后奧運經(jīng)濟低谷效應(yīng)及風(fēng)險規(guī)避研究

□文/闞珂嘉

奧運經(jīng)濟一直都是社會各界關(guān)注的焦點，尤其是近三十年來，它已成為世界經(jīng)濟發(fā)展中一個獨特的經(jīng)濟現(xiàn)象。國內(nèi)外經(jīng)濟學(xué)界就近幾十年來奧運經(jīng)濟展開研究，并取得了一定的研究成果。比如，后奧運經(jīng)濟中存在的由“吸虹效應(yīng)”、“馬太效應(yīng)”、“擠出效應(yīng)”等所結(jié)合形成的“倒V型低谷效應(yīng)”；同時，我們借鑒和吸取以往成功經(jīng)驗和失敗教訓(xùn)，著重對后奧運經(jīng)濟概念的界定和產(chǎn)生的原因進行分析論證，并在此基礎(chǔ)上提出對其風(fēng)險降低和規(guī)避的方法。

一、“后奧運經(jīng)濟”的經(jīng)濟學(xué)含義及其存在的問題

所謂奧運經(jīng)濟是指在奧運會的申辦、籌辦和舉辦以及奧運結(jié)束后的一段時期內(nèi)（一般為2～3年），在主辦城市或主辦國所發(fā)生的與奧運會有直接或間接聯(lián)系的所有經(jīng)濟活動及其經(jīng)濟效應(yīng)和經(jīng)濟效果的總稱。期間涉及的直接經(jīng)濟主要包括電視轉(zhuǎn)播權(quán)出售、贊助商資金、門票收入、奧運相關(guān)體彩以及與奧運版權(quán)有關(guān)的奧運紀念品的發(fā)售等。間接經(jīng)濟主要指借助奧運的輻射能力，對其他上下游相關(guān)鏈上的產(chǎn)業(yè)，包括體育產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、IT及信息業(yè)、旅游、娛樂服務(wù)業(yè)以及大量人才需求下的人力資源業(yè)并帶動大量的就業(yè)機會。在吸虹效應(yīng)的作用下，為保證奧運會的順利舉辦，國家會對舉辦城市加大投資力度，同時也必將吸引其他地區(qū)的大量資金的涌入。例如，為滿足國際奧委會對比賽場館的要求，為解決環(huán)境和交通問題所采取的措施；另外，由于能舉辦奧運會的城市都是該國具有高度知名的代表城市，馬太效應(yīng)會對奧運有推波助瀾和放大的作用，使社會在超常社會需求的刺激下瘋狂擴大。例如，國際熱錢在奧運前期對我國股市和房地產(chǎn)市場的套現(xiàn)。非理性的心理，良好的預(yù)期，盲目的投機，在經(jīng)濟一片大好的形勢下，一切都是那么的美好，但卻不知埋下的卻是巨大的隱患。其主要表現(xiàn)為市場化程度低，那么政府承擔(dān)過多的財政負擔(dān)，直接投入同間接投入相當；奧運會后在旅游、商業(yè)等方面會有不同程度的衰退；奧運場館閑置得不到有效利用，使得資金難以回收；失業(yè)人數(shù)增加等現(xiàn)象。

通過對奧運經(jīng)濟效應(yīng)持續(xù)區(qū)間的供求關(guān)系，進行數(shù)據(jù)分析，奧運舉辦國的經(jīng)濟大多會呈現(xiàn)“倒V型效應(yīng)”。

二、案例

1、失敗案例

蒙特利爾:1976年蒙特利爾奧運會，當?shù)卣笈d土木，加之管理不善、官員腐敗等原因，實際開支大大超過預(yù)算的20倍，高達24億美元。其中，僅就興建梅宗納奧林匹克體育中心就花費了創(chuàng)歷史記錄的12億美元。15天的奧運狂歡后，蒙特利爾債臺高筑，會后普通市民也踏上了還債的漫漫征途，這一還就是30年，直到2006年底才還清債務(wù)。

日本:1998年日本舉辦長野冬季奧運會時，日本政府花費了190美元建造高速火車和滑雪跑道等基礎(chǔ)設(shè)施。但會后對場館設(shè)施的高額維護費用導(dǎo)致了長野的經(jīng)濟大衰退。1999年長野的制造業(yè)因此以30%的速度下降，200余家企業(yè)宣布破產(chǎn)。

2、成功案例

洛杉磯:1984年洛杉磯奧運會是依靠商業(yè)運作盤活奧運的典型案例。其在無政府補貼、不增加納稅人負擔(dān)、未發(fā)行彩票的情況下，通過出售電視轉(zhuǎn)播權(quán)、尋找企業(yè)贊助商、租讓經(jīng)營權(quán)、預(yù)售門票、壓縮開支等一系列商業(yè)性手段，不但用5億美元順利舉辦了奧運會，還歷史性地盈利2.5億美元，從此奧運會成為一個誘人的大蛋糕。

漢城:1988年因漢城奧運會的成功舉辦，漢城也被公認為唯一的在后奧運階段未出現(xiàn)經(jīng)濟衰退的奧運主辦城市。按照韓國官方統(tǒng)計，1981～1988年韓國的經(jīng)濟增長速度年均達到12.4%；1985～1990年韓國的人均GDP從2，300美元增加到6，300美元。奧運主題曲的傳頌、韓國秀麗的風(fēng)光、團結(jié)拼搏的民族個性無不將飛速發(fā)展中的漢城推向了世界。

北京“后奧運”存在的潛在風(fēng)險:（1）奧運前期投資，尤其是直接投資和新增投資過高。北京奧運會總投資超過350億美元，是上屆奧運會的3.1倍，直接和間接投資比率高達0.94（直接投入與間接投入之比愈接近1，主辦方賽后經(jīng)濟風(fēng)險越大），超過了以往任何一屆。另外，房地產(chǎn)投資過熱，也存在一定的風(fēng)險。奧運籌辦期間，部分企業(yè)和個人利用北京申奧成功，肆意炒作“奧運地產(chǎn)”概念，大勢渲染奧運能給北京乃至中國帶來的巨大盈利空間，而忽視了其也可能帶來的風(fēng)險。（2）賽后新建場館的維護與經(jīng)營。歷史事實表明，奧運會后場館的高額養(yǎng)護成本，成為舉辦城市財政的嚴重負擔(dān)，大多背負巨額債務(wù)。如何尋求一種合適的投融資模式，降低賽后運營風(fēng)險是擺在各舉辦城市的一大難題。（3）進入2008年以來，世界經(jīng)濟略顯疲軟，我國經(jīng)濟增長速度也有所放緩，投資、出口壓力劇增，僅靠居民消費難以支撐物價的不斷上升；同時，2009年我們還面臨各種自然災(zāi)害等不確定因素的影響。在這樣一個大背景下，如何確保我國平穩(wěn)地度過這個關(guān)口，為即將舉辦的上海世博會提供一個良好的環(huán)境，成為當前緊迫的任務(wù)。

三、風(fēng)險規(guī)避及對策

本文基于以往“后奧運經(jīng)濟”的危害，提出以下應(yīng)對策略:

1、合理規(guī)劃利用奧運周期，強化奧運營銷。在經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域，事物的發(fā)展避免不了受周期的影響。深入研究奧運周期及其發(fā)展變化趨勢，提前規(guī)劃部署，采取積極高效的應(yīng)對措施，可以有效地規(guī)避相應(yīng)風(fēng)險的發(fā)生，起到防患于未然的作用。例如，在申辦階段，申辦城市需要強調(diào)城市特色、競爭優(yōu)勢、申辦理念、奧運規(guī)劃等多方面的信息，同時保持同國際奧委會以及各單項組織的溝通與合作；進入承辦階段，主要是體育場館的修建和吸取以往各承辦城市成功的經(jīng)驗和教訓(xùn)；后期運營，主要是體育場館的維護與經(jīng)營，以及如何防止區(qū)域經(jīng)濟的下滑。

2、控制投資規(guī)模，有效調(diào)節(jié)賽前賽后的供求。分析以往主辦城市奧運會后經(jīng)濟大幅下滑，債臺高筑的原因，最主要的是在奧運會舉辦之前后出現(xiàn)由供不應(yīng)求到供大于求的劇烈波動。為此，主辦國和主辦城市應(yīng)充分運用貨幣、財政、產(chǎn)業(yè)等宏觀經(jīng)濟政策來調(diào)節(jié)奧運前后的總供給和總需求。例如，可以大力發(fā)展與奧運相關(guān)的第三產(chǎn)業(yè)，包括物流、商貿(mào)、旅游和服務(wù)業(yè)，同時體育、會展產(chǎn)業(yè)也有可能借助奧運的契機取得較快發(fā)展；另外，將部分可以賽后建設(shè)實施的項目在不影響到賽事正常順利舉辦的情況下，由賽前推遲到賽后，這樣可在一定程度上減輕由于賽后投資量減少所帶來的經(jīng)濟下滑。

3、加強市場化運作，探尋投融資模式。歷史數(shù)據(jù)顯示，1984年洛杉磯和1996年亞特蘭大奧運之所以取得成功，應(yīng)歸功于當?shù)貖W組委采取了市場化的運作方式。不可否認的是美國政府也為其實施市場化運作的條件和政策提供了環(huán)境保障。這樣不僅避免了政府獨自承擔(dān)申辦、籌辦等的成本以及“后奧運經(jīng)濟”可能面臨的債務(wù)償還，也讓更多的民間資本參與到這樣一個盛大的全球性體育賽事的活動中來，有效地降低了風(fēng)險。為了有效分散風(fēng)險，還可以采用發(fā)行奧運債券、資產(chǎn)證券化、建立風(fēng)險投資基金和奧運保險等融資方式實現(xiàn)多元化的投資。這在發(fā)達國家已有成功的先例。

4、體育場館的開發(fā)與利用。奧運會后場館的經(jīng)營與維護一直都是困擾各方的難題。通過往屆奧運會對體育場館的開發(fā)與利用，其中仍然有許多值得借鑒和創(chuàng)新的模式。一是大力發(fā)展我國的職業(yè)競技體育，將職業(yè)聯(lián)賽融入到奧運場館中來。例如，1972年慕尼黑奧運會的主體育場在奧運會結(jié)束后成為德甲拜仁慕尼黑的主場。因此，北京奧運會場館也要盡可能的考慮與我國的CBA籃球聯(lián)賽、中國足球超級聯(lián)賽、全國排球聯(lián)賽聯(lián)系起來，使之成為職業(yè)比賽的場地；二是在條件允許的情況下，盡可能多的通過對舊體育場的改建和擴建，建設(shè)可以拆除的臨時性場館，而不是毫無目的地新建永久性體育場館。例如，1998年因世界杯需要而修建的法蘭西體育場是一座極具現(xiàn)代化的球場，場內(nèi)的座位可以根據(jù)需要拆除，并且在球場底部安裝了移動裝置，可將體育場移動到其他活動需要的場所；三是根據(jù)當?shù)氐奶厥鈼l件，合理規(guī)劃體育場館。例如，1992年巴塞羅那奧運會和2000年悉尼奧運會就充分依托其優(yōu)越的沿海風(fēng)貌，將沙灘排球和游泳場館沿海而建，在一種自然的氛圍中，運動員更加容易取得好的成績，并帶動了當?shù)氐穆糜?；另外，悉尼奧組委還將部分奧運村修建成別墅類型用于賽后銷售和出租給各國客戶。與此類似的是1996年亞特蘭大奧運會將奧林匹克村變成了喬治理工大學(xué)的學(xué)生宿舍；四是對奧運板塊進行綜合開發(fā)，多元化經(jīng)營，預(yù)留地塊用于商業(yè)、娛樂、旅游、休閑等項目開發(fā)；五是引入專業(yè)的體育經(jīng)理經(jīng)紀公司和體育管理公司。由于管理公司在人員培訓(xùn)、資源配備、場館設(shè)施的維護、保養(yǎng)等方面具有先進的管理辦法，能帶動場館的管理水平，延長場館設(shè)施的使用年限。

5、弘揚奧運精神，推行北京奧運“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”的理念，促進北京“后奧運”的可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展離不開良好的環(huán)境，倡導(dǎo)綠色奧運，加入到節(jié)能減排的行動中來；經(jīng)濟發(fā)展離不開科技創(chuàng)新，倡導(dǎo)科技奧運，將科技創(chuàng)新延伸到促進經(jīng)濟發(fā)展的各個領(lǐng)域中；經(jīng)濟發(fā)展同樣也離不開人文氣息的傳承，倡導(dǎo)人文奧運，將中國人良好的精神風(fēng)貌和優(yōu)良品質(zhì)傳遞到世界的各個角落。

[1]曹慶華.從經(jīng)濟學(xué)角度看“后奧運經(jīng)濟”[J].經(jīng)濟問題，2008.3.

[2]張震.基于成本－收益框架的奧運經(jīng)濟“倒V型效應(yīng)”分析:國際經(jīng)驗與北京對策[J].中國體育科技，2008.3.

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