等全面考慮。3)空間資源:人類發(fā)展的空間是有限的,城市的發(fā)展自然也不是無限的,道路交通的發(fā)展也必須考慮到城市的發(fā)展空間:包括平面空間和立體空間。例如停車場(chǎng)的建設(shè)必須考慮到合理利用空間這一點(diǎn)。

社會(huì)系統(tǒng)。1)交通環(huán)境:即對(duì)現(xiàn)有的道路交通發(fā)展水平進(jìn)行的評(píng)價(jià)。a.道路設(shè)施:包括人均道路面積,人均停車面積,路網(wǎng)密度,路網(wǎng)負(fù)荷度;b.客運(yùn)狀況:包括萬(wàn)人擁有公交車輛數(shù),客運(yùn)結(jié)構(gòu)比,公交線覆蓋率,公交車正點(diǎn)率,公交出行時(shí)間;c.貨運(yùn)系統(tǒng):包括千萬(wàn)元產(chǎn)值車輛數(shù),車輛結(jié)構(gòu)比,單車效率;d.交通管理:包括交通事故死亡率,主要路口延誤,市區(qū)機(jī)動(dòng)車速,交通分隔比。2)經(jīng)濟(jì)投入:包括道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資,汽車生產(chǎn)投資和公共設(shè)施投資。3)人口及文化環(huán)境:人口數(shù)量及結(jié)構(gòu)的衡量標(biāo)準(zhǔn)較為成熟,主要包括:人口總量、增長(zhǎng)率、各個(gè)年齡、知識(shí)層次人口的比例關(guān)系等。

2.3 對(duì)城市道路交通發(fā)展的建議

樹立城市道路交通可持續(xù)發(fā)展的觀念。觀念和原則是一切工作的指針,對(duì)于交通管理者和交通參與者是同樣重要的。每一名成員都必須樹立可持續(xù)發(fā)展的觀念,只有這樣才能夠保證規(guī)劃、建設(shè)、日常管理和日常交通活動(dòng)都按照可持續(xù)發(fā)展的要求,既滿足了交通需要,又為人類的永恒發(fā)展提供了空間,真正實(shí)現(xiàn)整個(gè)人類文明的不斷進(jìn)步。

把握全局,預(yù)測(cè)未來,系統(tǒng)規(guī)劃。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的理念,要求從交通規(guī)劃工作起就要樹立全局思想和確立長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo),對(duì)城市道路交通的發(fā)展方向、速度及可能出現(xiàn)的某些情況進(jìn)行科學(xué)的分析預(yù)測(cè),同時(shí)應(yīng)當(dāng)結(jié)合整個(gè)社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì),在整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)中分析問題,合理規(guī)劃城市用地、道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),為整個(gè)城市道路交通的發(fā)展繪制出美好的藍(lán)圖。同時(shí)可以注意結(jié)合其他的交通方式解決問題。

加大科技投入和科技含量。城市道路交通管理工作極為繁重,尤其在混行交通嚴(yán)重的中國(guó)。加大科技的投入,以保證交通管理活動(dòng)的有效進(jìn)行,是貫徹可持續(xù)發(fā)展理念的重要環(huán)節(jié)。各種交通信號(hào)控制系統(tǒng)、尾氣檢測(cè)裝置、全自動(dòng)檢車設(shè)備、全程監(jiān)控系統(tǒng)、車輛駕駛員管理信息系統(tǒng)等的使用,使交通管理工作邁上了一個(gè)新的臺(tái)階,為保證交通管理工作向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化發(fā)展提供了客觀保障,也為管理工作的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

發(fā)展交通運(yùn)輸樞紐城市。從城市的歷史發(fā)展看公路交通和水運(yùn)交通與城市的聯(lián)系最為緊密,世界各國(guó)的許多公路交通和水運(yùn)交通要道相繼發(fā)展成為較為重要的城市。根據(jù)我國(guó)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十五計(jì)劃》,我國(guó)將加速小城鎮(zhèn)的建設(shè),加快城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。城鎮(zhèn)化就要求注意發(fā)展城市間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,發(fā)揮中小城市對(duì)小城鎮(zhèn)發(fā)展的帶動(dòng)作用,在著重發(fā)展小城鎮(zhèn)的同時(shí)積極發(fā)展中小城市,完善區(qū)域性中心城市的功能,發(fā)揮城市的輻射帶動(dòng)作用,提高各類城市的規(guī)劃、建設(shè)和綜合管理水平,走出一條符合我國(guó)國(guó)情的,大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路。

控制機(jī)動(dòng)車污染。控制機(jī)動(dòng)車污染應(yīng)當(dāng)控制機(jī)動(dòng)車交通運(yùn)輸量的發(fā)展,大力發(fā)展公共交通系統(tǒng)和無污染的交通工具。對(duì)于機(jī)動(dòng)車本身應(yīng)當(dāng)改進(jìn)機(jī)動(dòng)車的排放性能,改進(jìn)發(fā)動(dòng)機(jī)、凈化尾氣、收集顆粒等具體的措施。禁止使用含鉛汽油,改進(jìn)燃料,使用替代燃料,提高燃料質(zhì)量等等。同時(shí)加強(qiáng)法規(guī)監(jiān)管的力度,對(duì)燃油、機(jī)動(dòng)車進(jìn)行控制。

3 結(jié)語(yǔ)

城市道路交通的發(fā)展從某種意義上講可以制約或促進(jìn)整個(gè)城市的發(fā)展方向,因此在城市道路交通的發(fā)展上必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的觀念,從道路交通發(fā)展的規(guī)劃開始,貫穿于整個(gè)城市道路交通的全過程,減少污染和能源消耗,為整個(gè)社會(huì)的健康持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

[1] 劉 峰,趙和生.城市交通擁堵現(xiàn)象分析與對(duì)策研究[J].山西建筑,2008,34(10):48-49.