淺談煤炭企業(yè)內(nèi)部市場化管理

陳俊杰

(山西焦煤霍州煤電集團公司)

淺談煤炭企業(yè)內(nèi)部市場化管理

陳俊杰①

(山西焦煤霍州煤電集團公司)

本文立足目前煤炭企業(yè)現(xiàn)狀,按照二元結(jié)構(gòu),對霍州煤電集團公司體制下建設內(nèi)部市場化體系進行了探討,得出結(jié)論:煤炭企業(yè)內(nèi)部市場化是當代企業(yè)管理創(chuàng)新和組織創(chuàng)新的需要,是企業(yè)活力的源泉。需把握的是:科學劃定內(nèi)部市場層級,建立“內(nèi)部市場鏈”,充分發(fā)揮價值規(guī)律、經(jīng)濟杠桿和競爭機制的作用,構(gòu)建內(nèi)部各級市場價格體系、結(jié)算體系、分配體系和考核體系等,進行貫穿企業(yè)內(nèi)部業(yè)務流程的交易鏈條的“鏈式管理”。

煤炭企業(yè);內(nèi)部;市場;管理;創(chuàng)新;措施;目標

2010年以來,霍州煤電集團公司在調(diào)研學習的基礎上,結(jié)合實際制定下發(fā)了內(nèi)部市場化管理方案、內(nèi)部市場化運行仲裁辦法、內(nèi)部市場化管理競賽評比辦法等文件,全面推行內(nèi)部市場化管理。為了正確理解和把握其內(nèi)涵、路徑和政策原則,現(xiàn)就煤炭企業(yè)內(nèi)部市場化管理進行探討。

1 內(nèi)部市場化內(nèi)涵和意義

煤炭企業(yè)內(nèi)部市場化管理,就是按照市場經(jīng)濟原則,充分利用價值規(guī)律、經(jīng)濟杠桿和競爭機制的作用,建立完善內(nèi)部各級市場價格體系、結(jié)算體系、分配體系和考核體系等,使集團公司與各分子公司、各分子公司之間以及各分子公司與車間、區(qū)隊、班組之間協(xié)作關(guān)系和管理關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榈葍r交換的經(jīng)濟往來關(guān)系,形成管理有序、運轉(zhuǎn)順暢、監(jiān)控到位、權(quán)責明確、以市場交易關(guān)系鏈接內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營活動的精細化管理新機制。對于加強企業(yè)管理、推動管理體制機制創(chuàng)新具有十分重要的內(nèi)涵和意義。

1)有利于企業(yè)與外部市場的有效對接。企業(yè)內(nèi)部市場化是當代企業(yè)管理創(chuàng)新和組織創(chuàng)新的一個重要趨勢,它涉及的是企業(yè)與市場的關(guān)系及企業(yè)的邊界這一經(jīng)濟學的重要命題。它圍繞提高管理效益和效率,將企業(yè)行為由總體轉(zhuǎn)向個體、內(nèi)部交易由計劃轉(zhuǎn)向市場、經(jīng)營管理制度由靜態(tài)轉(zhuǎn)向動態(tài),使企業(yè)不斷適應市場經(jīng)濟的發(fā)展變化。煤炭企業(yè)只有不斷地進行內(nèi)外部的流程優(yōu)化,實現(xiàn)管理市場化與外部大企業(yè)接軌,才能在市場經(jīng)濟大“舞臺”占有一席之地和不斷擴大市場的占有率。

2)有利于有效配置企業(yè)資源。煤炭企業(yè)內(nèi)部市場化管理的目的,是通過市場的利益機制、競爭機制、風險機制,調(diào)動各單位及職工的積極性和創(chuàng)造性,最大限度地激活各生產(chǎn)要素,通過價格和需求關(guān)系的變化,正確引導物資、資金、技術(shù)、人力等諸要素的合理流動,使有限的資源得到合理配置,從而降低企業(yè)的經(jīng)營成本,提高生產(chǎn)經(jīng)營效率。

3)有利于有效推動經(jīng)營管理目標的實現(xiàn)。企業(yè)內(nèi)部市場化強調(diào)的是提高管理效益和效率,一切以是否創(chuàng)造價值為標準。推行內(nèi)部市場化是煤炭企業(yè)實現(xiàn)安全、高效、發(fā)展戰(zhàn)略目標的重要途徑,是實現(xiàn)安全生產(chǎn)和經(jīng)營任務目標的重要舉措,是確?？冃Э己?、業(yè)績評價、運營評估新機制健康有效運行的重要條件,也是改革創(chuàng)新企業(yè)體制機制的基礎和動力。

4)有利于充分調(diào)動干部職工積極性。把市場機制引入企業(yè)內(nèi)部,以價格為紐帶,以市場為導向,促進廣大干部職工思想觀念的轉(zhuǎn)變。核算主體下移,真正實現(xiàn)“每個人都是經(jīng)營者,每個崗位都是利潤源”。單位和員工的收入與工作量和內(nèi)部價格掛鉤,充分激發(fā)各市場主體生產(chǎn)節(jié)約的積極性和主動性,變“被動管理”為“主動管理”,變“要我干”為“我要干”。

煤炭企業(yè)內(nèi)部市場化成功實踐證明:內(nèi)部市場化是當代企業(yè)管理的創(chuàng)新,是企業(yè)活力的源泉。市場這只無形的手在優(yōu)化配置資源中起到了不可估量的作用,它解決了計劃經(jīng)濟和行政管理解決不了的諸多矛盾和問題,讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā),使勞動者的積極性、智慧和創(chuàng)造力等一切企業(yè)活力的源泉充分涌流。

2 煤炭企業(yè)內(nèi)部市場層級的劃分

煤炭企業(yè)內(nèi)部市場化管理需要細分市場層級,形成若干個既相對獨立又相互鏈接市場鏈條。內(nèi)部市場分幾個層級要根據(jù)實際情況確定。鑒于大多數(shù)煤炭集團公司均是由原礦務局建制進行公司制改制而誕生的,按照分級管理、分工負責的原則,為提高各級市場主體的相對獨立經(jīng)營能力,推動經(jīng)濟運行方式轉(zhuǎn)變,全面提高集團公司整體經(jīng)濟運行質(zhì)量和管理創(chuàng)效能力,擬以兩級內(nèi)部市場模式確立內(nèi)部市場管理責任主體為宜。

按照內(nèi)部市場化機制要求,將集團公司與各分子公司、各分子公司之間以及各分子公司與車間、區(qū)隊、班組之間,以市場與用戶的關(guān)系加以鏈接,構(gòu)建集團公司與各分子公司、各分子公司之間,各分子公司與區(qū)隊、班組之間兩級市場體系。

集團公司及子分公司、直屬單位為一級市場主體,一級市場管理運作,由集團公司相關(guān)部門和內(nèi)部市場化管理領(lǐng)導組辦公室負責;子分公司、直屬單位內(nèi)部車間、區(qū)隊、班組為二級市場主體,二級市場管理運作,由子分公司、直屬單位負責,根據(jù)各自實際確定其具體管理模式。

3 一級市場主體建設

一級內(nèi)部市場化的核心之一是建立“內(nèi)部市場鏈”,進行貫穿企業(yè)內(nèi)部業(yè)務流程的交易鏈條的“鏈式管理”,將傳統(tǒng)的行政管理模式改變?yōu)槭袌鲦湽芾砟Ｊ?通過工序鏈、服務鏈將企業(yè)內(nèi)部各單位之間的相互關(guān)系進行市場鏈接。各單位生產(chǎn)產(chǎn)品、提供服務都要與收購產(chǎn)品、接受服務的對象結(jié)算收入,實現(xiàn)內(nèi)部市場的有償經(jīng)濟往來。在企業(yè)內(nèi)部市場化條件下,由于引入了市場運作機制,市場鏈上的每個節(jié)點即為業(yè)務,使“鏈式管理”在企業(yè)內(nèi)部流程起到樞紐作用。對一級內(nèi)部市場的總體要求是:

1)要加大內(nèi)部市場化原則的落實力度。一是強化企業(yè)內(nèi)部市場化核心理念。把企業(yè)內(nèi)部市場化管理的核心要素確定為企業(yè)管理內(nèi)部的方針之一,用內(nèi)部市場化模式解決企業(yè)內(nèi)部管理存在的主要問題,創(chuàng)新內(nèi)部管理體制,優(yōu)化內(nèi)部管理流程。二是真正實行市場化運作。運用市場機制,調(diào)控交易雙方的經(jīng)濟往來關(guān)系,由買方與賣方,提供服務方與接受服務方,下道工序與上道工序相互考核結(jié)算,將交易各方變?yōu)閮?nèi)部經(jīng)營實體,實現(xiàn)“四自”經(jīng)營。三是切實實現(xiàn)利益對稱。體現(xiàn)交易雙方的責任、權(quán)力和利益的相對統(tǒng)一,按照內(nèi)部市場管理的運行規(guī)則規(guī)范運作,交易雙方實現(xiàn)公平、公正交易。

2)要加大管理體制創(chuàng)新力度。深化經(jīng)濟體制改革,貫徹戰(zhàn)略重構(gòu)思路,組織架構(gòu)朝著減少層次、集約高效和扁平化方向發(fā)展,適時推進事業(yè)公司制改革,形成若干事業(yè)法人實業(yè)公司運轉(zhuǎn)新體制。除集團公司經(jīng)營煤炭主業(yè)外,組建發(fā)供電公司,對發(fā)電供電實行專業(yè)化管理;成立房地產(chǎn)實業(yè)公司,為礦區(qū)生產(chǎn)、生活和勞動、工作提供強大物質(zhì)支持和服務保障;成立物流貿(mào)易公司,建立市場貿(mào)易往來關(guān)系;組建新產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司,以市場配置新產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目資源。各內(nèi)部市場主體均實行模擬法人運轉(zhuǎn),各經(jīng)濟單元均應明晰產(chǎn)權(quán),明確責任,責權(quán)利統(tǒng)一,實行專業(yè)化管理,規(guī)?；?jīng)營,市場化運作。

3)要加大內(nèi)部市場機制建設力度。一是建設內(nèi)部市場價格體系?？茖W確定一級市場價格目錄,盡快核定各類煤炭產(chǎn)品銷售包干價格,水、電、暖、電信、水泥、商砼、設備租賃、機電總廠機械制造與修理、物資供應分公司材料配件及油脂、物供站低值易耗、辦公生活物資價格,勞務服務的內(nèi)部市場價格,車輛服務、賓館服務、物業(yè)管理與服務價格,內(nèi)部汽車運輸價格,多經(jīng)產(chǎn)品價格等。二是構(gòu)建內(nèi)部市場資金結(jié)算體系。運用銀行機制,存儲有息、有償使用,形成內(nèi)部資金市場化。制定綜合折舊費,技改、基建基金管理辦法,科學核定儲備資金、流動資金定額,超出定額資金部分比照銀行同期貸款利率收取利息。三是構(gòu)建內(nèi)部市場考核分配體系?？茖W核定各單位工資總額基數(shù),推行增人不增資,減人不減資政策,嚴格執(zhí)行集團公司績效考核、業(yè)績評價辦法,拉開各單位和各經(jīng)營集團的收入檔次,按經(jīng)營結(jié)果計酬定薪。四是構(gòu)建內(nèi)部市場物供體系。按照采購費用、采購成本最小化原則,合理劃分采購權(quán)限。修訂物資供應價格目錄,適時推行物流配送制,組建一、二級市場物資供應倉儲超市,完善物資供需、價格信息系統(tǒng)。五是構(gòu)建內(nèi)部市場調(diào)控體系。有的放矢地進行科學的指標調(diào)控、價格體系和核算體系調(diào)控、工資調(diào)控,確保內(nèi)部市場體系的健康有序運行。

4 二級市場主體建設

子分公司、各礦井、直屬單位的內(nèi)部車間、區(qū)隊、班組為二級市場主體,二級市場管理運作,由子分公司、直屬單位負責,根據(jù)各自實際確定其具體管理模式,并健全完善與各級市場相配套的管理體系、價格體系、結(jié)算體系、分配體系和考核評價體系等。

二級內(nèi)部市場化的核心之一是“內(nèi)部市場鏈”下移一級,就是按照市場經(jīng)濟原則,充分利用價值規(guī)律、經(jīng)濟杠桿和競爭機制的作用,使員工個人與基層科隊、基層科隊與礦廠之間變單純的行政隸屬關(guān)系、協(xié)作關(guān)系和管理關(guān)系為等價交換的經(jīng)濟往來關(guān)系,解決生產(chǎn)成本高、基層科隊和員工缺乏積極性的問題。具體來講,就是要加強內(nèi)部管理,全面實施制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式,要求每一個職工都成為經(jīng)營者,每一種生產(chǎn)要素都有價格,每一個市場行為都能有效控制,每一項工作都講求投入產(chǎn)出,每一個經(jīng)營網(wǎng)點都有活力和效益,并通過不斷規(guī)范市場行為,細化考核管理,形成凡事有章可循、有人管理、有人監(jiān)督、獎罰分明的管理理念,最終實現(xiàn)價格趨同市場化、交易體現(xiàn)合同化、服務一律有償化、結(jié)算模擬銀行化、收入分配績效化、企業(yè)效益最大化工作目標。

煤炭企業(yè)內(nèi)部市場化內(nèi)容龐大,形式繁雜,其深度、廣度及規(guī)范程度均體現(xiàn)在下屬礦廠即二級市場內(nèi)部。對二級內(nèi)部市場從核心內(nèi)容上應把握好以下幾個環(huán)節(jié):

1)強化基礎管理工作。一是積極開展流程再造。本著細化管理、簡化程序、精簡提效的原則,積極開展流程再造工作,凡事講流程、講規(guī)則、講程序,做到有章可循、有章可依,實現(xiàn)安全生產(chǎn)、提高效率、降低成本的基本目標。二是健全完善定額體系。不斷修訂完善各種定額,把定額作為各項指標確定的依據(jù),力求定額先進合理,凡是有消耗和占用的地方或作業(yè),都要制訂定額,不能制訂的,要制訂消耗和占用標準,以滿足市場交易和市場結(jié)算的需要。三是不斷完善計量體系。健全計量管理制度,對內(nèi)部市場涉及到的生產(chǎn)經(jīng)營、勞務、服務場所安裝相應的計量器具及計量設施,實現(xiàn)各類消耗、產(chǎn)量、勞務、服務、各類影響時間等均有量可計。四是深入開展班組經(jīng)濟核算。制定區(qū)隊班組經(jīng)濟核算管理辦法,指導區(qū)隊班組開展核算工作。在各基層區(qū)隊成立班組核算組織機構(gòu),建立班組核算制度,設置專業(yè)核算人員,科學測算班組核算價格,分解班組及崗位生產(chǎn)經(jīng)營指標,明確落實班組及崗位責任。

2)建立科學完備的內(nèi)部市場價格管理體系。成立內(nèi)部市場價格管理委員會和若干專業(yè)價格測算工作小組,依據(jù)上級下達的年度生產(chǎn)經(jīng)營指標,采用倒擠成本法,結(jié)合往年本單位的成本指標完成情況,在合理壓縮部分開支、相應增加職工收入的基礎上,以勞動及各類消耗定額為基礎,以成本項目為對象,在充分考慮市場主體可控性的前提下,對工資、材料、用電、修理、內(nèi)部租賃價格及其它各類費用等項目及各類工作量進行測算,形成內(nèi)部各項產(chǎn)品、勞務的綜合價格,匯總和編制價格目錄,要確保價格的準確性、完整性和可操作性。

3)建立規(guī)范的市場結(jié)算流程。成立內(nèi)部市場結(jié)算中心,規(guī)范交易行為,理順工作流程。同時,按照“收入—支出=工資”的運行模式,將各市場主體的“經(jīng)營成果”與其收入掛鉤,完善交易規(guī)則,規(guī)范交易行為。根據(jù)一級市場主體核定的成本責任范圍,構(gòu)建相應的內(nèi)部成本要素市場體系,制定運行考核辦法,制定交易方式、交易程序、結(jié)算辦法等內(nèi)部交易規(guī)則。

4)建立考核激勵機制。二級市場在一級市場考核評價模式下,結(jié)合各自實際制定績效考核評價辦法,建立考核體系,健全獎罰辦法,嚴格掛鉤考核。工資分配要突出效益原則,最大限度地減少無績效的工資性支出,鼓勵先進,鞭策落后,充分調(diào)動各市場主體的能動性和創(chuàng)造性。

5 推進措施

1)健全完善績效考核、業(yè)績評價、運營評估制度。將內(nèi)部市場化管理納入考核、評價、評估范疇,作為運營管理評估的重要內(nèi)容來衡量單位經(jīng)濟運行質(zhì)量的好壞,計入考核評價結(jié)果,獎優(yōu)罰劣。

2)建立經(jīng)營分析制度。建立經(jīng)濟運行情況分析、匯報、檢查制度,定期進行經(jīng)營活動分析,通報情況,適時提出指導意見。對先進典型總結(jié)經(jīng)驗,加以推廣,對發(fā)現(xiàn)的問題,制定對策,堵塞漏洞,充分挖掘各單位潛力,全面促進精細化管理。

3)開展內(nèi)部市場化競賽評比活動。分階段對各單位市場化運作質(zhì)量和效果,進行檢查督導、評比打分,排名排隊,推動市場化管理的規(guī)范和深入發(fā)展。

[1] 沈 沙,蘇佳寧,田駿驊,等.μClinux操作系統(tǒng)在嵌入式SOC平臺上的移植[J].計算機工程與應用,2004(26):104-108.

[2] 童大鵬,冉蜀陽,張 礁,等.基于AT91RM9200微控制器的BootLoader的分析與開發(fā)[J].微計算機應用,2005,26(3):345-349.

[3] 朱繼杭,楊世武.基于AT91RM9200的U-Boot移植方法[J].儀器儀表用戶,2005,12(6):121-122.

[4] 張宏偉.Linux下USB設備驅(qū)動程序的編寫[J].計算機應用研究,2001(9):141-146.

[5] (美)諾頓·格蕾菲斯著,翟大昆譯.Linux實用指南[M].北京:機械工業(yè)出版社,1999:79-80.

[6] (美)馬克斯韋爾.Linux內(nèi)核源代碼分析[M].北京:機械工業(yè)出版社,2000:57-58.

[7] 陳華瑛,李建國.UNIX操作系統(tǒng)設計與實現(xiàn)[M].北京:電子工業(yè)出版社,1999:45-47.

Embedded Linux and USB Driver Development

Zhu Ning

Implanting the dyadic ARM processor is that the most popular implanting the dyadic processor,apply to an individual broadly communicate by letter and so on implants the dyadic field in the world nowadays.Owing to fine Linux opening to the outside world and extremely nice general availability of USB highway,the main body of a book is passed realizing the process implanting dyadic Linux system,and concentrating on having described Linux USB equipment driver to come true on ARM920T processor exploitation board.

Embedded Linux;Device Driver;USB

book=4,ebook=134

TD[-9]

B

1672-0652(2010)04-0049-03

陳俊杰 男 1958年出生 2009年中國礦業(yè)大學碩士研究生畢業(yè) 經(jīng)濟師 霍州 031400