淺談變電檢修安全文化建設＊

李正明

（湖州電力局,浙江 湖州 313000）

淺談變電檢修安全文化建設＊

李正明

（湖州電力局,浙江 湖州 313000）

變電檢修安全文化的構成要素具有層次性,由表及里表現(xiàn)為安全物質文化、安全行為文化、安全制度文化和安全精神文化四個層面.安全活動的實踐是安全文化產生和發(fā)展的源泉,面對電網(wǎng)發(fā)展方式的轉變,必須堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,通過安全實踐活動,不斷總結,創(chuàng)新變電檢修安全文化建設.

變電檢修;安全文化建設;安全實踐活動

變電檢修安全文化包括兩層含義：第一層含義,從廣義上說,變電檢修安全文化是指電力職工在電力修試實踐過程中所創(chuàng)造的安全物質財富和安全精神財富的總和;第二層含義,變電檢修安全文化泛指一般變電檢修安全知識,如電力安全工作規(guī)程、檢修導則、作業(yè)指導書等規(guī)程、標準、制度.變電檢修安全文化的構成要素具有層次性,由表及里表現(xiàn)為安全物質文化、安全行為文化、安全制度文化和安全精神文化四個方面.它們構成了變電檢修安全文化的整體結構,它們相互聯(lián)系、相互影響、相互滲透、相互制約.其中安全物質文化是基礎;安全精神文化是核心和精髓;作為中介的安全行為文化和安全制度文化是安全精神文化通向安全物質文化的橋梁和紐帶.

安全文化建設不等同于安全宣傳活動.安全宣傳和教育培訓只是推進安全文化進步的手段和載體,它并不能體現(xiàn)安全文化的核心內容.對于一個變電檢修單位來說,安全文化建設就是要在單位內部形成一個強大的安全文化氛圍,使單位的每個員工在這種氛圍中將其一切行為自然地規(guī)范在這種安全價值取向和安全行為準則之中,別無選擇.企業(yè)安全文化建設應與企業(yè)文化建設相結合,創(chuàng)建出獨特的安全文化體系.

1 變電檢修安全文化建設的內容

與安全文化的構成要素相對應,變電檢修安全文化建設的內容包括以下四個方面：

1.1 建立穩(wěn)定可靠、標準規(guī)范的變電檢修安全物質文化

安全物質文化需要依靠技術進步和技術改造來不斷提高本質安全化程度,它主要包括三方面的內容：①修試作業(yè)環(huán)境安全.生產場所周圍存在著電帶設備、高溫、塵毒、高空墜落等危險因素和有害物質,它們直接影響現(xiàn)場修試人員的身心健康和生命安全,通過保證作業(yè)范圍、規(guī)范作業(yè)行為、有害氣體的監(jiān)測、安全技術措施的落實和個人安全防護用品的使用,將各種有害因素控制在規(guī)定的標準范圍內,創(chuàng)造舒適、安全、和諧的作業(yè)環(huán)境,使工作環(huán)境條件符合人的心理和生理要求.②修試工藝過程安全.工藝過程主要指對檢修操作、修試質量等方面的控制過程.工藝過程安全應做到操作者了解設備原理、作業(yè)目的、相關作業(yè)規(guī)程和檢修導則,正確控制好檢查項目、測試數(shù)據(jù)和修試結論等參數(shù).③設備控制過程安全.通過對電力設備和安全防護設施的管理來實現(xiàn)設備控制過程安全.在具體實踐中應做到：從設備的設計、制造和訂貨等都要考慮其安全防護能力、可靠性和穩(wěn)定性,消除裝置性缺陷;對電力設備要正確使用、精心維護和科學檢修;開發(fā)應用并推廣安全新技術、新產品和新設施.

1.2 建立符合安全倫理道德和遵章守紀的變電檢修安全行為文化

安全行為文化的建設包括以下兩方面的內容：①通過多渠道、多手段加強崗位安全知識的教育、培訓,保證讓員工在掌握安全知識的基礎上,熟練掌握各種安全生產操作技能;②嚴格進行各類安全生產規(guī)程.③加強人文關懷,建立家庭安全互保和“四不傷害”承諾的長效機制.

1.3 建立健全切實可行的安全制度文化

安全制度文化指的是與物態(tài)、心態(tài)、行為安全文化相適應的組織機構和規(guī)章制度的建立、實施及控制管理的總和,主要包括以下兩方面：①建立健全的變電檢修安全管理機制,主要指建立起切實執(zhí)行“企業(yè)負責”、各方面各層次責任落實、橫向到邊、縱向到底、隊伍素質高的高效運作的工區(qū)安全管理網(wǎng)絡;建立起切實履行“群眾監(jiān)督”職責、獎懲嚴明、上下結合、對各層次進行有效監(jiān)督的工區(qū)勞動保護監(jiān)督體系.②建立完善的工區(qū)安全管理基本規(guī)程、專業(yè)安全規(guī)章制度和安全獎懲制度,使其規(guī)范化、科學化、適用化并嚴格執(zhí)行.

1.4 建立“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全精神文化

首先,應通過多種形式的宣傳教育提高員工的保護意識,包括應急安全保護意識、間接安全保護意識和超前的安全保護意識,并進行生產作業(yè)安全知識、公共生活安全知識等的教育培訓.第二,進行安全倫理道德教育,為他人和集體的安全考慮,自覺約束自己的行為,承擔起應盡的責任和義務.這種教育不僅要面向普通的員工,更應著重于各級管理人員、技術人員和班組長.

2 變電檢修安全文化建設的方式

企業(yè)安全文化建設的實質和根本內涵是將企業(yè)安全理念和安全價值觀表現(xiàn)在決策者和管理者的態(tài)度和行動中,落實在企業(yè)的管理制度中,將安全管理融于企業(yè)整個管理實踐中,將安全法規(guī)、制度落實在決策者、管理者和員工的行為方式中,將安全標準落實在生產的工藝、技術和過程中,由此形成一種良好的安全生產氣氛.通過安全文化的建設,影響企業(yè)各級管理人員和員工的安全生產自覺性,以文化的力量保障企業(yè)安全生產和經濟發(fā)展.因此,安全文化的建設可通過如下的方式來進行.

2.1 班組及職工的安全文化建設

運用傳統(tǒng)有效的安全文化建設手段：三級教育、特殊教育、日常教育、全員教育、持證上崗、班前安全活動、標準化崗位和班組建設、技能演練等,并推行現(xiàn)代安全建設手段：“三群（群策、群力、群觀）”對策、班組建小家活動、安全隱患排查、危險預知活動、事故應急演習等,進行班組和職工的安全文化建設.

2.2 管理層及決策者的安全文化建設

運用傳統(tǒng)有效的安全文化建設手段：全面安全管理、責任制、監(jiān)督制、定期檢查制、有效的行政管理手段、常規(guī)的經濟考核手段等.推行現(xiàn)代的安全文化建設手段：安全意識及安全管理素質教育、安全目標管理、隱患管理法、系統(tǒng)安全性評價、應急預案對策、事故搶修對策、三因（人、物、環(huán)境）安全檢查等.

2.3 生產現(xiàn)場的安全文化建設

運用傳統(tǒng)的安全文化建設手段：安全標語（旗）,安全標志（禁止標志、警告標志、指令標志）、事故警示牌等.推行現(xiàn)代的安全文化建設手段：技術及工藝的本質安全化、堅持“四個一”（一是堅持方針要一以貫之;二是落實規(guī)范要一板一眼;三是查處違章要一招不讓;四是出了事情要一查到底）,現(xiàn)場“三標”建設,“三防”管理（塵、毒、煙）,“四查”工程（崗位、班組、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)流程）,“三點”控制（事故多發(fā)點、危險點、危害點）等.

2.4 工區(qū)人文環(huán)境的安全文化建設

運用傳統(tǒng)的安全文化建設手段：安全宣傳墻報、安全生產周（日、月）、安全競賽活動、安全演講比賽、事故報告會等.推行現(xiàn)代的安全文化建設手段：“兩無”活動開展,安全文化月（周、日）,事故警示日,安全賀年（個人）活動,安全宣傳的“三個一”工程（一條安全建議、一句安全警句、一安全簡報）,要褒善貶惡,將積極褒善與勇于貶惡結合起來,努力營造“遵章光榮,違章可恥”的安全氛圍.

3 變電檢修安全文化建設的核心

3.1 加強安全第一的文化建設

（1）“安全第一”是安全文化的首要觀點.加強安全文化建設,必須強化安全第一的意識.①“安全第一”是由我們黨的宗旨和國家性質所決定的.我們黨的宗旨是全心全意地為人民服務,這就要求我們必須把保護員工的生命安全和身體健康放在第一位;②安全第一是企業(yè)發(fā)展的基礎;③“安全第一”是工區(qū)各項工作順利進行、確保檢修任務按時完成的前提條件;④“安全第一”是工區(qū)員工健康長壽和家庭美滿的重要保護;⑤“安全第一”是保護自然環(huán)境、人類得以生存和繁衍的必然要求.正是這些理由,為“安全第一”的文化提供了思想理論依據(jù).

（2）掌握必要的“安全第一”的知識.在變電檢修部門,許多安全第一的知識已變成了具體的規(guī)章規(guī)定,比如“：三檢制”,即在班前、班中、班后這三個時間進行安全檢查“;五同時”,即在計劃、布置、檢查、總結、考核生產任務的同時,計劃、布置、檢查、總結、考核安全工作“;危險點分析預控”,即針對生產施工中的危險項目要害部位和關鍵環(huán)節(jié),在開始作業(yè)前便制訂出相應的檢修方案,以保證萬無一失等等.對于這些,不但要引導職工嚴格遵守,而且要幫助他們弄清為什么要這樣做,灌輸必要的安全知識,以增強安全文化素質.

（3）善于應用“安全第一”的文化知識,觀察和處理遇到的各種安全問題.“安全第一”不是一句空話和“口頭禪”,應該實實在在地體現(xiàn)到工作中去.比如,當生產進度與經濟效益和安全發(fā)生矛盾時,是犧牲安全去的換取進度和經濟效益,還是以進度和經濟效益服從安全?當遇到領導、管理者違章指揮,將給職工生命和身體健康帶來威脅時,是勇于堅持“安全第一”,勸阻違章指揮,還是聽之任之?當安全設施不完備,不具備生產或施工條件時,是盲目開工、冒險作業(yè),還是等待安全設施完善后再開工?這些問題都是“安全第一”的題中應有之義,絕不能回避,繞開走,而應作出正確的判斷和選擇.“安全第一”的文化建設正是在分析和解決這類實際問題中獲得進步的.

3.2 加強預防為主的文化建設

（1）正確認識“安全第一”的文化與預防為主的文化之間的辯證關系.兩者既有區(qū)別又有緊密聯(lián)系,“安全第一”的文化,主要是闡明安全的重要地位和作用以及如何堅持“安全第一”;預防為主的文化,主要是規(guī)定了安全的基本原則和方法以及如何貫徹預防為主.“安全第一”為預防為主的文化建設規(guī)定了依據(jù)和目標,預防為主是“安全第一”文化建設的必然要求和有效途徑.對此,我們應全面理解,全面建設,不能注意其中的一項建設而忽視另一項建設.

（2）抓好預防為主的思想建設.一些人為的事故,大都是人的思想麻痹,存有僥幸心理而疏于防范;或者雖有防范措施卻失去效能所造成的.當事故出現(xiàn)之后,有的不是轉為以預防為主,仍舊是就事論事地消極應付.要徹底糾正這種狀況,必須加強思想建設,打牢預防為主的思想基礎.古人云“：未雨綢繆”,乃是安全文化的經驗之談.出了事故即使善后工作再及時圓滿,找出的教訓再深刻,制訂的措施再有效,也不如防患于未然,因為被事故奪走生命的人不能復生、奪走健全肢體的人將會終生殘廢,所受損失的財產無法彌補,給工區(qū)形象造成的危害也無法挽回.工區(qū)在安全文化建設中,必須幫助職工強化預防為主的思想,把功夫下在預防上.

（3）各種安全防范措施要貫徹預防為主的基本原則.例如：消滅潛在危險、降低潛在危險因素的數(shù)值、距離防護、時間防護、屏蔽防護、堅固防護、不予接近、閉鎖、以機器取代人員、警告與禁止信息等;還如：當前開展的安全性評價活動,標準化作業(yè)等,即綜合運用安全系統(tǒng)工程學的理論方法,對檢修工作存在的危險性進行定性定量分析,確認發(fā)生危險的可能性及其嚴重程度,提出必要的控制措施,以尋求最低事故率、最小的事故損失和最優(yōu)的安全效益的方法.這些基本問題和方法都是預防為主要求的具體體現(xiàn),是變電檢修安全文化長期積累的產物.

3.3 創(chuàng)造和吸納新的安全知識,發(fā)展“安全第一、預防為主”的文化

應該肯定地說,通過打造綠色電網(wǎng)、責任電網(wǎng)、誠信電網(wǎng)和推進企業(yè)發(fā)展方式“兩個轉變”,使安全文化建設得到長足進展,貫徹“安全第一、預防為主”的方針收到了一定的成效,安全生產的局面已處于受控狀態(tài).但必須看到,情況在不斷地變化,以“安全第一、預防為主”為本質特征的安全文化建設不能一勞永逸,必須隨同時代的發(fā)展、科技的進步而不斷地加強綜合治理.以往變電檢修安全文化建設取得的經驗固然可貴,但如果滿足于現(xiàn)狀,不研究新情況、解決新問題,謀求新發(fā)展,安全文化建設就會處于僵化狀態(tài)而失效.

安全活動的實踐是安全文化產生和發(fā)展的源泉,面對電網(wǎng)發(fā)展方式的轉變,必須堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,通過安全活動實踐,不斷探索、認真總結,譜寫變電檢修安全文化建設的新篇章.

TM08

A

1009-1734（2010）S0-0062-03

2010-05-10

李正明,高級技師,從事繼電保護自動化和安全管理研究.