我國旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策

曹友情，吳 優(yōu)，費黎婭

（華中師范大學(xué) 經(jīng)濟學(xué)院，湖北 武漢 430079）

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和人民收入水平的進一步提高，人們對旅游消費的需求將進一步上升，國內(nèi)旅游業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位和作用越來越重要。據(jù)統(tǒng)計，2009年我國旅游業(yè)總體保持了平穩(wěn)較快增長。全年國內(nèi)旅游人數(shù)達19.02億人次，增長11.1%；國內(nèi)旅游收入1.02萬億元，增長16.4%；旅游總收入1.29萬億元，增長11.3%。在金融危機的背景下，中國旅游業(yè)總體上依然保持了平穩(wěn)較快增長，從而拉動內(nèi)需帶動國民經(jīng)濟的增長。

1 旅游業(yè)對國民經(jīng)濟發(fā)展的影響

旅游業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，對整個國民經(jīng)濟和社會發(fā)展都具有戰(zhàn)略性關(guān)聯(lián)帶動作用。旅游業(yè)對一個國家經(jīng)濟的發(fā)展的影響是多方面的，發(fā)展旅游業(yè)不僅能夠很好地促進經(jīng)濟社會發(fā)展、增加國民收入、賺取更多的外匯，對于擴大就業(yè)領(lǐng)域、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也是作用巨大。

（1）促進經(jīng)濟快速發(fā)展。旅游收入是國民經(jīng)濟收入的一個重要指標(biāo)，旅游收入的增加勢必會增加國民經(jīng)濟收入；另一方面，旅游牽涉甚廣，旅游業(yè)的發(fā)展會帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而增加相關(guān)產(chǎn)業(yè)的收入。旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的重點，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，據(jù)1959-2009年中國統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)，旅游業(yè)產(chǎn)值占整個GDP的產(chǎn)值比重逐年上升，其中2009年我國旅游業(yè)的增加值占GDP的比重更是超過了4%，2010年我國旅游業(yè)預(yù)期目標(biāo)是實現(xiàn)總收入1.44萬億元，增長12%。旅游業(yè)對經(jīng)濟增長的拉動作用日益明顯。

（2）帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。旅游業(yè)是一個關(guān)聯(lián)性很高的行業(yè)，不僅能帶動物質(zhì)生產(chǎn)部門的發(fā)展，也能帶動第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。只有具備一定的物質(zhì)生活條件才能為旅游業(yè)的發(fā)展提供更好的服務(wù)，另一方面，旅游消費是最終端消費和綜合性消費，在社會總需求中特別是居民消費需求中占有十分重要的地位。

據(jù)世界旅游組織的測算，1元錢的旅游業(yè)直接收入，可以帶來4.5元相關(guān)產(chǎn)業(yè)的收入，由此旅游業(yè)總收入對整個國家收入的帶動作用是多么顯著。它不僅為鐵路、民航、公路、水路運輸和旅館住宿等輸送了大量客源，而且對文化娛樂業(yè)有約50%的貢獻率，對餐飲業(yè)、商品零售業(yè)、貢獻率超過40%。

（3）增加外匯收入。外匯在一個國家對外經(jīng)濟交往中是非常重要的，我國是世界上外匯儲備最多的國家，對外匯收入更是重視。旅游者必須要來旅游產(chǎn)品生產(chǎn)地進行消費，節(jié)省了商品外貿(mào)過程中的運輸、倉儲、保險等費用，降低了換匯成本；旅游出口不受客源國或地區(qū)貿(mào)易保護的限制，不受關(guān)稅影響；旅游業(yè)創(chuàng)匯方便，無須產(chǎn)品包裝、儲運和其他繁雜的進出口手續(xù)……種種優(yōu)勢使旅游業(yè)已經(jīng)逐漸成為增加外匯收入的一個重要指標(biāo)。

（4）擴大就業(yè)領(lǐng)域。旅游業(yè)是綜合性消費的勞動密集型服務(wù)行業(yè)，不僅自身發(fā)展迅速，也很好的帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而增加就業(yè)崗位，提供更多的就業(yè)機會。旅游業(yè)為游客提供“食、住、行、游、購、娛”綜合性消費，與國民經(jīng)濟大部分行業(yè)有直接或間接的關(guān)系。一般來說，來源于增加1個直接就業(yè)人員，相關(guān)行業(yè)將增加5個就業(yè)人員。可以說旅游業(yè)能為社會提供大量的就業(yè)崗位，特別是在中國這樣的人口大國，勞動力數(shù)量大，現(xiàn)今社會還有很多失業(yè)人員。大力發(fā)展旅游業(yè)，不僅能促進經(jīng)濟的發(fā)展，而且能夠很好的舒緩失業(yè)人口眾多，就業(yè)壓力的這一社會問題。

2 我國旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

（1）旅游方式的單一化。我國旅游業(yè)的服務(wù)項目通常是以一般性觀光為主，活動內(nèi)容單調(diào)，缺乏可讓旅客直接參與的活動，直接導(dǎo)致景點吸引力弱，旅客不愿長時間停留。同時，旅游質(zhì)量也不高，我國的觀光產(chǎn)品目前還處于初級開發(fā)水平，還有待開發(fā)。

（2）旅游基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。由于我國國內(nèi)旅游市場龐大，國內(nèi)旅游服務(wù)的配套設(shè)施的發(fā)展跟不上旅游消費者的擴大的步伐，國家投資也相對較少，基本上是貫徹“以旅游養(yǎng)旅游”的方針，花錢多的項目幾乎很少觸及，只能因陋就簡，以致設(shè)施不全。過去幾年，主要搞賓館、飯店建設(shè)，對有些基礎(chǔ)設(shè)施和旅游配套設(shè)施卻沒引起足夠重視，導(dǎo)致景區(qū)間交通不便捷，沿街路燈及景區(qū)內(nèi)的許多地方照明不足。

（3）旅游市場競爭處于無序競爭狀態(tài)。由于旅行社經(jīng)營者沒有長遠的戰(zhàn)略計劃，市場定位不明確，同時受經(jīng)濟利益驅(qū)動，各種不正當(dāng)競爭現(xiàn)象在旅游市場中普遍存在。國內(nèi)旅游業(yè)涉及交通、娛樂、飲食、商業(yè)、文化等部門，沒有“一盤棋”的概念，旅游行業(yè)間分散經(jīng)營，旅行社飯店間相互詆毀，尤其是以惡性價格競爭現(xiàn)象尤為嚴重。為了招攬更多的游客，有些旅行社打著只收取基本費用的廣告，甚至賠本壓低價格，嚴重影響我國旅游整體形象。

（4）不恰當(dāng)?shù)穆糜伍_發(fā)對環(huán)境的負面影響日趨嚴重。隨著旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大，特別是在目前相關(guān)法律規(guī)章不健全的情況下，個別旅游者為了獲得更多的利潤，不惜以破壞環(huán)境為代價。

3 當(dāng)前發(fā)展國內(nèi)旅游業(yè)的對策

（1）加強國內(nèi)旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)。借助當(dāng)前擴大內(nèi)需，增加投資的機會，把旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為投資的重要方面，有計劃地加強旅游區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。首先就要籌集更多資金投入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，既需要政府部門盡力增加投入，也需要在民間籌集資金，如融資、發(fā)行債券、利用外資等，從而為基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)做好先決條件。其次，從以下方面加強建設(shè)：加強交通投資，解決瓶頸制約。把旅游交通與一般性交通區(qū)別開，讓旅游交通獨立經(jīng)營；制定旅游景點發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃、開發(fā)步驟和實施方案，做好旅游市場的信息預(yù)測、宣傳廣告及可行性研究的分析工作，以克服規(guī)劃建設(shè)和經(jīng)營管理的盲目性；加強對國內(nèi)旅游業(yè)的理論研究，統(tǒng)一國內(nèi)旅游業(yè)的統(tǒng)計口徑，加強預(yù)測工作。

（2）旅游產(chǎn)品多樣化。大力擴展我國的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，給旅客更多的旅游項目選擇?？梢栽诶^續(xù)保持觀光度假型旅游產(chǎn)品的發(fā)展的同時，挖掘出更多的旅游產(chǎn)品：深入挖掘文化內(nèi)涵，大力開發(fā)文化旅游產(chǎn)品；以加入世貿(mào)為契機，積極發(fā)展商務(wù)旅游產(chǎn)品；突出主題，不斷創(chuàng)新，大力開發(fā)專項旅游產(chǎn)品。

（3）充分利用經(jīng)濟、法律、行政手段，加強旅游市場的宏觀調(diào)控。為了減少旅游市場的惡性競爭，使旅游業(yè)的相關(guān)部門融入一體地為國內(nèi)旅游業(yè)服務(wù)，國家必須加強宏觀管理和協(xié)調(diào)：利用經(jīng)濟手段，以價格杠桿為基礎(chǔ)，制定符合旅游業(yè)正常經(jīng)營范圍的價格內(nèi)容；利用法律手段，健全相關(guān)法律政策，維護利用者的正當(dāng)權(quán)益；利用行政手段，制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，指導(dǎo)國內(nèi)旅游業(yè)協(xié)調(diào)適度發(fā)展。

（4）展現(xiàn)旅游業(yè)的人性與自然景觀。意識到人性在自然景觀中本原的作用，其實比認識到人們喜好大自然的現(xiàn)象更為重要。因為只有認識到大自然的原始與真實，才是人性本質(zhì)的體現(xiàn)，才可能有人類與大自然相處的正確態(tài)度。

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