公平與社會(huì)和諧

□文/李 婷

黨的十六屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》指出：要最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)。因此，構(gòu)建和諧社會(huì)已成為當(dāng)前中國(guó)人民為之奮斗的一項(xiàng)重要任務(wù)。

一、和諧社會(huì)的內(nèi)涵

已有的研究認(rèn)為，和諧社會(huì)有廣義、狹義之分。從廣義的角度來(lái)講，和諧社會(huì)是指社會(huì)系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展與和諧共處以及社會(huì)系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)發(fā)展與和諧相處。它主要包括兩方面內(nèi)容：一是人類與自然的和諧，二是人與人之間的和諧。狹義的和諧社會(huì)，是指人與人之間關(guān)系和諧的社會(huì)。它包括地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、部門之間、階層之間的和諧等。概括地說(shuō)，所謂和諧社會(huì)，就是充滿創(chuàng)造活力、各方面利益關(guān)系不斷得到有效協(xié)調(diào)、公共秩序穩(wěn)定、人們和睦相處的社會(huì)。

根據(jù)上述定義，和諧社會(huì)應(yīng)該包括三個(gè)層次：第一個(gè)層次是宏觀結(jié)構(gòu)的和諧。包括城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的和諧、區(qū)域結(jié)構(gòu)的和諧、社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的和諧、就業(yè)結(jié)構(gòu)的和諧、代際結(jié)構(gòu)的和諧、國(guó)際交往環(huán)境的和諧等；第二個(gè)層次是微觀結(jié)構(gòu)的和諧。微觀和諧是人與人之間關(guān)系的和諧，包括家庭和諧、鄰里和諧、社區(qū)和諧、單位和諧等；第三個(gè)層次是人與自然的和諧。包括生態(tài)系統(tǒng)的和諧、社會(huì)發(fā)展與自然環(huán)境的和諧、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與自然資源供給能力的和諧等。

當(dāng)然，和諧社會(huì)并不是沒(méi)有矛盾，并不是毫無(wú)差別。但是，和諧社會(huì)絕不能矛盾重重，絕不能差別懸殊。和諧社會(huì)需要有一個(gè)建設(shè)的過(guò)程，一個(gè)不斷協(xié)調(diào)矛盾而使之趨向和諧的過(guò)程。

二、公平是和諧社會(huì)的核心理念

從和諧社會(huì)的內(nèi)涵可以看出，和諧社會(huì)是建立在生產(chǎn)力不斷發(fā)展和社會(huì)公平基礎(chǔ)之上的，其中社會(huì)是否公平是能否實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的關(guān)鍵。但在對(duì)“公平”的理解上，不同學(xué)科有著不同的看法。首先是社會(huì)學(xué)意義上的“公平”。這時(shí)，公平是指社會(huì)成員之間的社會(huì)地位、經(jīng)濟(jì)收入、消費(fèi)水平比較接近而不過(guò)分懸殊。這種意義上的公平，內(nèi)含著一種道德規(guī)范的要求，即以人道主義為主要內(nèi)容的社會(huì)救助，目的是避免社會(huì)出現(xiàn)兩極分化影響社會(huì)穩(wěn)定。它涉及到要把富者的一部分財(cái)富無(wú)償?shù)鼐o貧者，因此它有時(shí)會(huì)和效率發(fā)生沖突，影響效率的提高；其次是經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的“公平”。經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，公平一般是指市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等價(jià)交換原則所體現(xiàn)的平等，也就是人們通常所說(shuō)的機(jī)會(huì)均等。這種意義上的公平有利于發(fā)揮個(gè)人的積極性，一般說(shuō)來(lái)是和效率相一致的。但這種公平只是形式上的公平，而不是內(nèi)容上和結(jié)果上的公平，如果只強(qiáng)調(diào)這種意義上的公平，而對(duì)社會(huì)產(chǎn)品的分配不加以調(diào)節(jié)的話，就可能產(chǎn)生過(guò)大的貧富差距和大量的貧困現(xiàn)象；最后，在法學(xué)的意義上，公平是指權(quán)利與義務(wù)的對(duì)稱，人們的獲得應(yīng)該與他們所承擔(dān)的責(zé)任以及所做出的貢獻(xiàn)相一致。在倫理學(xué)的意義上，公平要求每個(gè)人都擁有平等的生存、發(fā)展權(quán)利和機(jī)會(huì)。

一個(gè)和諧的社會(huì)，必定是一個(gè)公平的社會(huì)；同樣，一個(gè)公平的社會(huì)也必定是一個(gè)和諧的社會(huì)。只有社會(huì)是公平的、公正的，各種利益關(guān)系才能得到有效協(xié)調(diào)，人與人之間才能和諧相處，人們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性才能得到充分發(fā)揮，整個(gè)社會(huì)才會(huì)和諧穩(wěn)定、和諧發(fā)展。如果一個(gè)社會(huì)長(zhǎng)期存在嚴(yán)重不公，就會(huì)帶來(lái)更多的矛盾和問(wèn)題，社會(huì)就不可能是和諧的。所以，構(gòu)建和諧社會(huì)，我們就要從法律上、制度上、政策上努力營(yíng)造公平的社會(huì)環(huán)境，建立健全社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制，提升社會(huì)公平程度，切實(shí)推進(jìn)社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)。

三、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，構(gòu)建和諧社會(huì)

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，人民收入和生活水平大幅度提高。但是，在巨大成就的背后，也存在著嚴(yán)重的社會(huì)不公等矛盾和問(wèn)題。

一是城鄉(xiāng)差距持續(xù)擴(kuò)大。城鄉(xiāng)之間發(fā)展嚴(yán)重失衡是影響我國(guó)和諧社會(huì)建設(shè)的重大難題之一。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)實(shí)行城鄉(xiāng)分割的二元體制，造成城鄉(xiāng)發(fā)展差距越來(lái)越大。以城鄉(xiāng)居民收入來(lái)說(shuō)，1985、1990、1995、2000、2003年我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別是農(nóng)村居民人均純收入的1.86、2.20、2.71、2.79、3.24 倍。如果考慮到其他因素，城鄉(xiāng)居民實(shí)際生活費(fèi)用可能相差6倍以上。據(jù)世界銀行有關(guān)報(bào)告，世界上多數(shù)國(guó)家城鄉(xiāng)收入的比率為1.5左右，超過(guò)2的極為罕見(jiàn)。這足以說(shuō)明我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距之大?，F(xiàn)階段，我國(guó)工業(yè)化和城市化進(jìn)程加快，許多農(nóng)民因此而失去了賴以生存的土地，卻并沒(méi)有得到法定補(bǔ)償，更沒(méi)有得到就業(yè)安置。農(nóng)民為國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)，但在教育、就業(yè)、收入、社會(huì)保障等方面卻成為利益的犧牲者。這是一種嚴(yán)重的社會(huì)不公。

二是地區(qū)差距不斷擴(kuò)大。當(dāng)前，地區(qū)之間的差距不斷擴(kuò)大是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨的突出矛盾。從經(jīng)濟(jì)總量的差距來(lái)看，1980年?yáng)|、中、西部GDP比重分別為 50.20%、29.75%、20.04%，2002年 GDP比重分別為57.86%、25.12%、17.01%。從人均GDP來(lái)看，1980年?yáng)|部地區(qū)相當(dāng)于中部地區(qū)的1.53倍，相當(dāng)于西部地區(qū)的1.8倍，到了1990年已經(jīng)分別擴(kuò)大到1.62倍和1.9倍。2002年?yáng)|部地區(qū)人均GDP已經(jīng)相當(dāng)于中部的2.08倍和西部的2.63倍。東、中、西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距進(jìn)一步擴(kuò)大，1990年以后擴(kuò)大的幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了1980年。

三是貧富差距急劇擴(kuò)大。貧富差距也就是階層差距，首先表現(xiàn)在不同收入人群之間的收入差距，通常用基尼系數(shù)來(lái)反映。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的基尼系數(shù)迅速提高，已經(jīng)突破了國(guó)際公認(rèn)的警戒線。據(jù)國(guó)內(nèi)一些專家學(xué)者的研究，中國(guó)大陸的基尼系數(shù)在1980年大約為0.3，1988年上升到0.382，1994年達(dá)到0.434，首次突破國(guó)際公認(rèn)的0.4這一臨界點(diǎn)，到2000年，中國(guó)的基尼系數(shù)已經(jīng)攀升到0.458。更引人注目的是，我國(guó)個(gè)人資產(chǎn)擁有量差距的急劇擴(kuò)大。2002年居民財(cái)產(chǎn)的基尼系數(shù)已達(dá)0.55，在我國(guó)改革開(kāi)放只有20多年的時(shí)間里，就形成如此大的財(cái)產(chǎn)差距，是社會(huì)不公的又一嚴(yán)重表現(xiàn)。

上述社會(huì)不公的存在，嚴(yán)重制約著和諧社會(huì)的構(gòu)建。因此，我們要積極解決影響社會(huì)穩(wěn)定的各種問(wèn)題，協(xié)調(diào)好各社會(huì)階層間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)基本的社會(huì)公平。

首先，解決好就業(yè)問(wèn)題。近年來(lái)，我國(guó)就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，就業(yè)不足成為宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里的突出矛盾和主要問(wèn)題之一，大量失業(yè)者的存在嚴(yán)重影響著社會(huì)穩(wěn)定。政府要把優(yōu)先解決就業(yè)問(wèn)題作為我國(guó)宏觀決策長(zhǎng)期的、基本的著力點(diǎn)，通過(guò)改革、發(fā)展的方法，切實(shí)解決好就業(yè)問(wèn)題。

其次，解決好收入分配差距過(guò)大的問(wèn)題。主要是要注重社會(huì)公平，整頓和規(guī)范收入分配秩序，合理調(diào)節(jié)收入差距。當(dāng)務(wù)之急是打擊不正當(dāng)致富，取締非法收入，同時(shí)把重點(diǎn)放在提高低收入群體、困難群體的收入和生活水平上。通過(guò)建立健全公平有效的分配制度，縮小居民收入差距。

最后，解決好發(fā)展模式的轉(zhuǎn)換問(wèn)題。面對(duì)當(dāng)今中國(guó)社會(huì)發(fā)展中的種種矛盾和問(wèn)題，我們要切實(shí)樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)籌”的新發(fā)展模式。通過(guò)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)換，處理好社會(huì)各利益群體的博弈關(guān)系，達(dá)成最優(yōu)的利益博弈均衡，保證中國(guó)和諧社會(huì)的實(shí)現(xiàn)。