基建工程企業(yè)自主招標模式創(chuàng)新研究

□文/賀 鵬

隨著企業(yè)不斷發(fā)展壯大，企業(yè)規(guī)?；l(fā)展，基建投資在企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展中的位置越顯突出，尤其在廠房方面的投入較大。面對較為復(fù)雜的市場招投標環(huán)境，在市場相對沿海發(fā)達城市落后的地區(qū)，圍標、串標現(xiàn)象屢見不鮮。目前，不少國內(nèi)的學(xué)者進行了大量針對性的研究，但效果甚微，歸根結(jié)底，主要是制度模式的問題。近年來，企業(yè)通過各方面的努力和研究，大膽地改進招標模式，針對目前的現(xiàn)象對招標各個細節(jié)進行了相應(yīng)的改變，但都沒有系統(tǒng)化，本文通過綜合以往公開招標、邀請招標等模式的優(yōu)點，創(chuàng)建企業(yè)自主招標的新模式，與以往的招標模式相比更能適應(yīng)市場發(fā)展的需求，有效地控制投資成本，真正提供公平、公正的競爭平臺。

首先，對供應(yīng)商考察認證進行細致的優(yōu)勝劣汰。根據(jù)基建項目的區(qū)域及其特性，選擇適合企業(yè)發(fā)展的可靠供應(yīng)商，并與其簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，確定供應(yīng)商并移交招標部。由傳統(tǒng)的公開招標到自主考察、自主招標的轉(zhuǎn)變，實質(zhì)是在原來公開招標的基礎(chǔ)上加強了資格預(yù)審的力度，增加了自主選擇的主動性，充分結(jié)合公開招標和邀請招標模式的特點，通過認證考察工作，落實擬考察單位的資質(zhì)、業(yè)績、資信以及現(xiàn)場管理等方面，了解各類似項目的執(zhí)行情況，從根基上剔除掛靠單位，為切實可靠的供應(yīng)商提供真正公平、公正、透明的競爭平臺。

其次，在工程量清單的基礎(chǔ)上，根據(jù)項目的具體情況，規(guī)定在發(fā)標以后合理期限內(nèi)，增加供應(yīng)商和基建部門的工程量單核定流程，并由招標部門在統(tǒng)一時限內(nèi)將同一協(xié)商核定后的工程量單再次發(fā)給供應(yīng)商，供應(yīng)商依據(jù)最后核定的工程量清單統(tǒng)一報價。這種模式將供應(yīng)商引入工程量的前期編制中，有效消除了因工程量的差異，造成供應(yīng)商投標的虧損或投資方的超支，減少了工程實施過程中的變更簽證，有效控制了投資成本。雙方復(fù)核后的工程量單招標改變了原來招標方確定工程量，供應(yīng)商只能以被動的方式不得不遵從招標文件的要求，從而造成有的企業(yè)或開發(fā)商在總價包干合同里給供應(yīng)商的“霸王條款”以及提前“埋坑”等不合理的現(xiàn)象，使得供應(yīng)商在真正切合圖紙實際的工程量單基礎(chǔ)上進行報價，從而有效地避免了工程后期實施中的索賠及簽證，規(guī)范了市場環(huán)境。

再次，在各供應(yīng)商投標報價后，將投標文件交于企業(yè)密封保存，再進行標底編制，然后統(tǒng)一開標，剔除不合理低價，以接近標底的合理低價中標。這種模式有效規(guī)避了原來招標模式中提前泄露標底以及目前市場上圍標、哄抬中標價等現(xiàn)象，確保中標價在投資控制范圍內(nèi)。實行總價包干，避免了單價合同給企業(yè)、供應(yīng)商造成的不確定風(fēng)險。

這種從供應(yīng)商考察認證、復(fù)核工程量、供應(yīng)商投標、編制標底到合理低價中標的總價包干的模式，創(chuàng)新性地變革招標模式，從各個方面規(guī)避目前市場體制下的部分不合理現(xiàn)象，有效地控制基建工程投資成本，降低了市場風(fēng)險，為企業(yè)的基建投資營造了良好的發(fā)展平臺，確保企業(yè)基建事業(yè)健康發(fā)展。然而，在這種新型招標模式的應(yīng)用中還應(yīng)注意把握以下幾個方面：

第一，在供應(yīng)商考察認證的過程中，建立滾動機制，使得認證合格單位動態(tài)化，有必要的時候可以適當(dāng)?shù)胤艑捁?yīng)商的資質(zhì)條件，結(jié)合以往基建工程的評價，選擇優(yōu)秀的供應(yīng)商，建立長期戰(zhàn)略合作關(guān)系，維護各個供應(yīng)商的關(guān)系，確保競爭環(huán)境的和諧。

第二，在工程清單量核定階段，應(yīng)根據(jù)工程項目提供合理的工作時間，確保供應(yīng)商和企業(yè)間達成共識，避免后期的工程簽證變更，從而有效控制基建投資。

第三，在招標成本控制價的編制安排方面，一定要確保在投標截止后，在綜合企業(yè)以及清單定額等相關(guān)規(guī)范后，委托有資質(zhì)的造價咨詢公司編寫與企業(yè)自編相結(jié)合，以便確保成本控制以及基建總投資控制。

[1]溫德誠.德勝管理——中國企業(yè)的新突破.新華出版社，2009.4.

[2]（美）博迪（Bodie）等.投資學(xué).機械工業(yè)出版社，2007.12.

[3]任志濤.工程招標與合同管理.電子工業(yè)出版社，2009.3.

[4]劉昌明，宋會蓮.工程招標投標管理.北京大學(xué)出版社，2006.1.