新形勢(shì)下的江西人才戰(zhàn)略

□文/劉香麗 舒斯亮

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來，知識(shí)正取代土地、原材料和資本成為創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的主導(dǎo)力量，人才作為知識(shí)、信息、智慧、創(chuàng)新能力的源泉和載體，成為生產(chǎn)力中的決定力量。江西要保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，就應(yīng)認(rèn)識(shí)到人才在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。而由于歷史及區(qū)位劣勢(shì)等原因，江西的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平在全國(guó)仍處于相對(duì)落后的境地。發(fā)展滯后，影響著人才的積聚，人才的匱乏又制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。因此，盡快崛起江西人才高地，形成“人才創(chuàng)造事業(yè)，事業(yè)造就人才”的良性局面，成為江西目前迫切需要解決的重要課題。

一、江西人才資源現(xiàn)狀

江西人才資源的規(guī)模不斷擴(kuò)大，質(zhì)量迅速提升，結(jié)構(gòu)日漸優(yōu)化，利用效率逐步提高，人才環(huán)境改善，人才流失得到遏制，并從2001年起開始出現(xiàn)“回流”，呈現(xiàn)出良好的人才資源發(fā)展態(tài)勢(shì)。截至目前，江西高層次人才隊(duì)伍現(xiàn)狀如下:全省目前有中國(guó)工程院院士3名、國(guó)家級(jí)“百千萬人才工程”人選20人、享受國(guó)務(wù)院特殊津貼專家1，877人、享受省政府特殊津貼專家801人、省級(jí)主要學(xué)科跨世紀(jì)學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人122人、省“百千萬人才工程”人選669人、具有高級(jí)職稱的專業(yè)技術(shù)人員86，000多人，回贛工作的留學(xué)回國(guó)人員545人、柔性引進(jìn)院士50多名。

二、江西人才資源差距分析

造成江西人才資源差距的原因是多方面的。江西人才資源的規(guī)模較小，吸引力不足，結(jié)構(gòu)不夠合理、人才的能力不能夠有效發(fā)揮。

首先，江西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平客觀上制約了在人才開發(fā)上的資金投入和吸引激勵(lì)力度。按照人力資本理論，開發(fā)人才資源，進(jìn)行人才資本投資最主要的形式是教育培訓(xùn)?？傮w看，江西的教育投資水平低下。2008年江西教育經(jīng)費(fèi)總計(jì) 2，213，618.4萬元，而廣東則高達(dá)8，654，359.1 萬元，江西僅為廣東的 1/4，在中部六省中教育經(jīng)費(fèi)總額也幾乎是最少的。

其次，以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，輔之以政府宏觀指導(dǎo)的人才資源配置方式還未形成。江西地處中部，改革步伐慢于東部沿海的被動(dòng)局面，被動(dòng)地開展各式各樣的人才引進(jìn)活動(dòng)。政府的人才戰(zhàn)略定位不清。

再次，人才資源激勵(lì)機(jī)制不健全。江西人才資源任用機(jī)制、考核機(jī)制和分配機(jī)制的不完善阻礙了人才對(duì)于公平性的認(rèn)同，妨礙了人才的能力發(fā)揮。在對(duì)人才使用晉升方面，機(jī)制陳舊，傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的人才部門所有、行政主導(dǎo)還很突出；往往領(lǐng)導(dǎo)說了算，不顧及人才自身感受，按自我意愿把人才放到自認(rèn)為合理的崗位上，而且一放多年；重學(xué)歷而不重業(yè)績(jī)，憑關(guān)系而不看能力；人才流動(dòng)不暢，沒有建立“優(yōu)者上，劣者下，能者留，庸者走”的人才選拔任用和晉升機(jī)制。人才考核方面，考核體系不完善、標(biāo)準(zhǔn)不明確、方法不科學(xué)、主觀隨意性強(qiáng)的情況比較突出，有待于進(jìn)一步完善公開、公平的績(jī)效考核機(jī)制。

三、對(duì)策建議

1、確立人才資本優(yōu)先投資戰(zhàn)略。人才資本優(yōu)先投資戰(zhàn)略要求江西根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)情況，繼續(xù)加大教育經(jīng)費(fèi)的投入，不斷提高政府教育支出占財(cái)政支出的比例。江西勞動(dòng)部門應(yīng)和其他相關(guān)部門配合，進(jìn)一步加大培訓(xùn)補(bǔ)貼，提高免費(fèi)培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大免費(fèi)培訓(xùn)的對(duì)象，創(chuàng)造、推廣行之有效的諸如政府購(gòu)買培訓(xùn)成果的這樣的培訓(xùn)投入形式，探索出經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加大職業(yè)培訓(xùn)的新路子。促進(jìn)全省人民知識(shí)文化素質(zhì)提高，培養(yǎng)更多的人才，為江西經(jīng)濟(jì)的更大發(fā)展提供人才保證和智力支持。

2、完善政府調(diào)控、市場(chǎng)配置的人才資源配置形式。形成市場(chǎng)配置為主的人才資源配置方式，加強(qiáng)人才市場(chǎng)化配置的政府調(diào)控。首先，要推進(jìn)人才市場(chǎng)建設(shè)。通過促進(jìn)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)化、企業(yè)化進(jìn)程，著力培育、扶持具有競(jìng)爭(zhēng)力的人才中介機(jī)構(gòu)，支持人才中介機(jī)構(gòu)的規(guī)?；l(fā)展；其次，要切實(shí)解決一些人才中介機(jī)構(gòu)趨利性過度、短期行為多等問題，保證人才市場(chǎng)的健康發(fā)展；再次，建立和完善“剛?cè)嵯酀?jì)”的人才流動(dòng)方式，不拘一格引人才。因此，江西省委2008年制定了引進(jìn)高層次人才的新政策:每引進(jìn)一名博士或博士后獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼用人單位2萬元；每引進(jìn)一名博士生導(dǎo)師或正高職稱人員獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼用人單位10萬元；每引進(jìn)一名“長(zhǎng)江學(xué)者”、中國(guó)科學(xué)院“百人計(jì)劃”入選者或國(guó)家杰出青年基金獲得者獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼用人單位20萬元；每引進(jìn)一名院士獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼用人單位30萬元。

3、培養(yǎng)和發(fā)揮人才資源能力，促進(jìn)江西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。首先，通過集中力量辦大學(xué)，培養(yǎng)高層次人才，提升人才資源的創(chuàng)新能力；積極發(fā)展職業(yè)技能教育，培養(yǎng)實(shí)用型人才，提升人才資源技能能力等形式，構(gòu)建適合江西特點(diǎn)的人才資源能力培養(yǎng)體系；其次，完善人才資源激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)人才資源能力的有效發(fā)揮。這是因?yàn)?，機(jī)制決定競(jìng)爭(zhēng)力，機(jī)制決定成敗。為充分發(fā)揮人才的創(chuàng)造力，發(fā)揮人才的作用，江西必須大膽革新機(jī)制，努力打好“用人牌”；再次，構(gòu)建與業(yè)績(jī)緊密聯(lián)系的分配機(jī)制，充分挖掘人才價(jià)值。對(duì)人才的使用應(yīng)該不唯資歷，注重能力；應(yīng)該強(qiáng)調(diào)淡化身份，強(qiáng)化崗位，積極推行聘任制。崗位聘任中，以崗位設(shè)置為前提，以業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，以聘任資格條件和專家評(píng)審意見為依據(jù)，實(shí)行低職高聘和晉檔聘任，這種聘任方式極大地促進(jìn)了優(yōu)秀人才脫穎而出，形成了優(yōu)秀人才冒尖機(jī)制。

[1]張軍.如何構(gòu)建戰(zhàn)略性人才儲(chǔ)備系統(tǒng).China Labor，2010.1.

[2]張金嶺.選拔“人才”以何為準(zhǔn).語文新圃，2009.11.

[3]李恩柱.人才流向芻議.雜文月刊（選刊版），2010.1.