秦皇島市海港區(qū)土地生態(tài)環(huán)境保護(hù)和整治

王 偉

(秦皇島市國土資源局海港區(qū)分局,河北秦皇島066001)

秦皇島市海港區(qū)土地生態(tài)環(huán)境保護(hù)和整治

王 偉

(秦皇島市國土資源局海港區(qū)分局,河北秦皇島066001)

當(dāng)前土地生態(tài)環(huán)境安全是土地資源可持續(xù)利用的基礎(chǔ)。近年,由于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展以及土地的不合理利用與高強(qiáng)度開發(fā),秦皇島市海港區(qū)局部出現(xiàn)了水土流失、土地質(zhì)量退化、土地污染等土地生態(tài)環(huán)境問題,導(dǎo)致土地生態(tài)平衡的失調(diào),甚至出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與土地生態(tài)環(huán)境破壞的惡性循環(huán)。通過分析海港區(qū)的土地利用現(xiàn)狀、自然生態(tài)特征等,在充分認(rèn)識(shí)土地生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及存在的問題的基礎(chǔ)上,提出采取管護(hù)與保育并重,以生態(tài)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)等土地生態(tài)環(huán)境保護(hù)與整治措施。

土地生態(tài)環(huán)境;可持續(xù)發(fā)展;海港區(qū)

1 研究區(qū)域概況

海港區(qū)位于河北省東北部,秦皇島市的市轄區(qū) ,地處東經(jīng) 119°30′至 119°41′15″,北緯 39°52′30″至 40°00′之間。南臨渤海 ,北與撫寧縣接壤 ,東臨歷史名城山海關(guān),西連避暑勝地北戴河。地形主要為剝蝕平原和堆積平原,地勢(shì)北高南低。屬暖溫帶半濕潤(rùn)大陸性季風(fēng)氣候,四季分明,光照充足,年平均氣溫10.5℃左右。濱海地帶夏季海陸風(fēng)明顯,氣候涼爽,是中國著名的避暑勝地。海港區(qū)北部是低緩的剝蝕丘陵,起伏不平;中部是剝蝕平原和堆積平原,地勢(shì)平坦;南部濱海地區(qū)是瀉湖平原,地勢(shì)低平,局部沼澤化,常年積水。氣候類型為暖溫帶半濕潤(rùn)大陸性季風(fēng)氣候,適合多種土地利用方式,類型復(fù)雜多樣。海港區(qū)是秦皇島市中心城區(qū)的核心部分,優(yōu)越的自然資源、區(qū)位條件和較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,將會(huì)帶動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,也將對(duì)土地資源可持續(xù)利用提出更高要求。

2 海港區(qū)土地利用與生態(tài)環(huán)境建設(shè)現(xiàn)狀

2.1 土地利用規(guī)模與結(jié)構(gòu)

根據(jù)2009年海港區(qū)第二次土地調(diào)查成果,全區(qū)土地總面積為24 617.7 hm2,其中,農(nóng)用地面積為9 509.9 hm2,占總面積的38.63%;建設(shè)用地面積為13 649.8 hm2,占總面積的55.45%;其他土地面積為1 458.0 hm2,占總面積的5.92%。詳見表1。

2.1.1 農(nóng)用地

農(nóng)用地中,耕地面積為5 680.1 hm2(85 202畝),占農(nóng)用地總面積的59.73%;園地面積為1 586.2 hm2,占農(nóng)用地總面積的16.68%;林地面積為1 333.2 hm2,占農(nóng)用地總面積的14.02%;其他農(nóng)用地面積為910.4 hm2,占農(nóng)用地總面積的9.57%。

2.1.2 建設(shè)用地

建設(shè)用地中,城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積11 347.9 hm2,占建設(shè)用地總面積的83.14%;交通水利用地面積為2 130.3 hm2,占建設(shè)用地總面積的15.61%;其他建設(shè)用地面積為171.6 hm2,占建設(shè)用地總面積的1.26%。

2.1.3 其他土地

其他土地中,水域面積298.3 hm2,占其他土地總面積的 20.46%;自然保留地面積1 159.8 hm2,占其他土地總面積的79.54%。

表1 海港區(qū)2009年土地利用結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀hm2

2.2 土地利用效益

2009年,海港區(qū)單位建設(shè)用地 GDP為262.90萬元/hm2,單位建設(shè)用地地方財(cái)政收入、單位建設(shè)用地社會(huì)消費(fèi)品零售額分別為34.01萬元/hm2、98.36萬元/hm2,高于秦皇島市平均水平。人均建設(shè)用地為223 m2,人均城鎮(zhèn)用地為106 m2,均低于秦皇島市平均水平。

2.3 土地生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)

自上輪規(guī)劃實(shí)施以來,不斷加強(qiáng)水土流失治理和環(huán)境污染治理,實(shí)施坡耕地退耕還林,發(fā)展生態(tài)林業(yè),構(gòu)筑林業(yè)生態(tài)屏障,有效改善了海港區(qū)全區(qū)土地生態(tài)環(huán)境。全區(qū)園林地覆蓋率由1998年的9.48%提高到了2009年的11.9%。土地利用率由1998年的91.53%提高到了2009年的94.08%,高于全市平均水平。其中,建設(shè)用地占土地總面積的55.45%,農(nóng)用地次之,其他土地比重較小,占全區(qū)土地總面積的比例分別為38.63%和5.92%。建設(shè)用地所占比重高于全市平均水平,農(nóng)用地和其他土地比重低于全市平均水平。

3 土地生態(tài)環(huán)境存在的主要問題

由于人口增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力,以及人類的不合理利用與高強(qiáng)度開發(fā),在區(qū)域性系統(tǒng)的發(fā)展過程中,海港區(qū)出現(xiàn)了一系列的生態(tài)環(huán)境問題,如水土流失、土地質(zhì)量退化、土地污染、水域生態(tài)系統(tǒng)面積減少等,導(dǎo)致土地生態(tài)平衡的失調(diào),部分地區(qū)甚至出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與土地生態(tài)環(huán)境破壞的惡性循環(huán)。解決土地生態(tài)環(huán)境發(fā)展所面臨的問題,正是土地生態(tài)環(huán)境研究者當(dāng)前的主要任務(wù)之一。為了實(shí)現(xiàn)土地的可持續(xù)利用,需加快建立相應(yīng)法規(guī),并完善科學(xué)管理措施。

3.1 水土流失日益嚴(yán)重

水土流失主要分布于海港區(qū)的北部低山丘陵地區(qū),是主要的土地生態(tài)問題,也是制約山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。受近年干旱氣候的影響,地表土壤長(zhǎng)期處于干旱狀態(tài),土質(zhì)結(jié)構(gòu)松散,地表植被稀疏。分析水土流失的原因主要是:(1)地形復(fù)雜,地勢(shì)北高南低,坡度較大,溝塹密布,縱橫交錯(cuò),土地切割破碎,受雨水沖刷,溝壁坍塌,水蝕、風(fēng)蝕較重。(2)土壤結(jié)構(gòu)疏松,大部分為花崗巖等成土母質(zhì)形成的土壤,顆粒大,結(jié)構(gòu)疏松,易破碎。(3)雨季集中,7～9月份降水量占年降水量的70%～80%,且多暴雨。因地面傾斜,土壤還沒有吸收、滲透,就形成了地表徑流。

3.2 土地質(zhì)量退化

由于化肥、農(nóng)藥和地膜的普遍和大量使用,農(nóng)村土地酸化嚴(yán)重,土壤出現(xiàn)板結(jié),肥力和緩沖能力不斷下降,耕地質(zhì)量有不斷下降的趨勢(shì)。

3.3 土地污染有增無減

隨著工農(nóng)業(yè)發(fā)展和人口的增多,“三廢”排放量日益增加。造成土地污染的原因,首先是大量使用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)田化學(xué)物質(zhì);其次,城郊含有大量有害物質(zhì)的工業(yè)廢水和生活污水,未經(jīng)凈化處理直接排入河道,滲入地下,污染了地下水,繼而通過灌溉污染了土地。市區(qū)周圍和城鎮(zhèn)居民點(diǎn)附近,由于工礦企業(yè)生產(chǎn),大量廢水、廢物的排放,造成土地和水資源的污染,對(duì)人民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成一定危害。

3.4 水域生態(tài)系統(tǒng)面積減少,生態(tài)環(huán)境有變差的趨勢(shì)

人類為了滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增長(zhǎng)的需求而擴(kuò)展城市,發(fā)展工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通等以求得暫時(shí)的發(fā)展,使水域生態(tài)系統(tǒng)面積減少,水域生態(tài)環(huán)境遭到極大破壞。水域生態(tài)的水資源儲(chǔ)存明顯減少,導(dǎo)致水域生態(tài)蓄水系統(tǒng)遭到有變差的趨勢(shì)破壞,并且削弱了水域生態(tài)蓄水系統(tǒng)的作用,從而導(dǎo)致水域生態(tài)面積減少。

4 土地生態(tài)環(huán)境的整治對(duì)策

為了合理開發(fā)利用土地資源,在土地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上,應(yīng)確定自然資源開發(fā)利用的最適宜模式。根據(jù)土地生態(tài)環(huán)境條件和自然資源利用特點(diǎn),通過科學(xué)規(guī)劃合理地利用土地資源,充分發(fā)揮土地資源的優(yōu)勢(shì)和潛力,有針對(duì)性地解決土地生態(tài)環(huán)境中存在的問題,合理開發(fā)利用土地資源與保護(hù)土地生態(tài)環(huán)境,形成互為利用、互為聯(lián)系的良性循環(huán)系統(tǒng)。海港區(qū)土地生態(tài)環(huán)境的整治應(yīng)采取堅(jiān)持管護(hù)與保育并重,以生態(tài)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn),引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)從資源消耗型向生態(tài)友好型轉(zhuǎn)變,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境向綠化、美化的可持續(xù)生態(tài)系統(tǒng)演變。加大投入力度,加強(qiáng)污染源治理,控制污染物排放,切實(shí)改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。按照建設(shè)國家生態(tài)園林城市的目標(biāo),北部建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū),南部建設(shè)生態(tài)城市,全面提升城市環(huán)境質(zhì)量,促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展,創(chuàng)建人居環(huán)境優(yōu)美的濱海生態(tài)城市。

4.1 北部山地生態(tài)環(huán)境建設(shè)

北部山區(qū)坡地以發(fā)展經(jīng)濟(jì)林為主。在土地利用過程中,山區(qū)要注意加強(qiáng)對(duì)生物多樣性及重要水源涵養(yǎng)區(qū)的保護(hù),防治水土流失,協(xié)調(diào)北部山地民生經(jīng)濟(jì)與生態(tài)保護(hù),強(qiáng)化土地生態(tài)保護(hù)功能,合理布局生態(tài)旅游用地,對(duì)重要生態(tài)用地區(qū)進(jìn)行封育。對(duì)因采礦塌陷、挖損壓占而廢棄的工礦用地進(jìn)行縮并、復(fù)墾、整理來提高土地集約利用水平,重點(diǎn)整理北港鎮(zhèn)張橋莊、芽子山、攔馬莊和西港鎮(zhèn)大樂安寨的廢棄采礦區(qū)。

4.2 生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)

大力推廣節(jié)水型灌溉、節(jié)約型施肥、節(jié)約型施藥的資源節(jié)約型土地利用模式,以及水、田、林、村相結(jié)合的農(nóng)田綜合整治模式,不斷改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。打造綠色、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)品牌,合理發(fā)展觀光農(nóng)業(yè),控制農(nóng)藥和化肥的使用,合理調(diào)整農(nóng)用地結(jié)構(gòu),有效防止面源污染。

4.3 城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)

重視城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的治理和保護(hù),合理配置城鎮(zhèn)建設(shè)用地,將生態(tài)綠化用地適當(dāng)布置在城鎮(zhèn)內(nèi),大力發(fā)展城市綠地系統(tǒng),構(gòu)筑科學(xué)的綠色生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)體系,改善人居生態(tài)環(huán)境。遏制城鎮(zhèn)盲目外擴(kuò)侵占農(nóng)田,改變城鄉(xiāng)結(jié)合部土地利用效率低、建筑密度大、功能紊亂、缺乏城鎮(zhèn)建設(shè)用地空間的土地利用模式。保障城鎮(zhèn)建設(shè)中的綠地比例和生活污水、垃圾處理設(shè)施用地,促進(jìn)城鎮(zhèn)健康發(fā)展。

圍繞新民居建設(shè),推進(jìn)村莊整治,改善農(nóng)村居住環(huán)境。將“改水、改廁、養(yǎng)殖、沼氣”聯(lián)成“四位一體”的生態(tài)農(nóng)業(yè)新模式,與農(nóng)民庭院的美化、綠化、凈化相結(jié)合,有效地改善農(nóng)民的居住環(huán)境和衛(wèi)生條件。

4.4 維護(hù)水域生態(tài)系統(tǒng)

以切實(shí)保護(hù)水域生態(tài)系統(tǒng)為指導(dǎo)思想,因地制宜,適度開發(fā)利用水域。維系河道及濱水地帶的自然形態(tài),嚴(yán)格保護(hù)湯河、新開河、沙河和海域等生態(tài)環(huán)境,防止水體污染,禁止向水體傾倒廢水、廢渣及其他廢棄物,嚴(yán)禁損毀河岸兩側(cè)防護(hù)林和水庫周邊水源涵養(yǎng)林。協(xié)調(diào)濱海旅游開發(fā)與濱海生態(tài)保護(hù)。堅(jiān)持在保護(hù)中求發(fā)展,在充分保障濱海防護(hù)林地、開展恢復(fù)與重建、保護(hù)濱海生態(tài)資源的前提下,規(guī)劃發(fā)展旅游項(xiàng)目。

根據(jù)土地整體規(guī)劃,至2020年,全區(qū)森林覆蓋率為15.24%,城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達(dá)到45%以上,人均公園綠地面積15 m2;全區(qū)環(huán)境污染得到全面控制和有效治理,區(qū)域生態(tài)環(huán)境步入良性循環(huán),環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào),達(dá)到國家生態(tài)園林城市建設(shè)要求和標(biāo)準(zhǔn)。

5 結(jié)語

通過采取以上土地生態(tài)環(huán)境整治對(duì)策,秦皇島市海港區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步優(yōu)化,各類用地布局更加合理;耕地和基本農(nóng)田得到有效保護(hù),建設(shè)用地合理需求得到有效保障,土地生態(tài)環(huán)境得到根本改善;土地開發(fā)、利用、整治、保護(hù)得到合理安排,各類各業(yè)各區(qū)域用地得到合理統(tǒng)籌;全區(qū)環(huán)境污染得到全面控制和有效治理,區(qū)域生態(tài)環(huán)境步入良性循環(huán),環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào),達(dá)到國家生態(tài)園林城市建設(shè)要求和標(biāo)準(zhǔn)。土地資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力進(jìn)一步提高,實(shí)現(xiàn)海港區(qū)人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

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Land Ecological Environmental Protection and Treatment in Haigang District of Qinhuangdao City

Wang Wei
(Qinhuangdao Municipal Bureau of L and and Resources,Haigang District Sub-Bureau,Qinhuangdao Hebei 066001)

Land ecological security is the basis of sustainable land use currently.In recent years,as the rapid economic development and irrational use and high-intensity development,the soil erosion,degradation of land quality,land contamination and other environmental problems of land in parts of Haigang District in Qinhuangdao resulted in the imbalance of land ecological balance,economic development and even land vicious circle of ecological damage.By analyzing the land use of Haigang district and ecological characteristics,in full recognition of the current status of the land ecological environment and existing problem s,the article proposed measures of laying equal stress on management and protection,and conservation,focusing on ecological economics and ecological environment construction such land ecological environment protection and remediation measures.

land ecological environment;sustainable development;Haigang district

X141

A

1008-813(2010)06-0035-04

10.3969/j.issn.1008-813X.2010.06.010

2010-10-31

王偉(1982—),女,河北秦皇島人,畢業(yè)于中國農(nóng)業(yè)大學(xué)土地資源管理專業(yè),助理工程師,主要從事土地資源管理工作。