山區(qū)農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展瓶頸及對(duì)策

陳文龍

（安吉縣皈山鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)站，浙江 安吉 31330）

1 山區(qū)農(nóng)機(jī)合作社近況

近年來，山區(qū)農(nóng)機(jī)合作社在上級(jí)農(nóng)機(jī)部門的大力扶持、在各級(jí)扶農(nóng)政策特別是國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的強(qiáng)力推動(dòng)下，山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化得到了快速發(fā)展，僅以皈山久聯(lián)農(nóng)機(jī)合作社為例：該農(nóng)機(jī)合作社成立于2003年，當(dāng)時(shí)是6戶農(nóng)機(jī)戶合資成立起來的，擁有拖拉機(jī)7輛，聯(lián)合收割機(jī)3輛，農(nóng)機(jī)專業(yè)維修點(diǎn)1處，農(nóng)業(yè)加工機(jī)械6臺(tái)套，純農(nóng)田作業(yè)耕整機(jī)34臺(tái)，經(jīng)過七年的發(fā)展努力，通過更新?lián)Q代，目前已擁有拖拉機(jī)16輛、聯(lián)合收割機(jī)13輛，農(nóng)機(jī)專業(yè)維修點(diǎn)1處，農(nóng)業(yè)加工機(jī)械36臺(tái)套，純農(nóng)田作業(yè)耕整機(jī)113臺(tái)，水稻插秧機(jī)3臺(tái)，新增農(nóng)機(jī)合作戶14戶，擁有社員200余人。資產(chǎn)總額已達(dá)到400萬元。全年作業(yè)服務(wù)面積達(dá)0.08萬hm2，農(nóng)機(jī)服務(wù)總收入達(dá)308萬元，服務(wù)農(nóng)戶數(shù)超過了1400余戶，社員年人均服務(wù)收入達(dá)5.5萬元。合作社的發(fā)展速度、規(guī)模和效益取得了顯著成效，為提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平、保障糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出了一定的貢獻(xiàn)。但是也存在著發(fā)展瓶頸和急待解決的幾個(gè)問題。

2 制約山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的因素

皈山鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)合作社是安吉縣成立最早的專業(yè)性農(nóng)機(jī)合作社，在山區(qū)的運(yùn)行來看，由于成立的時(shí)間早，發(fā)展也快，但隨著農(nóng)機(jī)化進(jìn)程的加快，隨之帶來的制約因素也越發(fā)明顯。

2.1 農(nóng)副產(chǎn)品種植分散，影響了農(nóng)機(jī)化的良性發(fā)展

山區(qū)農(nóng)民種植的農(nóng)作物受地理、環(huán)境和品種的限制，很難培育種植大戶，農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，種植規(guī)模往往以農(nóng)戶集中種植，分戶管理，自主加工為主，生產(chǎn)規(guī)模較小。機(jī)械化運(yùn)行的管理方式成本較高，原因是山區(qū)農(nóng)戶沒有資金購(gòu)置性能先進(jìn)但價(jià)格相對(duì)較高的農(nóng)業(yè)機(jī)械，二是現(xiàn)有農(nóng)業(yè)機(jī)械在山區(qū)發(fā)揮不了應(yīng)有的效率，阻礙了山區(qū)農(nóng)機(jī)機(jī)械化的發(fā)展步伐。三是分散經(jīng)營(yíng)不利于農(nóng)機(jī)合作社的推廣與狀大。

2.2 資金緊缺，影響了農(nóng)機(jī)化的推廣

雖然國(guó)家購(gòu)機(jī)補(bǔ)助力度不斷加大，地方各級(jí)政府部門也逐年加大了配套補(bǔ)助力度，如皈山鄉(xiāng)每年政府給予的農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)助都在200萬元左右，占全縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的15％，對(duì)在山區(qū)成立專業(yè)農(nóng)機(jī)合作社也以設(shè)立項(xiàng)目形式給予扶持。但由于山區(qū)農(nóng)民主要以人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，且農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格又低，收入來源少。沒有來源，只能挑選一些價(jià)格相對(duì)便宜，機(jī)械性能相對(duì)低的農(nóng)業(yè)機(jī)械。致使部分生產(chǎn)效率高、科技含量高的農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣步伐緩慢，跟不上農(nóng)機(jī)化發(fā)展規(guī)劃。

2.3 農(nóng)業(yè)機(jī)械的配置結(jié)構(gòu)不合理，阻礙了農(nóng)機(jī)化的推進(jìn)

雖然政府對(duì)山區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械的普及做了大量的工作，并且每年在政策上、經(jīng)費(fèi)上、項(xiàng)目扶持上都給予了一定的傾斜，如2009年皈山鄉(xiāng)各類農(nóng)業(yè)機(jī)械的增長(zhǎng)量達(dá)到了100多臺(tái)套，但在機(jī)械配置結(jié)構(gòu)上存在著諸多不合理，主要存在運(yùn)輸業(yè)機(jī)械多，茶葉加工機(jī)械多，生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械少；功能單一、技術(shù)含量偏低的機(jī)械多，自動(dòng)化加工流水線少；產(chǎn)前、產(chǎn)中機(jī)構(gòu)多，產(chǎn)后精加工機(jī)械少。由于機(jī)械配置結(jié)構(gòu)的不合理性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈不能延伸和拉長(zhǎng)，機(jī)械化生產(chǎn)水平得不到快速提升。

2.4 宣傳普及不到位，影響農(nóng)機(jī)的應(yīng)用效果

近幾年來，皈山鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)站雖多次在山區(qū)組織開展農(nóng)機(jī)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、培訓(xùn)班、農(nóng)機(jī)應(yīng)用技術(shù)咨詢會(huì)等各種形式的活動(dòng)，并以現(xiàn)場(chǎng)操作演示、分發(fā)資料等多種方式宣傳農(nóng)機(jī)政策、農(nóng)機(jī)技術(shù)，但由于山區(qū)交通不便，信息流通慢，尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從業(yè)人員普遍年齡偏大，因此宣傳效果并不是很理想。而且受機(jī)械技術(shù)掌握程度的制約，一些機(jī)械性能得不到有效發(fā)揮，甚至出現(xiàn)了人為的機(jī)械故障，影響機(jī)械生產(chǎn)效益和延誤農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)時(shí)，直接影響了山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化的發(fā)展。

2.5 農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系薄弱，制約農(nóng)機(jī)化推廣工作進(jìn)程

皈山鄉(xiāng)在安吉是個(gè)小鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口不足1萬，但擁有機(jī)械量很大，而農(nóng)機(jī)站人員卻只有1人，而且身兼多職，農(nóng)機(jī)服務(wù)組織也是村干部兼職，難以全身投入農(nóng)機(jī)推廣管理工作，特別是面對(duì)日益先進(jìn)的新機(jī)具新技術(shù)，難以為前來咨詢的農(nóng)戶、農(nóng)機(jī)手進(jìn)行宣傳和指導(dǎo)，影響了山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣進(jìn)程。

3 山區(qū)發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社走農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化的建議

3.1 加大宣傳、培訓(xùn)力度

農(nóng)機(jī)管理部門要加大宣傳、培訓(xùn)力度，針對(duì)偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村信息不靈、交通不便的現(xiàn)狀以及山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)人員知識(shí)相對(duì)落后的特點(diǎn)，多形式、多渠道地積極組織開展適合山區(qū)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、農(nóng)機(jī)技術(shù)咨詢會(huì)等活動(dòng)，并定期組織有關(guān)人員舉行各類茶機(jī)操作、修理等技術(shù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，努力提高從業(yè)人員及基層農(nóng)機(jī)人員的操作技能，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化的發(fā)展?fàn)I造氛圍和提供技術(shù)保障。

3.2 推廣先進(jìn)、適用山區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械

結(jié)合山區(qū)的實(shí)際和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的需求，科學(xué)制定農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展規(guī)劃，明確短期和長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，集中有限的財(cái)力，選準(zhǔn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)，逐個(gè)突破，如發(fā)展毛竹山開耕機(jī)械，施肥機(jī)械、各類果樹修剪與采摘機(jī)械、名優(yōu)茶機(jī)械采摘技術(shù)，多功能農(nóng)業(yè)管理機(jī)械等，并積極延伸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈，引進(jìn)一些高科技、高性能機(jī)械，通過試驗(yàn)示范逐步推廣，逐步淘汰生產(chǎn)效率低、加工質(zhì)量差的農(nóng)業(yè)機(jī)械，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化步伐。

3.3 大力發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)組織

小規(guī)模的種植、加工形式已難以進(jìn)一步降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提升農(nóng)業(yè)品質(zhì)，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此重點(diǎn)培育發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社，或根據(jù)山區(qū)農(nóng)機(jī)具有的種類不同，幫助組建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)專業(yè)合作組織，培育發(fā)展以單項(xiàng)作業(yè)服務(wù)為主的農(nóng)機(jī)大戶或服務(wù)組織，鼓勵(lì)和支持農(nóng)機(jī)戶為村民提供農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，從而達(dá)到提高農(nóng)業(yè)機(jī)械利用率，降低生產(chǎn)成本，增加農(nóng)民收入的目的，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的合理利用，通過經(jīng)營(yíng)效益的提高，進(jìn)一步提高村民、農(nóng)機(jī)大戶、服務(wù)組織的購(gòu)機(jī)積極性。并且通過扶優(yōu)做強(qiáng)服務(wù)組織，發(fā)揮其示范推廣作用，減輕山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)機(jī)推廣壓力。

3.4 完善和調(diào)整山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策

安吉縣是個(gè)山區(qū)縣，有著豐常豐富的農(nóng)業(yè)資源，經(jīng)調(diào)查安吉縣60％的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金是用于購(gòu)置小型機(jī)械的，山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要取得進(jìn)一步的發(fā)展，離不開規(guī)?；?jīng)營(yíng)，而規(guī)?；?jīng)營(yíng)又必須建立在農(nóng)業(yè)機(jī)械化的基礎(chǔ)上。因此應(yīng)合理調(diào)整山區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，對(duì)部分技術(shù)先進(jìn)、生產(chǎn)性能好、價(jià)格高的農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼額度應(yīng)區(qū)別于其他平原地區(qū)的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼額度；在山區(qū)農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目上優(yōu)先考慮農(nóng)業(yè)機(jī)械化項(xiàng)目；在補(bǔ)助對(duì)象上應(yīng)優(yōu)先考慮服務(wù)組織和規(guī)?；?jīng)營(yíng)的農(nóng)機(jī)合作企業(yè)，引導(dǎo)服務(wù)組織和合作企業(yè)首先應(yīng)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械以提高服務(wù)與經(jīng)營(yíng)能力，早日實(shí)現(xiàn)山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化。