新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展

鄭長(zhǎng)興

（解放軍信息工程大學(xué) 歷史學(xué)教研室，河南 鄭州 45000）

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)和主要內(nèi)容，是我國(guó)農(nóng)業(yè)今后發(fā)展的一大趨勢(shì)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)就是實(shí)行農(nóng)業(yè)企業(yè)化運(yùn)作，采取種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)一體化方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)?；?、集約化和效率化，最終達(dá)成農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收的效果。

1 發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的必要性

近幾年來(lái)，中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)指出，農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制要保持長(zhǎng)期不變，在這一大的農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度框架內(nèi)，如何揚(yáng)長(zhǎng)避短，適應(yīng)國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)變化的需求，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，確保農(nóng)民增收，便成為擺在我們面前亟待解決的重大課題。我國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式使其經(jīng)營(yíng)呈規(guī)模小且分散的特點(diǎn)，這使得農(nóng)民在進(jìn)入市場(chǎng)的時(shí)候不能準(zhǔn)確把握市場(chǎng)走向，生產(chǎn)上的盲目性和低效益又往往使農(nóng)民遭受重大的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)也影響了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化通過(guò)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，將小規(guī)模、分散化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)同大市場(chǎng)連接起來(lái)，通過(guò)多層次、多樣化的經(jīng)營(yíng)模式促使農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)和供給質(zhì)量的合理化，從而提高經(jīng)濟(jì)效益。因此，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，徹底解決“三農(nóng)”問(wèn)題，對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分必要的意義。

（1）能夠促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)是以經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)“靠天吃飯”的農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)規(guī)模分散且狹小，以自給自足為目的；生產(chǎn)方式落后，以手工為主，效率低下；對(duì)生態(tài)環(huán)境沒(méi)有保護(hù)意識(shí)而且隨時(shí)給予破壞?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以科學(xué)為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)交換為主，以專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化、社會(huì)化大生產(chǎn)為主要生產(chǎn)方式，有較高的生產(chǎn)效率，用對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)促進(jìn)生產(chǎn)持續(xù)進(jìn)行。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，壯大新興產(chǎn)業(yè)，必須大力推進(jìn)農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)化進(jìn)軍。提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的程度，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。在這個(gè)過(guò)程中要有效地推廣科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)化大生產(chǎn)和規(guī)?；氖袌?chǎng)經(jīng)營(yíng)。這就可以大大提高資源的有效利用，徹底轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的落后局面，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)專業(yè)化、產(chǎn)銷一體化、經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、營(yíng)銷市場(chǎng)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

（2）能夠?qū)崿F(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)，統(tǒng)籌發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)可以把農(nóng)村和城市的生產(chǎn)要素有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，把一、二、三產(chǎn)業(yè)有效地銜接起來(lái)，打破城市經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相互分割的格局，打破傳統(tǒng)的農(nóng)村務(wù)農(nóng)，城市做工的分工體系，通過(guò)市場(chǎng)對(duì)各種資源的重新配置，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)融合的格局，實(shí)現(xiàn)布局區(qū)域化，服務(wù)社會(huì)化。大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可以促使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化擴(kuò)大企業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，全面活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化勢(shì)必帶動(dòng)城鎮(zhèn)的發(fā)展。從而打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的格局，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，加速我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)步伐。

（3）能夠組織農(nóng)民走向市場(chǎng)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)要求產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，要在家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，實(shí)行集約經(jīng)營(yíng)。這就必須提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度實(shí)行管理企業(yè)化、營(yíng)銷市場(chǎng)化。

（4）能夠提高農(nóng)業(yè)比較效益，增加農(nóng)民收入。我國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，但不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。農(nóng)業(yè)尚屬比較效益較低的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)營(yíng)分散、投入少，還要承擔(dān)自然災(zāi)害和市場(chǎng)波動(dòng)的雙重風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)民收入長(zhǎng)期難以增長(zhǎng)。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)可以大幅度地提高農(nóng)業(yè)的比較效益和規(guī)模經(jīng)營(yíng)的效益，以及加工增值的效益和科技應(yīng)用、創(chuàng)新的效益。

2 培育和扶持龍頭企業(yè)發(fā)展

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是經(jīng)濟(jì)體制改革和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)中，既有優(yōu)先發(fā)展的環(huán)節(jié)和序列，又有各環(huán)節(jié)間的發(fā)展平衡問(wèn)題。為此必須設(shè)計(jì)好、規(guī)劃好、抓好每個(gè)重要環(huán)節(jié)，要重點(diǎn)培育、引進(jìn)、做大、做強(qiáng)龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)大戶等是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中最具活力的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。要把培育與壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措，努力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體又好又快發(fā)展。

（1）繼續(xù)培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。要深入實(shí)施“強(qiáng)龍興農(nóng)”工程，把培育和壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓，著力培育一批生產(chǎn)規(guī)模大、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)、有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立多種形式的聯(lián)結(jié)機(jī)制，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)為農(nóng)戶提供技術(shù)、信息、農(nóng)資和購(gòu)銷等多種服務(wù)，讓農(nóng)戶分享生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)的利益，讓農(nóng)民真正從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中得到實(shí)惠。

（2）不斷發(fā)展和規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作組織。通過(guò)深入開(kāi)展“千社五化”創(chuàng)建和示范社建設(shè)行動(dòng)，圍繞“運(yùn)行規(guī)范化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)品牌化、社員知識(shí)化、產(chǎn)品安全化”的“五化”標(biāo)準(zhǔn)，著力培育一批經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、服務(wù)能力強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)、民主管理好的農(nóng)民專業(yè)合作社，發(fā)揮其典型引路、示范帶動(dòng)作用。引導(dǎo)和支持同行業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)展聯(lián)合和重組，著力培育一批“龍頭型”專業(yè)合作社，進(jìn)一步提高農(nóng)民專業(yè)合作社的帶動(dòng)能力。

（3）培育造就一大批農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)大戶。在培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的同時(shí)，要采取有效措施，著力培育一大批新型專業(yè)種養(yǎng)和營(yíng)銷大戶。積極鼓勵(lì)大學(xué)生從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；引導(dǎo)外出務(wù)工農(nóng)民、個(gè)體工商戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等返鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，投資創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)；選擇一批市場(chǎng)意識(shí)強(qiáng)、文化程度高、有志于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的青年農(nóng)民，通過(guò)培訓(xùn)培養(yǎng)使之成為專業(yè)種養(yǎng)和營(yíng)銷大戶。

（4）發(fā)展多種形式的經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織是隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展而產(chǎn)生的，它不僅為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供了豐富的組織資源，而且在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮了獨(dú)特且不可替代的作用。它具有組織功能，中介功能、載體功能和服務(wù)功能等。同時(shí)具有群眾性、專業(yè)性、互利性、自助性等特點(diǎn)，越來(lái)越受廣大農(nóng)民群眾的歡迎。推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，要按照“民辦、民營(yíng)、民受益”的原則，積極引導(dǎo)，大力扶持，放手發(fā)展各類中介服務(wù)組織；按照“政企分開(kāi)”和“市場(chǎng)取向”的原則改造傳統(tǒng)的服務(wù)組織，創(chuàng)新體制，完善功能，適當(dāng)放寬農(nóng)民專業(yè)合作和各類中介服務(wù)組織的登記條件，通過(guò)登記注冊(cè)，確立法人地位，成為“自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展”的市場(chǎng)主體和競(jìng)爭(zhēng)主體；要提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、積極而穩(wěn)妥地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。

3 完善運(yùn)行機(jī)制和扶持措施

（1）進(jìn)一步完善市場(chǎng)體系建設(shè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加工產(chǎn)品最終要走向市場(chǎng)。所以說(shuō)，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，從本質(zhì)上說(shuō)就是發(fā)展市場(chǎng)農(nóng)業(yè)。要通過(guò)發(fā)育農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，培養(yǎng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)區(qū)域化生產(chǎn)，把生產(chǎn)和銷售聯(lián)結(jié)起來(lái)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)水平。要積極開(kāi)拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，培育出口加工骨干企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，不斷增加出口品種和規(guī)模。要形成城鄉(xiāng)批發(fā)、專業(yè)市場(chǎng)體系。建設(shè)完善市場(chǎng)體系就要進(jìn)一步完善市場(chǎng)的功能：交接功能、實(shí)現(xiàn)功能、檢驗(yàn)評(píng)定功能。要抓好專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)重要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)硬件建設(shè)、健全軟件設(shè)施、建立分析和研究機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)規(guī)范化管理。要增加對(duì)市場(chǎng)建設(shè)的投入，構(gòu)建大市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)大流通。

（2）完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)行機(jī)制。機(jī)制問(wèn)題是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)能否鞏固和發(fā)展的核心問(wèn)題。要生產(chǎn)、加工、銷售、儲(chǔ)備環(huán)節(jié)形成“有機(jī)結(jié)合和互相促進(jìn)的機(jī)制”，關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)內(nèi)部要建立起利益分配機(jī)制和運(yùn)轉(zhuǎn)約束機(jī)制。利益機(jī)制包括：企業(yè)與農(nóng)民按照股份制原則興建“龍頭”企業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益均沾；企業(yè)和農(nóng)民通過(guò)合作建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，對(duì)農(nóng)民實(shí)行利潤(rùn)返還；企業(yè)與農(nóng)戶簽訂購(gòu)銷合同，提供各種服務(wù)，按優(yōu)惠優(yōu)價(jià)或保護(hù)價(jià)格收購(gòu)農(nóng)戶的產(chǎn)品。

（3）加大政策扶持力度。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)需要良好的外部環(huán)境，需要各級(jí)政府的支持和幫助。包括扶持基地建設(shè)政策、引進(jìn)培育龍頭企業(yè)政策、加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)政策、完善市場(chǎng)體系政策、科技政策、人才政策、資金政策、軟硬環(huán)境政策等一系列完備政策。