略論鄧小平農(nóng)業(yè)經(jīng)濟理論

馬延澤

（承德市委黨校，河北 承德 067000）

鄧小平同志極其關(guān)心農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問題，始終把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展作為我國經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略重點，他親自領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制改革的成功，推動了我國社會主義經(jīng)濟體制改革和開放事業(yè)的發(fā)展。

為了指導(dǎo)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，鄧小平同志從理論與實踐相結(jié)合的高度出發(fā)，對我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的理論、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制改革和發(fā)展的理論、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略部署的理論等，作了比較系統(tǒng)、全面的論述，形成了比較完整的思想理論體系。認真學(xué)習(xí)和研究鄧小平同志關(guān)于我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的理論，對于深化我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制改革，解決新世紀我國“三農(nóng)”問題，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的戰(zhàn)略意義。

一、關(guān)于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的理論

我國是一個人口眾多的發(fā)展中國家，農(nóng)業(yè)問題尤為突出。為此，鄧小平從我國的基本國情出發(fā)，從農(nóng)業(yè)與整個國民經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系出發(fā)，從社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的大局出發(fā)，一貫堅持經(jīng)濟工作要確立以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)是根本的思想。1962年，他在談到怎樣恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時指出：“農(nóng)業(yè)搞不好，工業(yè)就沒有希望，吃、穿、用的問題也解決不了?！?963年，他強調(diào)說：“按照農(nóng)、輕、重的次序安排，從長遠看會發(fā)展得快一些、好一些。我考慮，在一定時期內(nèi)，我們工作的重點，必須按照以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的方針，適當解決吃、穿、用的問題?！痹谌曜匀粸?zāi)害時期，他總結(jié)國內(nèi)建設(shè)的教訓(xùn)時指出：“現(xiàn)在我們的弱點基本在農(nóng)業(yè)。每年增加一兩千萬人，要吃、穿、用，壓力很大?！鄙鲜兰o70年代中期，他剛恢復(fù)工作不久，就指出：“確立以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、為農(nóng)業(yè)服務(wù)的思想?！?0年代初，他在規(guī)劃國民經(jīng)濟發(fā)展目標時指出：“戰(zhàn)略重點，一是農(nóng)業(yè)，二是能源和交通，三是教育和科學(xué)?！?982年他總結(jié)我國經(jīng)濟建設(shè)的歷史經(jīng)驗時又指出：“不管天下發(fā)生什么事，只要人民吃飽肚子，一切就好辦了?！?984年6月，鄧小平在會見外賓時說：“從中國的實際出發(fā)，我們首先解決農(nóng)村問題。中國有80%的人口住在農(nóng)村，中國穩(wěn)定不穩(wěn)定首先要看這80%穩(wěn)定不穩(wěn)定。城市搞得再漂亮，沒有農(nóng)村這一穩(wěn)定的基礎(chǔ)是不行的?！薄皩?nèi)經(jīng)濟搞活，首先從農(nóng)村著手。中國有80%的人口在農(nóng)村。中國社會安定不安定，中國經(jīng)濟能不能發(fā)展，首先要看農(nóng)村能不能發(fā)展，農(nóng)民生活是不是好起來?！彼€一再告誡各級領(lǐng)導(dǎo)干部：“農(nóng)業(yè)是根本，不要忘掉?！薄肮I(yè)越發(fā)展，越要把農(nóng)業(yè)放在第一位”，”農(nóng)業(yè)搞不好就要拖工業(yè)的后腿?！薄皩崿F(xiàn)四個現(xiàn)代化，關(guān)鍵是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。如果農(nóng)業(yè)搞得不好，很可能拖國家建設(shè)的后腿?！?/p>

從鄧小平的論述中，我們可進一步領(lǐng)會到農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位及發(fā)展農(nóng)業(yè)的重要性。他反復(fù)強調(diào)農(nóng)業(yè)是根本，是戰(zhàn)略重點，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的重要基礎(chǔ)地位不可動搖，這是他站在長遠發(fā)展高度，根據(jù)我國是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)一直是國民經(jīng)濟的重要部門，農(nóng)業(yè)不僅為國民經(jīng)濟其他部門提供了糧食和農(nóng)副產(chǎn)品等生活資料，而且為工業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)提供了原料和廣闊的市場；我國人多地少，人均擁有資源量低，糧食問題是我國經(jīng)濟與社會生活中的一個重大問題；而且隨著工業(yè)化加速而占用土地，耕地將進一步減少，人增地減、資源短缺的矛盾日益尖銳，糧食問題也日顯重要；農(nóng)村剩余勞動力在逐漸增加，城鄉(xiāng)收入差距及農(nóng)民之間收入差距拉大，致使農(nóng)村存在著一些不穩(wěn)定因素；國家財力有限等這些基本國情而提出的。這既體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)這個普遍規(guī)律，又突出了農(nóng)業(yè)在發(fā)展中國家特別是發(fā)展中人口大國的特殊重要地位。因此，鄧小平關(guān)于“以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)”的思想對我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，具有很強的現(xiàn)實針對性和理論指導(dǎo)意義。

二、關(guān)于農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展方向的理論

鄧小平在設(shè)計我國農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路時，指出了我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的方向和必由之路是集體化和集約化，他繼承了毛澤東關(guān)于農(nóng)業(yè)集體化的有關(guān)思想，同時又有極大的創(chuàng)新。

鄧小平對農(nóng)業(yè)兩個飛躍的問題曾先后做過三次論述。1980年5月31日，鄧小平第一次提出關(guān)于農(nóng)業(yè)“兩個飛越”的思想。他說“農(nóng)村政策放寬以后，一些適宜搞包產(chǎn)到戶的地方搞了包產(chǎn)到戶，效果很好，變化很快?！薄翱梢钥隙?，只要生產(chǎn)發(fā)展了，農(nóng)村的社會分工和商品經(jīng)濟發(fā)展了，低水平的集體化就會發(fā)展到高水平的集體化，集體經(jīng)濟不鞏固的也會鞏固起來。”

隨著中國改革開放的發(fā)展，農(nóng)業(yè)出現(xiàn)了一些新的情況和新的問題。1990年3月3日，鄧小平進一步論述了他的兩個飛躍的思想。他指出：“中國社會主義農(nóng)業(yè)的改革和發(fā)展，從長遠的觀點看，要有兩個飛躍。第一個飛躍，是廢除人民公社，實行家庭承包為主的責(zé)任制。這是一個很大的前進，要堅持長期不變。第二個飛躍，是適應(yīng)科學(xué)種田和生產(chǎn)社會化的需要，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展集體經(jīng)濟。這是又一個很大的前進，當然這是很長的過程?！编囆∑矫鞔_提出了兩個飛躍的內(nèi)涵，指明了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展方向。

1992年7月鄧小平在審閱黨的十四大報告稿時說：社會主義要以公有制為主體，農(nóng)村的集體所有制，也是公有制的范疇。農(nóng)村經(jīng)濟最終還是要實現(xiàn)集體化、集約化。現(xiàn)在還是堅持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，如果農(nóng)民不提集體化的事，也不要急，等條件成熟，農(nóng)民自愿了再搞。在這里，更加明確提出了沒有集體化，就不可能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的思想。

由鄧小平關(guān)于農(nóng)業(yè)兩個飛躍的論述，可以得出如下結(jié)論：一是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村社會分工的發(fā)展，農(nóng)業(yè)必然要走集體化和集約化的道路，這是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。二是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)集體化和集約化，必須具備一定的條件。三是發(fā)展集體經(jīng)濟是一個很長的過程，不能急。四是實行集體化，必須堅持農(nóng)民自愿的原則。五是目前以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制，是低水平的集體化。隨著生產(chǎn)的發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要完成“第二個飛躍”。

三、關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展動力的理論

農(nóng)業(yè)的發(fā)展以什么為根本推動力呢？鄧小平高瞻遠矚地指出：“農(nóng)業(yè)的發(fā)展一靠政策，二靠科學(xué)?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展和作用是無窮無盡的?！边@一科學(xué)論斷，既是對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史教訓(xùn)的深刻反思，也是對歷史經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，是鄧小平農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略思想的核心內(nèi)容。其主要內(nèi)容有：

改革農(nóng)村經(jīng)濟體制，推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，廢除人民公社制度，是我國農(nóng)村的一次重大變革，這一變革就其實質(zhì)來講，是農(nóng)村經(jīng)營形式的變革，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為核心內(nèi)容的農(nóng)村改革，由于符合億萬農(nóng)民的意愿，極大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，不僅使農(nóng)村社會經(jīng)濟面貌發(fā)生了歷史性變化，也為整個國家經(jīng)濟的改革和發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

重視物質(zhì)利益，實行多勞多得，提倡一部分農(nóng)民先富起來，逐步實現(xiàn)共同富裕。

牢固樹立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的觀念，確立科技興農(nóng)和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。鄧小平同志說：“馬克思講過科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力，這是非常正確的，現(xiàn)在看來這樣說可能不夠，恐怕是第一生產(chǎn)力。將來農(nóng)業(yè)問題的出路，最終要由生物工程來解決，要靠尖端技術(shù)。對科學(xué)技術(shù)的重要性要充分認識。”鄧小平同志關(guān)于科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的論斷，是對馬克思主義生產(chǎn)力學(xué)說的一個創(chuàng)造性的發(fā)展。他闡明了科學(xué)技術(shù)在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要戰(zhàn)略地位，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路。

四、關(guān)于調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的理論

鄧小平同志突破傳統(tǒng)的單一農(nóng)業(yè)觀念，站在社會主義大農(nóng)業(yè)的高度，系統(tǒng)地提出了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟必須因地制宜、綜合經(jīng)營、全面發(fā)展的新思想。

鄧小平認為：“農(nóng)業(yè)翻兩翻不能只靠糧食，要靠多種經(jīng)營?！边@一論斷是對過去“以糧為綱”的矯正。在三中全會以前較長一段時期里，發(fā)展農(nóng)業(yè)孤立強調(diào)以糧為綱，農(nóng)業(yè)反而發(fā)展不起來，農(nóng)民的衣食住行都很困難。在絕不放松糧食生產(chǎn)的前提下，積極發(fā)展多種經(jīng)營，實際上是要因地制宜地發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，那就是“農(nóng)業(yè)實行多種經(jīng)營，因地制宜，該種糧食的地方種糧食，該種經(jīng)濟作物的地方種經(jīng)濟作物，不僅糧食能大幅度增長，經(jīng)濟作物也能大幅度增長?！编囆∑降倪@一思想，糾正了長期以來單一發(fā)展農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)思想，確立了農(nóng)、林、牧、漁全面發(fā)展的現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)的思想。

［1］李解放.鄧小平農(nóng)業(yè)思想初探［J］.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，1992，（9）.

［2］王寧.鄧小平的“三農(nóng)”思想及其特點探析［J］.鄧小平理論研究，2003，（6）.

［3］張術(shù)環(huán)，段燕.鄧小平農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化思想觀［J］.福建黨史，2007，（3）.