平昌縣耕地地力現(xiàn)狀、對策及管理建議

□馬紅星 王坤能 肖玖金 李 欣

盲目施肥、過量施肥現(xiàn)象在我國農(nóng)村一直普遍存在，嚴(yán)重影響了耕地綜合生產(chǎn)能力的提高，也制約著糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和環(huán)境保護(hù)。摸清耕地土壤的養(yǎng)分狀況、肥力狀況、土壤退化狀況、地力狀況和耕地綜合生產(chǎn)能力的狀況，對提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效具有重要意義，對于提高糧食單產(chǎn)、降低生產(chǎn)成本、提高肥料利用率、減少肥料浪費、保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響。根據(jù)《2006年全國測土配方施肥工作方案》、《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于做好耕地地力評價工作的通知》（農(nóng)辦農(nóng)[2007]66號）等文件的要求，運用地理信息系統(tǒng)（GIS）和全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）相結(jié)合的方法，對耕地地力現(xiàn)狀開展調(diào)查評價研究，分析耕地地力與土壤各肥力因子的時空變化特征，及時掌握耕地資源的數(shù)量、質(zhì)量等級及其分布，對于合理利用耕地、切實保護(hù)和提高耕地地力具有重要意義。

一、平昌縣耕地地力現(xiàn)狀

根據(jù)綜合地力指數(shù)分布，采用累計曲線法確定分級方案，劃分地力等級。平昌縣耕地地力綜合指數(shù)IFI范圍為0.63～0.83，根據(jù)累計曲線法可分為IFI＞0.83、0.83≥IFI＞0.80、0.80≥IFI＞0.74、0.74≥IFI＞0.70、0.70≥IFI＞0.63和IFI≤0.63六個等級。在全國耕地地力等級體系中， 平昌縣耕地被劃分為二至七等。其中六、五等地面積和所占比例最大，面積分別為168406.9畝和136610.8畝，分別占平昌縣耕地總面積的27.4%和22.2%，兩者合計49.6%；其次為七、四等地，面積分別為103484.1畝和101031畝，分別占其耕地總面積的16.8%和16.4%；再次為三等地，面積為77332.1畝，占其耕地總面積的12.6%；二等地最少，面積為27415.0畝，占其耕地總面積的4.5%。

從鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布來看，凘岸鄉(xiāng)二、三、四等地分布比例最高，占其耕地總面積的59.3%；其次為蘭草鎮(zhèn)和白衣鎮(zhèn)，二、三、四等地分別占其耕地總面積的50.8%和50.1%；鹿鳴鎮(zhèn)、馬鞍鄉(xiāng)二、三、四等地分布比例較低，不到其耕地總面積的10%。馬鞍鄉(xiāng)六、七等地分布比例最高，占其耕地總面積77.5%；福申鄉(xiāng)、大寨鄉(xiāng)六、七等地分布比例較高，占其耕地總面積50%以上?？傮w來看，凘岸鄉(xiāng)、蘭草鎮(zhèn)和白衣鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)地力水平較高，鹿鳴鎮(zhèn)、馬鞍鄉(xiāng)、福申鄉(xiāng)和大寨鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)地力水平較低。

二、平昌縣耕地地力對策與建議

1.耕地地力建設(shè)與土壤改良利用平昌縣耕地土壤主導(dǎo)障礙因素一是季節(jié)性干旱缺水，而現(xiàn)有蓄水灌溉設(shè)施不配套，致使灌溉保證率極低；二是谷地低洼地段排水不暢，土壤潛育化嚴(yán)重；三是地面坡度較大，土壤侵蝕嚴(yán)重，耕層淺薄，肥力較低。因此，按照《全國中低產(chǎn)田類型劃分與改良技術(shù)規(guī)范》(NY/T310-1996)，平昌縣中低產(chǎn)田共6.4萬畝，其類型主要為干旱灌溉型、漬澇潛育型、坡地梯改型等類型。

（1）干旱灌溉型中低產(chǎn)田土壤改良旱灌溉型中低產(chǎn)田主要分布于六、七等地，其耕地面積為200077.2畝，占耕地總面積的32.57%，灌溉保證率小于70%。其中棕紫泥土土屬的大土泥土為代表，主要分布于低山臺地中下部，水源條件較差，缺少塘壩等蓄水設(shè)施，以雨水及田塊串灌為主，常遭受春旱、夏旱和伏旱。應(yīng)修建山、平塘和蓄水池等小型水利工程，做到雨季蓄水，旱季利用；同時，在溪河各段助堰攔水，增加提灌設(shè)施，逐級提水灌田，解決稻田灌溉問題；減少冬水田，增加兩季田，擴大水旱輪作，提高耕地質(zhì)量。

（2）漬澇潛育型中低產(chǎn)田土壤改良平昌縣的冷爛田、冷浸爛泥田主要分布在深溝狹谷、正溝下部、正溝與支溝交匯處、寬谷中部等。這些稻田地下水位高，排水困難，漬水冷浸，泥腳深，土壤潛育化重，土粒分散，水、氣、熱不協(xié)調(diào)，養(yǎng)分轉(zhuǎn)化利用差，稻田產(chǎn)量低。在改良利用中必須抓住土壤水分過多、土溫低這個主要矛盾，開溝排水，改冬水田為兩季田，進(jìn)行水旱輪作；合理施肥，應(yīng)多施熱性肥，提高土溫；化學(xué)氮肥以速效肥為主，促進(jìn)返青、分蘗，重施磷肥、補施鋅肥，防止水稻因缺素發(fā)病而減產(chǎn)；淺水灌溉，適時曬田，也是改造冷爛田的有效措施之一。

（3）坡地梯改型中低產(chǎn)田土壤改良六等地中的棕紫泥土土屬的石骨子土面積為15387.0畝，占總面積的11.3%。分布于丘坡頂部，坡度大，水土流失嚴(yán)重，耕作層淺薄，易板結(jié)，易受旱。土壤改良的主要措施是改坡土為梯土，挖背溝歸順?biāo)?，布置等高植物籬，實行等高耕作，減少水土流失，深耕培土，增厚耕作層，增施有機肥，加速土壤熟化。

2.耕地地力建設(shè)與耕地資源合理配置及種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 五等地中分布于丘陵河谷中部的紅沙泥土，宜耕期長，小麥、玉米、紅苕生長良好，宜發(fā)展小麥、玉米、紅苕生產(chǎn)。七等地中的棕紫泥土土屬的沙土，宜種作物較窄，不宜種油菜，但宜種花生，可擴大花生的種植面積。六等地中分布于丘腰頂部的石骨子土農(nóng)作物宜種范圍窄，但桑樹生長良好，宜發(fā)展蠶桑。

3.耕地地力建設(shè)與作物平衡施肥通過耕地地力調(diào)查弄清平昌縣耕地土壤養(yǎng)分特別是氮磷鉀大量元素養(yǎng)分的分布情況，通過“3414”試驗掌握土壤的供肥能力、主要糧食作物和經(jīng)濟作物的需肥規(guī)律及肥料養(yǎng)分特性，從而繪制出測土配方推薦施肥分區(qū)圖，可用以指導(dǎo)作物平衡施肥。

根據(jù)前面的分析，平昌縣耕地土壤速效鉀含量以50～100mg/kg（中等水平）為主，占耕地總面積的88.0%；速效鉀含量在100～150mg/kg范圍的占耕地總面積的12.0%；30～50mg/kg的極少，僅有21.1畝，沒有耕地土壤速效鉀含量<30mg/kg和>150mg/kg。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布來看，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地土壤速效鉀含量主要在50～100mg/kg范圍內(nèi)；而且有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地土壤速效鉀就只分布在這一范圍內(nèi)，如望京、澌岸、筆山、邱家等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，處于中下水平；僅元石鄉(xiāng)、福申鄉(xiāng)、喜神鄉(xiāng)耕地土壤速效鉀含量在100～150mg/kg（豐富水平）的所占比重較大，分別為 82.3%、76.4%、58.4%，應(yīng)少施鉀肥；從土壤類型分布來看，絕大多數(shù)土種速效鉀含量主要在50～100mg/kg范圍內(nèi)，且很多土種速效鉀含量僅分布在這一范圍之內(nèi)，處于中下水平。紅石骨子田、紅棕紫泥土土屬的紅沙泥土和大土泥土速效鉀含量主要分布在100～150mg/kg范圍，而潮泥田、灰棕紫色水稻土土屬的大土泥田、潮泥田的速效鉀含量在100～150mg/kg范圍的面積也較大，超過了40%，應(yīng)少施鉀肥。大多數(shù)土種沒有速效鉀含量在30～50mg/kg范圍內(nèi)，只有個別土種有零星分布，面積很小，如棕紫色水稻土土屬的夾沙泥田、大土泥田、黃泥田和黃沙泥田以及黃紅紫色水稻土土屬的夾沙泥田、棕紫泥土土屬的黃沙泥土，應(yīng)多施鉀肥。

平昌縣水稻鉀肥推薦施肥分區(qū)顯示，福申、元石、喜神等鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分水田種植水稻時可少施鉀肥，以2～4kg/畝或3～5kg/畝為宜；凘岸、靈山、江口、岳家、高峰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分水田種植水稻時可多施鉀肥，以5～7kg/畝或6～8kg/畝為宜；其他水田種植水稻時適當(dāng)施鉀肥，范圍在4～6kg/畝之間。平昌縣油菜鉀肥推薦施肥分區(qū)顯示，元石、福申、六門等鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分耕地種植油菜時可少施鉀肥，以0～2kg/畝或1～3kg/畝為宜；岳家、蘭草、凘岸、響灘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分耕地種植油菜時可多施鉀肥，以3～5kg/畝或4～6kg/畝為宜；其他耕地種植油菜時適當(dāng)施鉀肥，范圍在2～4kg/畝之間。平昌縣小麥鉀肥施肥分區(qū)顯示，福申、元石、六門等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分耕地種植小麥時可少施鉀肥，以0～2kg/畝或1～3kg/畝為宜為宜；馬鞍、岳家、響灘、鹿鳴、泥龍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分耕地種植小麥時可多施鉀肥，以3～5kg/畝或4～6kg/畝為宜；其他耕地種植小麥時適當(dāng)施鉀肥，范圍在2～4kg/畝之間。平昌縣玉米鉀肥推薦施肥分區(qū)顯示，元山、江口、泥龍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分缺鉀耕地土壤，種植玉米時應(yīng)畝施6～8kg或4～6kg鉀肥，而元石鄉(xiāng)的小部分耕地土壤速效鉀豐富，種植玉米時僅需畝施0～2kg鉀肥。其他耕地種植玉米時適當(dāng)施鉀肥，范圍在2～4kg/畝或3～5kg/畝之間。

這樣，因土施肥、應(yīng)作物施肥不再是空話，精準(zhǔn)施肥、平衡施肥變?yōu)楝F(xiàn)實，將極大提高肥料利用率，降低生產(chǎn)成本。

三、耕地質(zhì)量管理建議

1.健全耕地質(zhì)量管理法律法規(guī)體系《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國土地管理法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》（國務(wù)院令第511號）、《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例實施細(xì)則》（財政部、國家稅務(wù)總局令第49號）、《四川省土地管理法實施辦法》和《四川省耕地占用稅實施辦法》等政策法規(guī)，明確規(guī)定了相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)農(nóng)田質(zhì)量的保護(hù)和質(zhì)量的管理，同時要加強部門協(xié)作，保護(hù)耕地，更要重視加強耕地質(zhì)量管理，進(jìn)一步提高耕地總體質(zhì)量，穩(wěn)定耕地生產(chǎn)能力。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)抓緊制定縣域耕地質(zhì)量管理辦法，依法管理耕地質(zhì)量，切實做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

2.加大投資力度，大力開展耕地質(zhì)量建設(shè) 要利用現(xiàn)有耕地資源提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，必須從抓耕地質(zhì)量建設(shè)入手。為此，應(yīng)加大耕地質(zhì)量建設(shè)的投資力度，本著“取之于土、用之于土”的原則，從土地出讓金收益中拿出不低于15%的資金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和耕地質(zhì)量建設(shè)，防止“占優(yōu)補劣”，對開發(fā)、整理的新增耕地要加大地力培肥建設(shè)，提高新開發(fā)、新整理耕地的質(zhì)量，確保其農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。同時積極爭取生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、以工代賑和大型商品糧生產(chǎn)基地建設(shè)等工程資金，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，改造中低產(chǎn)田，提高耕地生產(chǎn)潛力。

3.按耕地質(zhì)量建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，實施耕地質(zhì)量管理 按全國耕地質(zhì)量建設(shè)的五大標(biāo)準(zhǔn)體系，即耕地地力分等定級標(biāo)準(zhǔn)體系、耕地質(zhì)量建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系、耕地質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)體系、耕地質(zhì)量建設(shè)投資估算指標(biāo)體系和測土配方施肥標(biāo)準(zhǔn)體系，實施耕地質(zhì)量管理。

4.運用現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)，建立耕地質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測預(yù)警體系 平昌縣耕地土壤有4個土類、7個亞類、12個土屬和42個土種，呈現(xiàn)出土壤類型的多樣性和分布的復(fù)雜性。應(yīng)積極著手，逐步建立覆蓋全縣的五大耕地類型區(qū)（低丘帶壩區(qū)、低山中谷區(qū)、低山窄谷區(qū)、高丘中谷區(qū)、高中丘寬谷區(qū)）的耕地質(zhì)量監(jiān)測站，并按42個土種的分布，盡快建立各土種的耕地質(zhì)量監(jiān)測點，定期發(fā)布各地耕地質(zhì)量信息，并開展預(yù)測預(yù)報，為因土種植、因土改良、因土施肥和合理配置我省土、肥、水資源提供科學(xué)依據(jù)。

在實施耕地質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測過程中，要運用RS、GPS和GIS等現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)，建立耕地質(zhì)量空間數(shù)據(jù)庫與屬性數(shù)據(jù)庫，并實時更新。要開發(fā)并運用耕地質(zhì)量管理系統(tǒng)，提高效率。