中國發(fā)展服務(wù)外包的SWOT分析及對策建議＊

牛艷紅

(蘭州交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,甘肅蘭州730070)

中國發(fā)展服務(wù)外包的SWOT分析及對策建議＊

牛艷紅

(蘭州交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,甘肅蘭州730070)

近年來以服務(wù)業(yè)外包和高端制造及研發(fā)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移為主要特征的新一輪全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整正在興起。我國承接國際服務(wù)外包具有自身的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇和挑戰(zhàn),應(yīng)利用優(yōu)勢抓住機(jī)遇大力發(fā)展我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。

服務(wù)外包;SWOT分析;對策

服務(wù)業(yè)外包已經(jīng)成為全球跨國直接投資的主要引擎,近年來,中國的服務(wù)外包從無到有,規(guī)模不斷擴(kuò)大,領(lǐng)域不斷拓寬。服務(wù)外包作為中國發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的支持得到了良好的發(fā)展,中國正在逐漸成為一個新興的全球外包中心。

一、中國服務(wù)外包的發(fā)展現(xiàn)狀

(一)服務(wù)外包的整體規(guī)模

根據(jù)中國商務(wù)部外貿(mào)司發(fā)布的數(shù)據(jù)進(jìn)行相關(guān)統(tǒng)計,2006年中國服務(wù)外包出口合同執(zhí)行金額14.3億美元,比2005年(9.2億美元)增加55.3%。2007年,中國服務(wù)外包出口合同執(zhí)行金額20.9億美元,比2006年增長46.2%。2008年我國承接的服務(wù)外包合同執(zhí)行金額46.9億美元,同比增長69.7%。截至2009年底,我國共簽訂服務(wù)外包合同6 0247份,執(zhí)行金額138.4億美元,其中國際服務(wù)外包合同的執(zhí)行金額為59.2億美元,同比增加26.2%。

(二)參與服務(wù)外包的地區(qū)

從承接對象的地域分布來說,對日外包占據(jù)了半壁江山,歐美外包穩(wěn)步發(fā)展,國內(nèi)市場得到重視。依據(jù)中國貿(mào)易外經(jīng)統(tǒng)計年鑒(2009)顯示,2009年,服務(wù)外包排在前三位的市場是:日本占49%、歐美占30%、國內(nèi)占18%,而其他地區(qū)僅占3%。日本仍然是我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的最重要市場。但是,來自歐美市場的外包份額也正在穩(wěn)步快速地上升。從我國承接服務(wù)外包的地區(qū)分布來看,服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位的是北京、上海及大連3個城市。這3個城市的市場份額約占國內(nèi)服務(wù)外包市場的50%左右,其中北京約占國內(nèi)外包市場份額的1/3左右,上海則在15%～20%之間,大連的份額也達(dá)到8%～9%左右。隨著國內(nèi)服務(wù)外包市場的蓬勃發(fā)展,二線城市的運(yùn)營成本優(yōu)勢也將進(jìn)一步凸顯。

(三)承接服務(wù)外包企業(yè)的特征

外商獨(dú)資企業(yè)和民營企業(yè)是服務(wù)外包企業(yè)的主力軍,比例之和超過了80%。其中,外商獨(dú)資更是高達(dá)45%,這說明服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)正在逐步吸引更多的海外直接投資。同時,國有和國有控股公司占到了15%,股份制公司占到了5%。另一方面,海外背景為服務(wù)外包企業(yè)進(jìn)行市場開拓,提升全球交付能力提供了良好的條件。

二、中國發(fā)展服務(wù)外包的SWOT分析

SWO T分析把內(nèi)外環(huán)境所形成的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇和威脅四個方面的情況結(jié)合起來,為我國尋求適合實際情況的對策提供了借鑒。

(一)主要優(yōu)勢分析

1.巨大的國內(nèi)市場

我國轉(zhuǎn)型之后頗具實力的傳統(tǒng)國有企業(yè)和飛速成長的民營企業(yè)都是服務(wù)外包的潛在客戶。中國有10萬多家大型企業(yè)和1000萬多家中小型企業(yè)正在努力實現(xiàn)信息化。此外,全球最大的500家跨國公司中,有近450家在華投資。目前,外商投資設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)超過了700家,高薪技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域正成為外商投資的熱點(diǎn)。許多像摩托羅拉、IBM這樣的跨國企業(yè)在中國建立了海外制造、開發(fā)、服務(wù)中心,這就要求為其在中國和其他亞洲國家的市場和客戶提供ITO和BPO服務(wù)。巨大的國內(nèi)市場使眾多跨國公司選擇中國作為其離岸外包的戰(zhàn)略地。

2.較好的基礎(chǔ)設(shè)施

中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過30多年的飛速發(fā)展,已經(jīng)形成門類齊全的工業(yè)和服務(wù)體系,通訊、網(wǎng)絡(luò)、交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件優(yōu)良且成本低廉。與印度、菲律賓等國相比,中國在高速互聯(lián)網(wǎng)和寬帶接入,向主要軟件基地提供穩(wěn)定的不間斷雙電源供電、連接一、二級城市的約150個民用機(jī)場等方面,具有明顯優(yōu)勢。從軟環(huán)境看,中國興起了許多地理位置優(yōu)越、人文環(huán)境良好、配套設(shè)施齊全的軟件園區(qū),成為各種外商在華投資的首選。另外,中國擁有大規(guī)模的制造業(yè)基礎(chǔ)市場,并在珠三角、長三角、京津唐一帶,形成了產(chǎn)品配套程度很高的產(chǎn)業(yè)集群,為承接服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移打下了基礎(chǔ)。

3.充足的人力資源

人力資本狀況是服務(wù)外包考慮的重要因素之一,從數(shù)量上來看,我國中級人才儲備充裕。自我國高等教育擴(kuò)大招生規(guī)模以來,2010年7月,全國普通高校畢業(yè)生人數(shù)將達(dá)到631萬人。2009年10月12日,人力資源和社會保障部、商務(wù)部共同發(fā)布了《關(guān)于加快服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的若干意見》,目標(biāo)是:力爭在5年內(nèi)培養(yǎng)和培訓(xùn)120萬服務(wù)外包人才,新增125萬人就業(yè),實現(xiàn)2013年承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)300億美元。這為我國開展服務(wù)外包奠定了良好的人才基礎(chǔ)。此外,大量具備海外求學(xué)和生活經(jīng)歷的留學(xué)生也為開展跨國公司的外包業(yè)務(wù)提供了有利條件。

4.良好的投資環(huán)境

改革開放以來,我國政局穩(wěn)定、國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長、綜合國力不斷增強(qiáng)。較高的經(jīng)濟(jì)增長速度,加上穩(wěn)定的政治環(huán)境使中國在當(dāng)前的國際環(huán)境下具有更強(qiáng)的適應(yīng)性和影響力,給中外企業(yè)長期穩(wěn)定的合作提供了保證。我國服務(wù)外包雖然起步較晚,但是有政府服務(wù)對外開放政策的大力支持,未來的發(fā)展?jié)摿艽?。?009年1月22日,商務(wù)部發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的復(fù)函》,同意將北京、天津、上海、重慶等20個城市確定為中國服務(wù)外包示范城市,2010年又加入廈門,服務(wù)外包示范城市達(dá)到21個。2009年11月6日,海關(guān)總署、商務(wù)部發(fā)布《關(guān)于開展國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)進(jìn)口貨物保稅監(jiān)管試點(diǎn)工作的通知》,在上海、大連、深圳、南京等10個試點(diǎn)城市的試點(diǎn)企業(yè),開展對國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)進(jìn)口貨物實施海關(guān)保稅監(jiān)管試點(diǎn)工作。這些政策的出臺與實施,為我國服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了一個良好的環(huán)境。

(二)主要劣勢分析

1.國內(nèi)服務(wù)業(yè)市場發(fā)展不充分

近年來全球服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展,發(fā)達(dá)國家的服務(wù)業(yè)已成為國民經(jīng)濟(jì)的主題產(chǎn)業(yè),甚至在一些發(fā)展中國家,如印度服務(wù)業(yè)也在以驚人的速度發(fā)展。而相比之下由于歷史和體制等因素的制約,我國的服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后。迄今為止,我國服務(wù)業(yè)在GDP中所占的比重仍在30%左右,而且大多數(shù)是處于傳統(tǒng)服務(wù)領(lǐng)域?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其是服務(wù)外包這類知識性服務(wù)業(yè),如附加值高的軟件開發(fā)、金融分析等高端服務(wù)在我國服務(wù)業(yè)中所占份額相當(dāng)小,集團(tuán)化程度低,且企業(yè)內(nèi)部信息技術(shù)投資不足,企業(yè)的競爭力相對較弱,這給企業(yè)提供完善的服務(wù)和實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)帶來了很大的困難。

2.國內(nèi)服務(wù)外包企業(yè)競爭力不足

目前,中國的服務(wù)外包企業(yè)規(guī)模較小,抗風(fēng)險能力差,在服務(wù)外包方面經(jīng)驗欠缺,國際競爭力差。外包企業(yè)專業(yè)資源擁有程度較低,在境外缺乏有效的業(yè)務(wù)營銷渠道,溝通能力也較弱,所承接的主要業(yè)務(wù)仍集中在嵌入式軟件開發(fā)、應(yīng)用軟件開發(fā)、信息服務(wù)等勞動密集型領(lǐng)域,而產(chǎn)品研發(fā)、建筑設(shè)計、人力資源外包等還處于起步階段,行業(yè)結(jié)構(gòu)體系比較落后。行業(yè)集中度也比較低,中國前20家軟件公司只占有全國軟件出口額的13%,而印度的前20家軟件出口公司貢獻(xiàn)了總額的42%。

3.服務(wù)行業(yè)組織和協(xié)會的缺乏

中國服務(wù)外包還不存在專門的服務(wù)外包行業(yè)協(xié)會。以政府行政機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)建立的有關(guān)行業(yè)協(xié)會,雖然在推動行業(yè)發(fā)展方面做了不少有益的工作,但由于各方面因素的制約,沒有更好的發(fā)揮協(xié)會對產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)作用。這使國內(nèi)的軟件基地和企業(yè)在宣傳和推廣上各行其是,且無法形成統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),使外包提供商服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)水平參差不齊,違背了國際外包行業(yè)日趨標(biāo)準(zhǔn)化和一致化的發(fā)展趨勢,影響了國內(nèi)外包行業(yè)的公信力,也無法形成合作聯(lián)盟,在開拓離岸外包市場時,不利于獲得海外訂單,影響海外企業(yè)長期合作信心。

(三)主要機(jī)遇分析

1.國際服務(wù)外包快速發(fā)展,為企業(yè)發(fā)展帶來更多市場機(jī)遇

一方面,服務(wù)外包市場不斷擴(kuò)大。據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會估計,未來幾年全球外包市場將以30%～40%的速度遞增。在全球的服務(wù)外包市場分布中,中國所占市場份額還比較小,占美國離岸外包市場份額的2%,歐洲市場的1%,日本市場的4%,增長空間還很大。另一方面,市場業(yè)務(wù)范圍不斷拓寬,涉及的高端產(chǎn)品也越來越多,有利于企業(yè)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,占據(jù)國際服務(wù)外包價值鏈中的高端位置?？鐕緸檫M(jìn)一步加強(qiáng)其核心競爭力,將其業(yè)務(wù)由發(fā)達(dá)國家向勞動力成本低廉的國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移,這給中國企業(yè)改進(jìn)業(yè)務(wù)價值鏈、發(fā)展自己外包品牌創(chuàng)造了機(jī)會。

2.國際服務(wù)外包的技術(shù)要求越來越高,為企業(yè)帶來技術(shù)升級的機(jī)遇

隨著服務(wù)外包的發(fā)展,絕大多數(shù)傾向于類似數(shù)據(jù)錄入和基本編程等低端服務(wù)的活動正在發(fā)生積極的變化,外包服務(wù)的附加值正在逐步提高。從近幾年國際服務(wù)外包發(fā)展趨勢看,發(fā)達(dá)國家對承接企業(yè)的服務(wù)技術(shù)要求不斷提升,加快了世界范圍的技術(shù)轉(zhuǎn)移,推動了全球服務(wù)外包結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。發(fā)包方為了使承接方企業(yè)更好地滿足自己的要求,有必要在管理和技術(shù)方面給予一定的指導(dǎo)。隨著發(fā)展中國家服務(wù)提供者能力的改善和發(fā)達(dá)國家企業(yè)對服務(wù)業(yè)外包潛力和經(jīng)濟(jì)效益的認(rèn)可技能的提升,外包的技術(shù)內(nèi)涵將持續(xù)拓展。

(四)主要威脅分析

1.市場競爭激烈,威脅我國服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展

隨著各國企業(yè)承接服務(wù)外包的積極性提高,參與競爭的主體不斷增多,競爭的強(qiáng)度日益加大。很多國家積極采取措施,搶占國際服務(wù)外包市場。在亞洲其他國家的競爭日益加劇的格局中,中國并不具備顯著優(yōu)勢。如印度由于有其豐富的經(jīng)驗作為支撐,再加上語言、軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素,眾多的外企在選擇時會首選印度。另外,馬來西亞、菲律賓等國家既具有語言優(yōu)勢也具有成本優(yōu)勢,這些都成為我國服務(wù)外包業(yè)發(fā)展的威脅。

2.金融風(fēng)暴的沖擊,貿(mào)易保護(hù)主義抬頭,開拓市場的難度大

2008年全球金融危機(jī)爆發(fā),嚴(yán)重沖擊著全球服務(wù)外包市場。作為全球最大的服務(wù)外包市場,美國服務(wù)外包市場需求嚴(yán)重縮水,導(dǎo)致開拓美國市場的難度加大。此外,最近幾年美國保護(hù)主義高漲,承包國爭奪訂單的競爭更加激烈。而在市場開拓方面,由于地理經(jīng)濟(jì)因素和歷史因素,歐美等發(fā)達(dá)國家企業(yè)對印度、愛爾蘭以及以色列等國的軟件企業(yè)有很強(qiáng)的認(rèn)同感。中國的軟件企業(yè)由于規(guī)模較小,長期以滿足國內(nèi)應(yīng)用軟件市場為目標(biāo),進(jìn)入國際市場的步伐遲滯,使得歐美企業(yè)對中國軟件企業(yè)的開發(fā)能力還缺乏了解。

3.服務(wù)外包對一些行業(yè)的滲透,將威脅我國經(jīng)濟(jì)的獨(dú)立性

服務(wù)外包業(yè)鼓勵一國根據(jù)比較優(yōu)勢的原則發(fā)展自身具有相對優(yōu)勢的服務(wù)外包業(yè),盡管這些行業(yè)將成為我國經(jīng)濟(jì)的增長點(diǎn),但也有可能增加國家對某一單一服務(wù)部門的依賴,使我國在一定程度上喪失了部分經(jīng)濟(jì)決策的自主權(quán)。特別是在某些至關(guān)重要的服務(wù)行業(yè),如通信、金融等可能受到外國企業(yè)的控制和支配,不利于我國形成對國際市場的應(yīng)變能力。其次,銀行業(yè)等金融服務(wù)市場的對外開放將使國內(nèi)金融體系與世界金融市場聯(lián)系在一起,一旦國際金融市場發(fā)生強(qiáng)烈動蕩,將對我國經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重沖擊。

三、中國承接國際服務(wù)外包的戰(zhàn)略對策

(一)推動服務(wù)外包自由化,加大服務(wù)業(yè)引資力度

目前服務(wù)業(yè)外資占我國每年吸收外資的比例僅為30%左右,其余集中在制造業(yè),這一結(jié)構(gòu)與國際外資流動趨勢恰恰相反。因此,必須適當(dāng)調(diào)整引進(jìn)國際直接投資的策略,也就是在承接服務(wù)外包過程中,要把吸收服務(wù)業(yè)外商直接投資作為重要的戰(zhàn)略措施予以推動。當(dāng)前,鑒于相當(dāng)一部分跨國公司傾向于建立可控制的離岸中心,向東道國或第三國市場提供服務(wù),我國可借助CEPA以及10+3的機(jī)遇,發(fā)展“輻射型服務(wù)經(jīng)濟(jì)”,為跨國公司或境外政府機(jī)構(gòu)等提供配套的商務(wù)流程服務(wù)。政府應(yīng)制定一系列促進(jìn)服務(wù)業(yè)吸引外資及鼓勵軟件出口的政策。

(二)培育國內(nèi)外包服務(wù)市場,加強(qiáng)商務(wù)環(huán)境建設(shè)

培育規(guī)范的成熟的國內(nèi)服務(wù)外包市場,首先要完善相關(guān)風(fēng)險投資體制,完善信貸、保險和擔(dān)保體系,給予企業(yè)在融資、擔(dān)保等方面優(yōu)惠政策,提供必要的資金支持。其次要加強(qiáng)監(jiān)管,服務(wù)外包涉及的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域廣泛,要根據(jù)不同的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)與外包項目的性質(zhì),制定和完善監(jiān)管法律法規(guī),不斷改善監(jiān)管手段與方式。最后要增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。外包涉及到多個國家,在離岸外包關(guān)系中對知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)管理呈現(xiàn)出復(fù)雜性,加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),完善相關(guān)法律法規(guī),對于營造一個良好的商務(wù)環(huán)境至關(guān)重要。

(三)加強(qiáng)自主創(chuàng)新,培育國際服務(wù)外包品牌企業(yè)

培育品牌國際服務(wù)外包企業(yè),對于帶動全國服務(wù)外包業(yè)務(wù)的發(fā)展是非常重要的。各級政府要通過各種方式支持國際服務(wù)外包企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和實施品牌戰(zhàn)略,鼓勵國際服務(wù)外包企業(yè)申請服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)國際認(rèn)證,要通過財政和金融支持,大力培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和高增值服務(wù)能力的國際服務(wù)外包企業(yè)。鼓勵國內(nèi)企業(yè)兼并、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,國內(nèi)外服務(wù)商優(yōu)勢互補(bǔ)、戰(zhàn)略合作。企業(yè)方面,必須緊跟國際技術(shù)創(chuàng)新,不斷提升自我創(chuàng)新能力,適應(yīng)激烈的市場競爭?？梢酝ㄟ^外資企業(yè)的示范效應(yīng)和外溢效應(yīng),激發(fā)和鞏固自己的原始創(chuàng)新能力,樹立自己的服務(wù)外包品牌,增強(qiáng)企業(yè)的國際知名度和國際競爭力。

(四)規(guī)范服務(wù)外包行業(yè)協(xié)會

行業(yè)協(xié)會是一個行業(yè)的信息中樞,它可以將國際服務(wù)外包市場上的最新信息和發(fā)展動向傳達(dá)給企業(yè),可以為服務(wù)外包企業(yè)提供相互交流的平臺。對于我國既有的服務(wù)外包行業(yè)協(xié)會應(yīng)該積極參與政府制訂行業(yè)管理的有關(guān)政策、法規(guī),搜集國外各種W TO規(guī)則、最新協(xié)議、服務(wù)外包發(fā)包商的信息等外部資料及時通報行業(yè)協(xié)會內(nèi)的成員企業(yè)。在尚未建立行業(yè)協(xié)會的服務(wù)外包領(lǐng)域,可以由政府和企業(yè)共同努力,在較短的一段時間內(nèi),盡快建立能為該行業(yè)服務(wù)的協(xié)會。

[1]楊志琴,祖強(qiáng).承接服務(wù)外包:新開放觀下中國提升國際分工地位的有效途徑[J].世界經(jīng)濟(jì)研究,2007(11).

[2]姜榮春.中國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題與策略[J].宏觀經(jīng)濟(jì)研究,2007(2).

[3]對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)課題組.國際服務(wù)外包發(fā)展趨勢與中國服務(wù)外包業(yè)競爭力[J].國際貿(mào)易,2007(8).

[4]吳國新,高長春.服務(wù)外包理論演進(jìn)研究綜述[J].國際商務(wù)研究,2008(2).

[5]張國云.我國服務(wù)外包發(fā)展現(xiàn)狀與對策[J].中國發(fā)展觀察,2008(2).

Abstract:In recent years,new global industry adjustment is characterized by the service outsourcing and high technology p roduction and research.China has its ow n advantages,disadvantages,oppo rtunities and challenges in undertaking service outsourcing.China should make use of its advantages and seize the oppo rtunity to develop service outsourcing.

Key words:service outsourcing;SWOT analysis;countermeasures

[責(zé)任編輯 楊 敏]

A SWOT Analysis of China Developmen t Service Outsourcing and Its coun termeasures

N IU Yan-hong
(School of Economic M anagement,Lanzhou Jiao tong University,Lanzhou 730070,China)

F740

A

1009-1734(2010)05-0067-04

2010-09-03

牛艷紅,在讀碩士研究生,從事國際貿(mào)易理論與政策研究。