八寶鎮(zhèn)動物防疫體制及獸醫(yī)工作現(xiàn)狀與建議

安靜玲 （青海省祁連縣八寶獸醫(yī)站 810400）

八寶鎮(zhèn)獸醫(yī)站現(xiàn)有鎮(zhèn)村技術人員20名，其中鎮(zhèn)獸醫(yī)站技術人員5名，村級防疫員16名，承擔著全鎮(zhèn)畜疫防治、畜種改良、疫病普查和檢測及科普宣傳的重任。多年來，始終從做好科技服務為己任，強化管理、加強服務，為八寶鎮(zhèn)畜牧經濟的發(fā)展做出了一定的貢獻，特別是自1997年實行雙軌目標責任制后，八寶鎮(zhèn)獸醫(yī)站的工作開創(chuàng)了一個新的局面，各項工作得到了各級部門的肯定，并確保了全鎮(zhèn)畜牧業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

1 實行雙軌管理體制后的工作情況

八寶鎮(zhèn)自1997年實行雙軌管理體制后對各項工作的順利開展起到了極大的推動作用。

1.1 畜疫防治方面 八寶鎮(zhèn)是以農業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，養(yǎng)殖戶占全鎮(zhèn)總農戶的比例小，規(guī)模養(yǎng)殖的格局還未形成，長期以來，畜疫防治工作薄弱，群眾防疫意識差，防疫漏洞較大，且受傳統(tǒng)觀念影響，防疫工作中拒絕防疫的現(xiàn)象時有發(fā)生，牲畜疫病不斷，多年來一直是困擾畜牧業(yè)發(fā)展的因素之一，雖經鎮(zhèn)獸醫(yī)站努力，但受技術力量薄弱的影響而成效不大，畜疫防治雙軌管理制的推行，改變了鎮(zhèn)獸醫(yī)站孤軍奮戰(zhàn)的局面，鎮(zhèn)政府采取有力的措施，組織行政干部密切配合，強化了畜防工作的領導，使以往的被動局面得到了有效改善，防疫密度大幅度提高，對推動防疫工作發(fā)揮了重要作用。

1.2 黃牛改良方面 雙軌管理制的推行，也為促進黃牛改良工作發(fā)揮了極其重要的作用。八寶鎮(zhèn)是農區(qū)最早開展牛改工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，近年來，黃牛改良工作取得了顯著的成績，產生了很大的經濟效益、社會效益和生態(tài)效益，有力的促進了農業(yè)增效、農民增收，這得益于鎮(zhèn)政府的密切配合，每年牛改開始前，鎮(zhèn)政府廣泛宣傳牛改工作的重要性、必要性，同時采取強有力的措施，去勢土雜種公牛，引進良種牛、使牛改工作走上了規(guī)范有序的良好狀態(tài)。

1.3 其它方面 雙軌管理制實行后，鎮(zhèn)政府抽調部分業(yè)務人員從事行政工作，也安排行政人員密切配合業(yè)務人員擔當防疫重任，這對提高新時期防疫人員的工作水平意義極大，也改善了我站業(yè)務力量薄弱的狀況，防疫人員以行政工作帶動了防疫工作，同時也積極投身于全鎮(zhèn)經濟建設，群眾支持力度不斷加大，獸醫(yī)站自身建設也不斷加強。

綜上所述，鎮(zhèn)政府領導和配合是搞好基層獸醫(yī)站各項工作的前提，脫離了行政人員的配合，一切工作都存在難度，土雜種公牛去勢等工作方面帶來負面影響和阻力，因此應繼續(xù)推行行政業(yè)務雙軌管理制，獸醫(yī)工作及黃牛改良工作離不開行政措施，這也是八寶鎮(zhèn)特殊的原因決定的。

2 對今后搞好獸醫(yī)站工作的建議

近幾年八寶鎮(zhèn)的畜疫防治等工作比以往取得了很大的進步，但比起牧業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和上級部門的要求還存在很大差距，存在著很多隱患，因為八寶鎮(zhèn)是全縣牲畜的集散地，獸醫(yī)工作直接關系到農牧民生產、生活和縣城經濟的發(fā)展，也關系到全縣疫病的控制。今后搞好八寶鎮(zhèn)的獸醫(yī)工作應該做到以下幾點：

2.1 繼續(xù)實行行政、業(yè)務雙軌管理制 建議將畜牧獸醫(yī)工作納入政府的重要議事日程中，讓畜疫防治、牛改工作成為政府工作重心之一，在每次畜防、牛改和科技培訓等工作中，抽調專門人員，由業(yè)務人員負責技術指導和培訓，由行政人員負責組織和收取防疫費，密切配合，使各項工作按要求完成，形成雙管齊下、齊抓共管的良好局面，只有這樣，才能保障農區(qū)畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

2.2 提高業(yè)務人員素質，轉變工作作風 近幾年，由于缺少對業(yè)務人員的培訓，老干部知識老化，知識面狹窄，新招的又沒有實踐經驗，而且還有很多非專業(yè)人員，民間獸醫(yī)文化水平低，專業(yè)素質不高，已不能很好地為人民群眾服務，因而對專業(yè)人員包括民間獸醫(yī)、牛改員進行培訓，已迫在眉睫，條件允許的情況下，每年安排鄉(xiāng)站人員、民間獸醫(yī)和牛改員到大中專院校培訓，增加知識，提高業(yè)務人員的整體素質。同時，加強政治學習，轉變不良的工作作風，對不能勝任的民間獸醫(yī)及牛改員及時更換，對紀律渙散，工作積極性不高，敷衍了事的干部及時處理和調換崗位，樹立全心全意為人民服務的思想，真正發(fā)揮到基層站的服務職能。

2.3 加大對農民的技術培訓，逐步提高農民的技術素質因為服務的對象是廣大群眾，一切提高畜牧業(yè)生產力水平的措施和技術，最終的實施主體還是廣大群眾。應該加大對農牧民進行畜牧獸醫(yī)實用技術的培訓力度，使其掌握科學養(yǎng)畜的技術，從畜牧業(yè)中嘗到甜頭，感受到科學技術帶來的最大實惠，那樣農民會積極地配合和支持各項工作，會認識到獸醫(yī)工作的重要性，獸醫(yī)的社會地位也會提高。

2.4 加大執(zhí)法力度 建議政府應將執(zhí)法服務職能分離，成立專門的執(zhí)法隊伍，對拒絕逃避防檢疫的單位和個人依法進行處理，真正做到依法行政，依靠法律手段促使全縣畜牧業(yè)發(fā)展。

2.5 加強檢疫工作 八寶鎮(zhèn)乃至全縣的檢疫工作，還未步入正規(guī)，產地檢疫還未開展，市場檢疫也只對生豬及產品進行檢疫，應修建屠宰點，做到各種牲畜定點屠宰，集中檢疫，在其檢疫和運輸檢疫過程中，對無產地檢疫證和無耳標牲畜的經營戶嚴厲處罰，使人民群眾能夠吃上放心肉，使檢疫工作步入正規(guī)，起到以檢促防的作用。