以生態(tài)文明理念推動新農村建設

□文/朱煥芝 劉鳳英

一、生態(tài)文明與新農村建設

所謂生態(tài)文明就是人類既獲利于自然，又還利于自然，在改造自然的同時又保護自然，人與自然之間保持著和諧統(tǒng)一的關系。它以人與自然、人與社會和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨，以建立可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展模式、健康合理的消費模式以及和睦和諧關系為主要內涵，倡導人類在遵循人、自然、社會和諧發(fā)展客觀規(guī)律基礎上追求物質與精神財富的創(chuàng)造和積累。

建國后，特別是改革開放以來，由于科學技術的飛速發(fā)展，農業(yè)取得了快速發(fā)展，農民開起了小車、筑起了樓房、打起了手機，可謂生活富裕。但是，科學技術的發(fā)展、農藥化肥的施用、農業(yè)機械的開動在促進農業(yè)巨大發(fā)展的同時也帶來了對生態(tài)環(huán)境的巨大沖擊，造成嚴重的環(huán)境污染、食品安全，已嚴重影響人、自然、社會的和諧發(fā)展。

黨的十六屆五中全會提出建設社會主義新農村，其任務是：“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”，體現(xiàn)了經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)建設五位一體的發(fā)展策略。生態(tài)文明理念下的新農村建設同樣包含經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)建設等層面的全部內容，二者相輔相成、密不可分。

實踐證明，必須把十七大精神深入貫徹落實到新農村建設的實際工作中，牢固樹立生態(tài)文明觀，重視人與自然、人與人、人與社會的和諧，不斷化解沖突和生態(tài)危機，才能全面推進農村生態(tài)文明健康協(xié)調的發(fā)展。這是科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、安全發(fā)展的需要，是永恒追求的宏偉目標。

二、新農村建設中面臨的困難和問題

（一）農民對生態(tài)文明建設和新農村建設的認識不到位。由于大多數(shù)農民文化素質不高，再加上生態(tài)文明和新農村建設在我國多數(shù)農村還是新生事物，對生態(tài)文明建設和新農村建設表現(xiàn)出來的積極性不高，“等、靠、要”思想較為嚴重；一些先進的科學技術無法得到普及和推廣；一些先進的管理理念無法貫徹執(zhí)行。

（二）部分農村基礎設施比較落后。雖然我國大部分農村實行了村村通公路，但還有相當一部分農村“水、電、路、訊”等公共基礎設施薄弱，由此帶來農業(yè)綜合生產(chǎn)能力不強，現(xiàn)代型、外向型農業(yè)發(fā)展不夠迅速，缺乏具有強勁帶頭作用的龍頭企業(yè)，農民增收渠道較窄。

（三）主管領導不夠重視，宣傳不到位。首先，受一些綜合因素的影響，在我國農村有些領導只重視經(jīng)濟的發(fā)展而忽略了生態(tài)的發(fā)展，更有甚者不惜犧牲環(huán)境資源來換取經(jīng)濟的發(fā)展。領導一茬一茬換，重經(jīng)濟搶政績，忽視了生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展；其次，領導宣傳不到位，農村地理位置偏遠，傳播載體較少，不能很好地在群眾中宣傳生態(tài)文明及新農村建設的意義及作用。

（四）農村環(huán)境污染嚴重。一是農村飲用水仍存在安全隱患。有相當比例的農村飲用水源地沒有得到有效保護，污染治理不力，監(jiān)測監(jiān)管能力薄弱；二是農村生活污染加劇。主要包括：生活垃圾、生活污水及人糞尿；三是農藥化肥使用量大。流失的化肥和農藥造成了地表水富營養(yǎng)化和地下水污染；四是畜禽養(yǎng)殖污染日益加重。畜禽糞便沒有污染治理設施。在一些地區(qū)，畜禽養(yǎng)殖污染成為水環(huán)境惡化的重要原因；五是農村工礦污染突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局分散，工藝落后，絕大部分沒有污染治理設施，造成嚴重的環(huán)境污染。目前，我國農村還存在大量掠奪式的采石開礦、挖河取沙、毀田取土、陡坡墾殖、圍湖造田、毀林開荒等行為，很多生態(tài)系統(tǒng)功能遭到嚴重損害。

三、以生態(tài)文明理念推動新農村建設

（一）大力提升農村基層干部的生態(tài)意識。農村干部是基層農村的政治核心人物，是農民的帶頭人和主心骨。目前，仍有很大一部分的農村基層干部生態(tài)環(huán)保意識淡薄，唯經(jīng)濟之上。首先，必須強化這些干部的生態(tài)意識和綠色意識，并身體力行，率先做出榜樣。同時，落實目標責任制，為生態(tài)文明新農村建設工作提供強有力的保障；其次，領導干部要深入農村進行生態(tài)文明新農村建設的調研，幫助解決建設中的實際問題，為生態(tài)文明新農村建設工作提供強有力的保障。

（二）在農民群眾中創(chuàng)建生態(tài)文明理念的氛圍。受文化程度制約，農民生態(tài)意識淡薄。應采用多種方式和渠道，培養(yǎng)農民的生態(tài)文明素質。農民群眾既是生態(tài)文明和新農村建設的執(zhí)行者也是受益者。建設生態(tài)文明和新農村，目的是讓人民群眾在良好的環(huán)境下生活得更舒適、更幸福。要按照黨的十七大報告“生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立”的要求，充分利用各級政府及新聞傳媒等多種渠道和各種載體，加大對生態(tài)思想的宣傳教育力度，牢固樹立生態(tài)文明觀、道德觀、價值觀、消費觀，強化農民生態(tài)保護意識，維護綠色環(huán)境，并潛移默化地落實到新農村建設的行動中去，使他們積極地承擔起參與生態(tài)環(huán)境建設、新農村建設的責任和義務，為農村生態(tài)文明建設工作有效持久地開展打下堅固廣泛的群眾基礎。

1、發(fā)展農村文化事業(yè)，推進新農村建設步伐。新農村建設是千百萬農民群眾共同的事業(yè)，農民群眾是新農村建設的主人。發(fā)展農村文化事業(yè)能夠提高勞動者的科學文化素質，增強生態(tài)文明理念，為新農村建設提供強有力的支持。

2、以發(fā)展社會事業(yè)為平臺，倡導群眾健康文明的生活方式。建立黨員活動室、村民體育活動室、老人活動室、衛(wèi)生室等村民活動場所。獎勵生態(tài)家庭、開展文明村莊、星級文明戶活動，以點帶面促進生態(tài)文明新農村的發(fā)展。

3、確立和完善具有普遍約束力的生態(tài)制度體系。制定出保護環(huán)境的法律、法規(guī)、政策，才能保證生態(tài)制度體系的權威性和有效性。提高村民法制觀念和意識，使群眾整體文明素質得到提高。

4、倡導社會性的環(huán)境保護和修復改善生態(tài)環(huán)境的行為體系。堅持科學發(fā)展觀，切實保護好資源環(huán)境。在全面建設新農村的過程中，必須牢固樹立以人為本的科學發(fā)展觀，注重對資源環(huán)境的保護，保障群眾的健康生活，使人與自然和諧共處。

（三）構建生態(tài)農業(yè)經(jīng)濟體系。建立可持續(xù)的生態(tài)農業(yè)經(jīng)濟體系，實現(xiàn)傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式向可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展模式轉化。

1、建立生態(tài)農業(yè)體系。加強林業(yè)建設，保護和壯大林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)；抓好糧食、畜牧、水產(chǎn)、果品等基本生活必需品的清潔生產(chǎn)，發(fā)展無公害農業(yè)。樹立全球性綠色意識，推廣綠色農業(yè)生產(chǎn)技術，發(fā)展綠色龍頭企業(yè)，實行綠色檢測標準，健全綠色檢驗體系；結合農村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整；要以高新技術為手段，開發(fā)建設綠色農業(yè)技術支持體系，降低農藥、化肥使用量，進行綠色食品原料基地建設。

種植業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模及產(chǎn)業(yè)結構布局應考慮環(huán)境的承載能力，尤其是水資源承載能力與水資源供給量匹配。大力發(fā)展各具特色的農業(yè)生態(tài)園區(qū)建設，運用循環(huán)經(jīng)濟理念對生態(tài)園區(qū)進行系統(tǒng)規(guī)劃，鼓勵園區(qū)內資源的梯次流動和綜合利用，促進生態(tài)農業(yè)上規(guī)模、上水平，夯實綠色農業(yè)基礎。抓好糧食、畜牧、水產(chǎn)、果品等基本生活必需品的清潔生產(chǎn)，發(fā)展無公害農業(yè)。

發(fā)展生態(tài)環(huán)保型畜牧業(yè)，在規(guī)?；B(yǎng)豬場和養(yǎng)殖小區(qū)配套實施能源生態(tài)模式或能源環(huán)保模式的大型沼氣工程，建設“一池三改”為主體的戶用沼氣工程，推廣“豬-沼-果”、“豬-沼-菜”等能源生態(tài)種養(yǎng)模式，對養(yǎng)殖場糞污進行無害化、資源化處理。

林業(yè)發(fā)展的重點是保護熱帶天然林，鞏固退耕還林成果，發(fā)展林產(chǎn)工業(yè)和經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)的同時，發(fā)展森林生態(tài)旅游業(yè)、花卉業(yè)等新興林業(yè)產(chǎn)業(yè)，建立起規(guī)范有序、集約經(jīng)營、富有活力的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

大力推進新的科技革命，提高科技成果的轉化率與貢獻率。新的科技革命也可稱為綠色科技革命，是以生物技術為主的革命。包括生物基因工程技術、生物發(fā)酵技術、生物酶技術、生物防治病蟲害技術、生物凈化環(huán)境技術、生物能源技術等都有巨大的發(fā)展空間，需要著重加以推廣，提高包括水、土、肥以及農業(yè)廢棄物等資源的有效利用率。建立和健全教育、科研、生產(chǎn)相結合的體制和科技開發(fā)與推廣融為一體的機制。把新的科技革命與提高農民素質結合起來，培養(yǎng)與造就一支有文化、懂技術、會管理的隊伍，扭轉老弱勞動力務農的局面，把科教興農戰(zhàn)略真正落實到新農村建設之中。

政府要進一步加大對植保服務組織的扶持力度，推進植保社會化服務組織的發(fā)展，推進植保工作專業(yè)化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化。

2、培育和發(fā)展生態(tài)工業(yè)。注重發(fā)展環(huán)境友好型工業(yè)，鼓勵發(fā)展有特色、有效益、有前景的生態(tài)產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟鏈，著力構建循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展格局。一是根據(jù)不同地區(qū)的農產(chǎn)品和生態(tài)環(huán)境承載能力，引導各地合理選擇發(fā)展方向，確定適合當?shù)貙嶋H的發(fā)展模式，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)體系；二是突出抓好重點行業(yè)和重點企業(yè)的節(jié)能減排工作，認真實施節(jié)能降耗重點工程；三是大力推行企業(yè)清潔生產(chǎn)，突破以往末端治理的傳統(tǒng)環(huán)保模式，加強源頭和過程控制，確立新型的污染預防控制體系，達到“節(jié)能減排，降耗增效”的目的；四是實行嚴格的生態(tài)保護制度，提高產(chǎn)業(yè)項目的環(huán)保準入門檻，杜絕新上污染嚴重的落后工藝、技術和產(chǎn)品，治理超標排放的工業(yè)企業(yè)，以此改善農業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。

3、大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展和社會主義新農村的建設體現(xiàn)出當代中國經(jīng)濟社會發(fā)展進程中第三產(chǎn)業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)的良性互動關系。我國的農業(yè)發(fā)展應與第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結合。鄉(xiāng)村旅游在解決農村富余勞動力就業(yè)問題、實現(xiàn)農民增收、調整農村產(chǎn)業(yè)結構、改善農村風貌等諸多方面都體現(xiàn)出優(yōu)勢。

根據(jù)生態(tài)性、民族性、地域性的差異，因地制宜、因勢利導，進行分類指導，打造鄉(xiāng)村旅游的不同發(fā)展模式。無論是現(xiàn)代新農村、生態(tài)村莊，還是古老村鎮(zhèn)、民族村寨的鄉(xiāng)村旅游，都需要瞄準國際同類產(chǎn)品，本著保護生態(tài)、延續(xù)民俗、傳承文化的原則，開發(fā)與國際水準接軌的優(yōu)質旅游產(chǎn)品。

在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)過程中，應合理規(guī)劃、科學設計，將旅游資源開發(fā)與自然環(huán)境保護、再生資源永續(xù)利用緊密結合，謀求經(jīng)濟效益、生態(tài)效益的協(xié)調；同時要與基本農田保護規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設規(guī)劃相結合，搞好農村居民點與道路規(guī)劃，合理開發(fā)和整理土地，改善農村環(huán)境，在保留傳統(tǒng)民居的同時興建新民居；搞好基礎設施建設，方便游客觀光、游覽、品嘗、購物、參與農作、休閑、度假等多項活動。

鄉(xiāng)村旅游活動能夠順利開展要依托于一定的農村經(jīng)濟基礎、便利的交通條件以及完善的配套服務設施。生態(tài)文明理念下的社會主義新農村，不僅為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展指明了方向，開闊了發(fā)展空間，更為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了物質保障。

社會主義新農村的建設要求鄉(xiāng)村旅游發(fā)展要注重生態(tài)環(huán)境保護同旅游開發(fā)、經(jīng)濟效益相結合，要注重推進區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展，通過鄉(xiāng)村旅游活動的開展，促進城鄉(xiāng)互動，打破城鄉(xiāng)分割的制度障礙，以實現(xiàn)城市反哺農村。

（四）加快公共基礎設施建設。加快公共基礎設施建設是發(fā)展農村生產(chǎn)力的一個關鍵措施。要在道路硬化、院落街道凈化、村莊綠化等方面進一步加大投入力度，縣級財政要按農業(yè)法的有關規(guī)定對農業(yè)投入安排資金不低于經(jīng)常性財政收入的增長，確保資金投入，為生態(tài)文明新農村建設順利發(fā)展提供資金保證。

（五）建立資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補償機制。我國是人口眾多而人均資源占有量甚少的國家，由于制度上的缺陷，資源浪費極大。中央雖然早就提出要將粗放型經(jīng)營轉為集約型經(jīng)營，但收效不大，資源浪費與環(huán)境惡化狀況未能根本扭轉，其原因在于缺乏有效的制度約束。為此，建立資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補償機制十分重要，還需要有配套的具體措施加以保證，否則容易落空。

（六）始終把解決農民民生問題作為創(chuàng)建生態(tài)文明、建設社會主義新農村、構建和諧社會的重中之重來抓。通過認真解決農民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的諸如勞動就業(yè)、社會保障、義務教育、看病就醫(yī)、科技推廣、社會治安等問題，改善民生，促進民和，保障民安，增進社會的和諧。

在勞動力培訓就業(yè)上有新突破，以農民培訓為載體，積極探索研究保持和鞏固新農村建設成果的長效機制，使新農村建設保持持久動力?？h級有關部門要加大農村實用人才的培訓，為廣闊的農村培養(yǎng)一批生力軍。通過開展科技講座、科技咨詢、技術培訓、外地參觀學習等形式，推動農村科學文化建設的不斷發(fā)展。

（七）獎勵生態(tài)家庭。節(jié)約每一滴水，每一度電，積少成多，通過節(jié)省每一個家庭的支出來達到節(jié)約整個社會資源的目的。生態(tài)文明下的新農村建設也應從家庭開始，從隨手關燈，擰緊水龍頭，換上節(jié)能燈泡這些看似微不足道的小事開始做起。倡導家庭綠色消費模式，需要我們每一個人的積極參與，也需要有關部門的激勵與支持。

家庭具有從源頭上引導社會消費、影響企業(yè)生產(chǎn)、影響經(jīng)濟發(fā)展、影響長遠發(fā)展的功能。綠色家庭促進綠色社會建設，比如對孩子良好生活習慣的影響和引導，可培育下一代生態(tài)生活理念、生態(tài)生活行為和生態(tài)生活習慣。組織開展年度評選生態(tài)型家庭活動、對節(jié)能住宅建設和使用進行補貼等措施都可有效激勵生態(tài)型家庭建設。

總之，農村具有廣闊的天地，綠化美化環(huán)境，建設生態(tài)文明，有許多得天獨厚的自然條件和資源優(yōu)勢。在新農村建設中，我們要通過采取多種形式的宣傳，使生態(tài)文明切實深入人心，使廣大農民群眾都牢固樹立起生態(tài)文明新農村建設的科學發(fā)展理念和全局觀念，充分調動和激發(fā)廣大農民的積極性和參與性。

[1]楊慧芬.農村生態(tài)文明建設探析.人民論壇，2009.24.

[2]易國鋒．我國農村環(huán)境保護的困境及對策[J].農業(yè)環(huán)境與發(fā)展，2007.6.

[3]建設農村生態(tài)文明的重大舉措——環(huán)?？偩指本珠L吳曉青談《關于加強農村環(huán)境保護工作的意見》.2007.12.6.