我國城建領(lǐng)域引入合伙管理模式的探索

洪敬宇,李煥敏,朱美靜

(1.燕山大學(xué)經(jīng)管學(xué)院,河北秦皇島066004;2.中國環(huán)境管理干部學(xué)院,河北秦皇島066004;3.秦皇島市城市建設(shè)投資有限公司,河北秦皇島066000)

我國城建領(lǐng)域引入合伙管理模式的探索

洪敬宇1,2,李煥敏3,朱美靜2

(1.燕山大學(xué)經(jīng)管學(xué)院,河北秦皇島066004;2.中國環(huán)境管理干部學(xué)院,河北秦皇島066004;3.秦皇島市城市建設(shè)投資有限公司,河北秦皇島066000)

國際上流行的一種項目管理模式——Partnering模式,具有很明顯的特點,能夠提高工程質(zhì)量、按時完工、節(jié)約預(yù)算投資、減少訴訟,可順利解決我國城建項目管理當(dāng)中的一些主要矛盾。結(jié)合我國城建項目管理的現(xiàn)狀,討論了成功引入Partnering模式所應(yīng)采取的主要措施,諸如:程序、機制、工作研討會等。

合伙管理模式;項目管理;措施;程序;機制

目前,我國除少部分大、中城市外,大部分城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)均處于較為落后的水平。而隨著我國經(jīng)濟實力的不斷提升,很多城市都在對本城市的基礎(chǔ)設(shè)施進行改善和提高,但隨著這些大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的實施,我國現(xiàn)有的傳統(tǒng)工程管理模式在操作過程中凸顯出大量的弊端。而在20世紀80年代中期,產(chǎn)生于美國的一種先進的工程管理模式——合伙管理模式(Partnering)的一些特質(zhì)恰恰符合目前我國城市基礎(chǔ)建設(shè)項目的現(xiàn)狀,由此,筆者建議首先在城建項目建設(shè)中引入合伙管理模式,取得一定的經(jīng)驗后,再進行大面積的推廣。

1 Partnering模式及其特質(zhì)

1.1 Partnering模式簡介

合伙管理模式(Partnering)是在充分考慮各方利益的基礎(chǔ)上確定建設(shè)工程共同目標的一種管理模式。上世紀80年代該模式發(fā)源于美國,后逐漸擴大到英國、澳大利亞、德國等國。近年來亞洲一些國家和地區(qū)也相繼在工程建設(shè)中引用了Partnering模式,如日本、新加坡、香港、臺灣等。經(jīng)過實例驗證,都獲得了相當(dāng)不錯的效果,包括:工程質(zhì)量提高、按時完工、節(jié)約預(yù)算投資、減少訴訟等[1]。

Partnering模式一般要求業(yè)主與參建各方在相互信任、資源共享的基礎(chǔ)上達成一種短期或長期的協(xié)議,通過建立工作小組相互合作,及時溝通以避免爭議和訴訟的產(chǎn)生,共同解決建設(shè)工程實施過程中出現(xiàn)的問題,共同分擔(dān)工程風(fēng)險和有關(guān)費用,以保證參與各方目標和利益的實現(xiàn)。Partnering協(xié)議,不是嚴格法律意義上的合同,一般都是圍繞建設(shè)工程的三大目標以及工程變更管理、爭議和索賠管理、安全管理、信息溝通和管理、公共關(guān)系等問題做出相應(yīng)的規(guī)定,而這些規(guī)定都是有關(guān)合同中沒有或無法詳細規(guī)定的內(nèi)容[2]。

1.2 Partnering模式的特點及優(yōu)點[3]

1.2.1 各方參與的自愿性

在Partnering模式中,各參與方必須是完全自愿的。且各參與方應(yīng)充分認識到,本模式的出發(fā)點是實現(xiàn)建設(shè)工程的共同目標以使各參與方都能獲益。只有在知行上統(tǒng)一,才能共同分擔(dān)風(fēng)險和費用,共同解決問題和爭議。

1.2.2 高層管理的參與

Partnering模式的實施要突破傳統(tǒng)的觀念和組織界限,要由各方共同組成工作小組,分擔(dān)風(fēng)險、共享資源,甚至是某方重要的信息資源,因此高層管理者的認同、支持和決策是關(guān)鍵因素。

1.2.3 信息的開放性

Partnering模式強調(diào)資源共享,信息作為一種重要的資源對于參與各方必須公開。同時,參與各方要保持及時、經(jīng)常和開誠布公的溝通,在相互信任的基礎(chǔ)上,保證工程的設(shè)計資料、投資、進度、質(zhì)量等信息能被各參與方及時、便利地獲取。這不僅能保證建設(shè)工程目標得到有效的控制,而且能減少許多重復(fù)性的工作,降低成本。

Partnering模式與傳統(tǒng)的工程管理模式比較起來,有其自己獨特的優(yōu)點:Partnering模式并不是改變合同契約的內(nèi)容和各方責(zé)任、義務(wù)的承擔(dān)以及權(quán)利的分配,而是用一種新的管理方式弱化分明的壁壘關(guān)系和對抗思維,加強全過程的合作,降低各方的管理成本,建立多元化的互信,共同追求和達到既定的目標。通過Partnering模式的應(yīng)用,不僅有助于解決困難,更可以帶來縮短工期、提高工程質(zhì)量、節(jié)約投資的效益[4]。

1.3 Partnering模式的原則

要達成各方共同的目標,Partnering模式有一些基本的原則可以遵行[5]:⑴互信、合作和團隊精神;⑵培養(yǎng)各成員間互助的環(huán)境,達成工作團隊間的生命共同體的共識;⑶建立工作團隊的“長期”價值觀;⑷發(fā)展注重長期利益的環(huán)境;⑸鼓勵團隊的創(chuàng)新;⑹通過價值工程管理,降低成本;⑺減少不必要的行文、會議和時間浪費;⑻消除合同上的可能沖突;⑼建立一個機動靈活的溝通體制。

1.4 Partnering模式成功的關(guān)鍵因素

合伙關(guān)系成功的最重要因素還是各公司決策領(lǐng)導(dǎo)人的堅定支持,憑借各組成公司領(lǐng)導(dǎo)的共識和通力合作,才有辦法讓這個工作群體的各份子都支持團體的共同利益,并建立團體精神,減少爭端?？偨Y(jié)起來,合伙要成功應(yīng)該具備下列要素[6～10]:

1.4.1 承諾

各公司的最高決策者都應(yīng)該對這種合作關(guān)系表現(xiàn)出充分支持的態(tài)度和決心,而且每一公司都應(yīng)至少派有一人,完全投入合伙關(guān)系的運作。

1.4.2 平等

每一公司的利益均應(yīng)被同樣的重視和滿足。

1.4.3 互信

要了解彼此的目標及風(fēng)險,并由此建立互信及互利的關(guān)系。要避免犧牲一方權(quán)益而使另一方得利的做法,以對各方皆有利為事情的處理原則。

1.4.4 共同的目標

在業(yè)主的立項階段,既由相關(guān)的各方來參與,以業(yè)主的目標為主線,逐步建立共同的目標。當(dāng)然這個共同目標的建立必須顧及資源、時間、成本、質(zhì)量、訴訟、程序及問題解決系統(tǒng)等。同時應(yīng)建立一個評估體系,包括如何、何時、誰、應(yīng)采取的行動方案等。

1.4.5 有效和快速的反應(yīng)機制

建立一個快速解決問題的機制,在遇到問題不能解決時要能迅速轉(zhuǎn)交上級處理,憑借及時溝通和決策機制來減少可能的爭端及節(jié)省費用。

2 Partnering模式成功引入城建項目的本土化對策

隨著區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展,城市建設(shè)項目將會逐步增多,投資規(guī)模也將不斷加大。而囿于空間的關(guān)系,城建投資項目往往是與本地區(qū)的設(shè)計、監(jiān)理、施工、咨詢等單位建立合同關(guān)系,彼此有過長期的合作。城市建設(shè)項目,尤其是大型的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),如道路、橋梁、廣場、公園、體育場館等工程,工程本身的特性決定其不確定性因素較多?；谏鲜鲈蚝?Partnering模式的特質(zhì),在城建項目中引入 Partnering模式將成為一個趨勢和必然。

但我國目前城建項目建設(shè)中存在著如下現(xiàn)象:過度競爭引發(fā)了招投標市場中的明招暗定、壓級發(fā)包、資質(zhì)掛靠、非法轉(zhuǎn)包等現(xiàn)象;施工過程中企業(yè)資金拖欠、墊資、讓利、回扣等不正之風(fēng)屢禁不止;施工企業(yè)長期效益低迷、勞動效率低下、虧損額逐年上升[11]。

鑒于上述現(xiàn)狀及我國現(xiàn)行的法律法規(guī)、體制、機制及人們的思想觀念等情況,在引入 Partnering模式時,需有針對性地對 Partnering模式進行本土化改革,提出相應(yīng)的對策。以下是結(jié)合我國某地城建項目的具體情況所做出的Partnering模式部分本土化對策:

2.1 Partnering模式的運行程序

因為每一個項目都有其特性,每一個合伙計劃的參與人也不盡相同,因此每一個計劃都有不同的運行程序,但是基本上還是有一些共同點的。

2.1.1 教育公司的員工

不管是業(yè)主還是承包商,在進行合伙計劃之前,都必須教育員工,讓他們了解合伙關(guān)系的意義。因為參與合伙的成員對合伙關(guān)系能否堅定不移是合伙成敗的關(guān)鍵。合伙的主持人可通過創(chuàng)建網(wǎng)站,在網(wǎng)站上創(chuàng)建 Partnering版塊信息,創(chuàng)辦Partnering通訊月刊,將 Partnering通訊月刊免費派送給各參建方的員工、承包商以及咨詢?nèi)藛T。該通訊報道Partnering模式的成功案例、Partnering模式經(jīng)驗、集體活動,及其項目最新動態(tài)等,從而提高員工對Partnering的認識[12]。

2.1.2 明確表白合伙的意圖

業(yè)主愈早表達進行合伙的意圖愈好,合伙關(guān)系建立在自愿的基礎(chǔ)之上,業(yè)主應(yīng)該把以合伙關(guān)系進行工程的意圖盡早告訴有意參與投標的施工單位或廠商,而監(jiān)理公司、咨詢公司、承包商、分包商也可以主動提出他們對合伙關(guān)系的建議或看法。

2.1.3 由高層率先表示認同(承諾)

在協(xié)議簽定后,業(yè)主、監(jiān)理公司、咨詢公司、承包商、分包商應(yīng)召開高層會議,討論合伙進行的方式。高層的支持絕對是合伙關(guān)系成功的關(guān)鍵,參與各方應(yīng)該指定一家公司參與本合伙計劃的代表人,各公司的代表人可以安排在一個第三地集會并且盡快召開工作研討會。

高層主管的支持經(jīng)常會帶給小組成員信心,只要高層主管顯現(xiàn)支持的決心,給予代表人充分的授權(quán),小組成員自然會努力去排除可能的困難,尤其高層主管若能親自出席小組的工作研討會更會有助于合伙的成功動作。

2.2 Partnering模式的工作研討會

一旦協(xié)議簽定,所有參與計劃的參與者就應(yīng)該盡快召開工作研討會,每一家參與計劃的公司都應(yīng)該指定該公司本項工作的主要人員(并被授權(quán)做決定)來參與會議。

若一個項目在一開始就能將工作研討會開好,那么可以預(yù)料,在以后的整體團隊運作上,以及問題的克服上一定會有效率,在工作研討會上,應(yīng)該負責(zé)解決的事項包括:

⑴擬定工作崗位的使命宣言,包括本項目的重要工作目標;⑵擬定一套解決問題(困難)的處理流程;⑶擬定一套共同評價考核各項活動的流程辦法;⑷討論個別成員的角色和主要關(guān)心的事項。

工作研討會的主要目的是要在業(yè)主、監(jiān)理公司、咨詢公司、承包商、分包商之間建立良好的溝通渠道和團隊精神,以及教導(dǎo)成員合伙的運作方式,同時,研討會也是成員間建立互信和互敬的第一個重要步驟,互信和互敬將是項目按時順利完工的基礎(chǔ)。

當(dāng)然在進行研討會之前,所有的參與人員都應(yīng)該徹底地研究一下協(xié)議文件及工作范圍,通過討論,發(fā)掘出當(dāng)前的問題或潛在的困難乃至解決方案,以便可以用價值工程的方法來加以解決。

2.2.1 使命宣言

使命宣言應(yīng)該涵蓋參與成員的共同信念,并且專注在團隊欲達到的目標,以及未來團隊工作所應(yīng)遵守的原則。宣言可以作為參與各方對這項合伙協(xié)議所做出的共同承諾,并且提供一個參與各方在執(zhí)行工程中用以衡量的一個標準。因此,使命宣言中所訂的目的、目標均應(yīng)為所有成員認同,并且應(yīng)該敘述得很清楚、很明確。

2.2.2 建立問題解決機制

在研討會中,各參與成員可以共同設(shè)計出解決問題的機制,諸如信任機制、合作機制、協(xié)調(diào)機制、溝通機制及激勵機制等。由了解工程運行的主要參與代表組成一個小組,就運行過程中可能發(fā)生的問題,及他們希望用以解決問題的方式研討出最佳方案,這個小組也必須決定哪一類型的問題應(yīng)該提到更高的層面去尋求解決。這樣,所有的問題都能快速而有效地獲得解決,不致曠時費事。

為了明確迅速而有效地解決沖突,在機制建立過程中,應(yīng)采用以下原則:⑴盡可能在基層解決問題;⑵對于基層無法解決的問題應(yīng)該立即轉(zhuǎn)呈當(dāng)事人雙方的上級去尋求解決;⑶絕不輕視問題和不做決定;⑷不越級報告。

同時為了防止基層逃避解決問題而把問題轉(zhuǎn)呈上級,在整個項目的運行過程中要盡可能提供大家溝通的渠道和機會。

當(dāng)然在解決問題的過程中,參與各方難免會遇到一些好的和不好的經(jīng)驗,這些經(jīng)歷都應(yīng)該擺到臺面上來討論,畢竟只有在一個大家可以暢所欲言、自由表白和互信的工作環(huán)境和氣氛下,問題才能真正有效地獲得解決。

2.2.3 建立項目評價系統(tǒng)

評價是項目管理中的一項重要工作,在合伙關(guān)系中,它不像傳統(tǒng)的評價是單向的,僅限于業(yè)主對監(jiān)理公司、咨詢公司、承包商,而是參與計劃中的各個成員對彼此在合作的互動關(guān)系中所做努力的相互評價,而且它是根據(jù)原來大家所共同設(shè)定的目標和標準來評價考核。好的和不好的表現(xiàn)都應(yīng)列入評價記錄中。

對 Partnering模式的評價可分為管理系統(tǒng)評價和項目業(yè)績評價。對管理系統(tǒng)的評價包括計劃執(zhí)行的滿意情況、工作關(guān)系維持情況、成本開支情況、商業(yè)運作情況等方面;而業(yè)績評價則是包括對成本的控制程度、完成產(chǎn)品質(zhì)量的鑒定與統(tǒng)計、工作效率與工期目標的達到、決策的高效和協(xié)調(diào)性、爭議處理的有效性以及完成的項目達到的價值和效益等方面的評價。

2.2.4 加強和增進了解

了解各方在本項目中所承擔(dān)的風(fēng)險和主要關(guān)心事項,會有助于增進團隊成員間的相互了解。這種彼此的了解使問題在尚未擴大或產(chǎn)生不利影響之前,即能借助非正式溝通渠道來協(xié)商及盡早獲得解決。

3 結(jié)論與展望

現(xiàn)代化城建項目的建設(shè),需要現(xiàn)代化的項目管理模式的支持,這方面我國做了大量的引進、研究、應(yīng)用工作。但不應(yīng)只是一味地引進和模仿,而應(yīng)在工程實踐的基礎(chǔ)上,結(jié)合我國國情和工程實際,對之加以不斷的完善和創(chuàng)新,積極探索,研究和發(fā)展具有我國特色的管理模式,從而提高城建項目管理水平,以取得良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

Partnering這種項目管理模式,在中國是一種新方式,但這種類似的觀念也許不是太新鮮的事,這種觀念也頗合乎“和為貴”的想法,把“對立”的關(guān)系轉(zhuǎn)化為合作,或許可以有新的機會和突破。

[1]National Economic Development Council.Partnering-contract without conflict.London:HMSO,1991.

[2]全國監(jiān)理工程師教材編寫委員會.建設(shè)工程監(jiān)理概論[M].北京:知識產(chǎn)權(quán)出版社,2003.

[3]全國造價工程師考試培訓(xùn)教材編寫委員會.工程造價管理基礎(chǔ)理論與相關(guān)法規(guī)[M].北京:中國計劃出版社,2003.

[4]Gransberg D D,Dillon W D,Reynolds L.and Boyd J.Quantitative Analysis of Partnered Project Performance[J].Journal of Construction Engineering and Management,1999.

[5]劉果果.Partnering管理模式應(yīng)用和相關(guān)機制研究[D].西安:西安建筑科技大學(xué)碩士論文,2008.

[6]Larson E.Project prtnering:results of study of 280 construction projects[J].Journal of Management in Engineering,1995,11(2).

[7]Black C.An analysis of success factors and benefits of partnering in construction[J].International Journal of Project Management,2000,18(6).

[8]Eddie W L,Li C H.Construction partnering process and association critical success factors:quantitative investigation[J].Journal of Management in Engineering,2002,18(4).

[9]Albert PC Chan,Daniel W M Chan,Kathy S K Ho.Partnering in construction:critical study of problems for implementation[J].Journal of Management in Engineering,2003,21(7).

[10]Heng Li,Eddie W,Cheng L,et al.Partnering research in construction Engineering[J].Construction and Architectural Management,2000,7(1).

[11]田元福,李慧民.建筑業(yè)的過渡競爭及原因分析[J].建筑經(jīng)濟,2002,(12).

[12]藍磊.Partnering模式在TM大廈中的本土化實施策略[J].山西建筑,2010,36(3):224-225.

Research on the Introduction of Partnering into China Urban Construction

Hong Jingyu1,2,Li Huanmin3,Zhu Meijing2
(1.School of Economics and Management,Yanshan University,Qinhuangdao Hebei 066004;2.Environmental Management College of China,Qinhuangdao Hebei 066004;3.Qinhuangdao Urban Construction Investment Co,L ta,Qinhuangdao Hebei 066000)

Partnering mode is a popular project management in the world and has obvious feature,including improving the project’quality,completing on time,saving the budget investment,reducing the litigation and successfully solving some principal contradiction in urban construction project management,According to the current status of China urban construction project management,it discusses the major measures that should be taken when the Partnering mode is successfully introduced into China,such as:procedure,mechanism,working semingars,etc.

Partnering;project management;measure;procedure;mechanism

X503.2

A

1008-813(2010)06-0079-04

10.3969/j.issn.1008-813X.2010.06.023

2010-09-26

洪敬宇(1970—),男,吉林省遼源市人,燕山大學(xué)管理科學(xué)與工程專業(yè)在職研究生,高級工程師。