試析環(huán)境保護與科學發(fā)展觀的關(guān)系

孔繁德

(中國環(huán)境管理干部學院,河北秦皇島066004)

試析環(huán)境保護與科學發(fā)展觀的關(guān)系

孔繁德

(中國環(huán)境管理干部學院,河北秦皇島066004)

環(huán)境保護既是科學發(fā)展觀的重要組成部分,又是科學發(fā)展觀的主要來源之一,在科學發(fā)展觀中具有重要而獨特的作用。在我國全面建設小康社會和社會主義現(xiàn)代化建設中,科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局,對環(huán)境保護具有重大的指導意義和作用,促使環(huán)境保護發(fā)展到一個新階段。

環(huán)境保護;科學發(fā)展觀;同步發(fā)展;可持續(xù)發(fā)展;生態(tài)文明

1 環(huán)境保護在科學發(fā)展觀中的地位和作用

1.1 環(huán)境保護是科學發(fā)展觀的重要組成部分

1.1.1 保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力,保護發(fā)展

人類征服自然、改造自然的能力叫生產(chǎn)力,但歷史和現(xiàn)實的經(jīng)驗教訓說明保護自然也是生產(chǎn)力。因為保護自然就是保護環(huán)境,直接或間接地保護生產(chǎn)力的各個要素:首先保護人體健康,即保護勞動者;其次保護自然環(huán)境與自然資源,即保護勞動對象;第三保護生產(chǎn)設備與設施?？梢?保護環(huán)境就是全面地保護生產(chǎn)力,為此1996年第四次全國環(huán)境保護會議明確提出:“保護資源環(huán)境就是保護生產(chǎn)力?！币虼?保護環(huán)境也就是保護人類經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎,就是保護發(fā)展這個科學發(fā)展觀的第一要義。

1.1.2 環(huán)境保護充分體現(xiàn)了“以人為本”

1973年我國開創(chuàng)環(huán)境保護事業(yè)之初就強調(diào)“保護環(huán)境,造福人民”。我國環(huán)境保護法明確指出環(huán)境保護的對象是人類的生存環(huán)境,其一是生活環(huán)境,其二是生態(tài)環(huán)境。人類的生活環(huán)境關(guān)系人體健康,甚至于生命,同時也是人居環(huán)境的基礎。人類的生態(tài)環(huán)境,則包括關(guān)系到人類生存與發(fā)展的自然生態(tài)系統(tǒng)與自然資源。

環(huán)境保護還強調(diào)“公眾參與”。我國早在1973年制定的環(huán)境保護“三十二字方針”中即明確要“依靠群眾,大家動手”。我國到上世紀90年代還將“公眾參與”列入環(huán)境保護制度。

總之,以上兩點體現(xiàn)了“為了人民”和“依靠人民”的思想,也充分體現(xiàn)了“以人為本”這個科學發(fā)展觀的核心。

1.1.3 環(huán)境保護體現(xiàn)并促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展

科學發(fā)展觀的基本要求是經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境保護在全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展三個方面都體現(xiàn)并促進了科學發(fā)展。首先,生態(tài)文明與物質(zhì)文明、精神文明、政治文明一起組成社會主義文明體系,而環(huán)境保護則是建設生態(tài)文明的基礎和主力軍;其次,環(huán)境保護突出體現(xiàn)并有力促進了人與自然的和諧發(fā)展;第三,可持續(xù)發(fā)展源于環(huán)境保護,關(guān)鍵也在環(huán)境保護。

1.1.4 環(huán)境保護倡導并應用“統(tǒng)籌兼顧”這一根本方法

環(huán)境保護一直倡導并積極應用“統(tǒng)籌兼顧”這一科學發(fā)展觀的根本方法。早在1973年我國制定的環(huán)境保護“三十二字方針”就強調(diào)“全面規(guī)劃、合理布局”和“綜合利用、化害為利”。在上世紀80年代我國環(huán)境保護就提出“經(jīng)濟建設、城鄉(xiāng)建設、環(huán)境建設要同步規(guī)劃、同步建設、同步實施”。在上世紀90年代我國環(huán)境保護又提出環(huán)境與發(fā)展綜合決策等政策。進入本世紀以來,我國又提出建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟,走新型工業(yè)化道路,促進經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展。這些都體現(xiàn)并應用了統(tǒng)籌兼顧這一科學發(fā)展觀的根本方法。

1.2 環(huán)境保護是科學發(fā)展觀的主要來源之一

科學發(fā)展觀不是無源之水,無本之木,有一個形成過程,有著自己的來源。科學發(fā)展觀是以胡錦濤同志為總書記的黨中央總結(jié)1949年新中國建國后,特別是改革開放以來的經(jīng)驗與教訓,集中全黨和全國人民的智慧提出來的,其中既包括我國環(huán)境保護的戰(zhàn)略、方針、法規(guī)、制度與政策,也包括環(huán)境科學的一系列研究成果。

1.2.1 “三十二字方針”體現(xiàn)了以人為本和統(tǒng)籌兼顧

1972年6月5.聯(lián)合國召開了第一次人類環(huán)境會議,根據(jù)周恩來總理的指示,我國派代表團與會并發(fā)揮了重要作用。1973年我國召開了第一次全國環(huán)境保護會議,提出:“全面規(guī)劃、合理布局、綜合利用、化害為利、依靠群眾、大家動手、保護環(huán)境、造福人民”的“三十二字方針”?！叭址结槨敝性旄Ｈ嗣衽c依靠群眾都體現(xiàn)了以人為本的思想,而全面規(guī)劃、合理布局、綜合利用、化害為利則體現(xiàn)了統(tǒng)籌兼顧的理念。在我國環(huán)境保護事業(yè)初期“三十二字方針”發(fā)揮了重要作用,得到國內(nèi)外廣泛的好評,對我國經(jīng)濟社會發(fā)展也產(chǎn)生了深遠的影響。

1.2.2 基本國策和同步發(fā)展體現(xiàn)了協(xié)調(diào)發(fā)展的原則

1983年我國召開了第二次全國環(huán)境保護會議,提出“環(huán)境保護是我國基本國策”和“經(jīng)濟建設、城鄉(xiāng)建設、環(huán)境建設同步發(fā)展”的重要方針,既突出體現(xiàn)了“協(xié)調(diào)發(fā)展”的思想,又含有可持續(xù)發(fā)展的要素。因為只有協(xié)調(diào)發(fā)展,才能真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。我國提出的“同步發(fā)展”與聯(lián)合國1987年提出的“可持續(xù)發(fā)展”的基本政策思路是一致的,但時間卻早了大約5年。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署官員曾高度評價我國“同步發(fā)展”的方針。這說明我國黨和政府對環(huán)境保護的高度重視和遠見卓識?？傊?“同步發(fā)展”的方針,在我國環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮了重大作用,對世界環(huán)境保護事業(yè)也具有深刻的影響。

1.2.3 可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略成為我國兩大戰(zhàn)略之一

由于環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展的促進,我國自1992年起開始將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與科技興國戰(zhàn)略并列為我國兩個重大戰(zhàn)略,并在世界上率先制定國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告——《中國的21世紀議程》,還提出實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的中國環(huán)境問題十大對策,不但有力地促進了環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展,也對我國經(jīng)濟社會的發(fā)展方向產(chǎn)生了重要影響。

1.2.4 生態(tài)經(jīng)濟學的建立與發(fā)展促進了生態(tài)文明的提出

世界一些國家的科學家在上世紀70年代開始創(chuàng)立生態(tài)經(jīng)濟學。我國生態(tài)經(jīng)濟學是著名經(jīng)濟學家許滌新于1980年倡導建立的。30年來經(jīng)過我國許多科學家的不斷探索和實踐,我國已經(jīng)建立了系統(tǒng)的生態(tài)經(jīng)濟學理論體系,“生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)”的指導思想已經(jīng)深入人心,被普遍接受。2007年黨的十七大已正式提出建設“生態(tài)文明”。

2 樹立和落實科學發(fā)展觀,促使環(huán)境保護發(fā)展到一個新階段

2.1 我國環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展過程

我國從上世紀70年代開創(chuàng)環(huán)境保護事業(yè)以來,經(jīng)歷了四個階段:上世紀70年代至80年代初,我國環(huán)境保護工作主要是從事“三廢治理”,即治理廢氣、廢水、廢渣,可稱為“三廢治理”階段;上世紀80年代初至90年代初,我國環(huán)境保護工作重點主要是城市環(huán)境綜合整治,可稱為城市環(huán)境綜合整治階段;從上世紀90年代初以后,我國環(huán)境保護工作開始實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,可稱為實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略階段;2003年黨的十六屆三中全會以后,我國的環(huán)境保護工作發(fā)展到樹立并落實科學發(fā)展觀、建設生態(tài)文明的新階段。目前我國的環(huán)保工作不再是被動的污染防治,而是污染防治與生態(tài)保護并重,環(huán)境與發(fā)展綜合決策,在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的過程中,堅持把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為重要著力點,環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展并重、同步、綜合,環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展高度融合并進而建設生態(tài)文明。環(huán)境保護已經(jīng)積極參與并促進轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、開創(chuàng)新的經(jīng)濟發(fā)展模式的過程,將環(huán)境保護事業(yè)推向一個全新的階段。今后我國將要更主動、更積極地搞好環(huán)境保護工作,促進走新型工業(yè)化、城市化的道路?？傊覈沫h(huán)境保護事業(yè)將為人類與自然的和諧發(fā)展,為人與社會的全面發(fā)展,為提高生態(tài)文明水平,為全面建成小康社會和現(xiàn)代化建設,貢獻更大的智慧與力量。

2.2 我國環(huán)境保護新階段的標志和特點

2.2.1 環(huán)境保護工作開始由被動轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?/p>

如上所述,我國環(huán)境保護事業(yè)的開創(chuàng)階段,主要工作是“三廢治理”,工作重點則是工業(yè)企業(yè)污染的末端治理。雖然取得一些成效,但環(huán)境保護工作是非常被動的,常常是按下葫蘆起來瓢。到上個世紀80年代初至90年代初,我國環(huán)保工作轉(zhuǎn)向抓城市環(huán)境綜合整治,雖然工作范圍由工礦企業(yè)擴展到工礦區(qū)域或整個城市,工作重點也由末端的“三廢治理”轉(zhuǎn)向預防為主、防治結(jié)合、城市環(huán)境綜合整治,并取得了明顯的成效與進展,但仍未完全擺脫被動局面。從上個世紀90年代初實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以來,特別是黨的十六屆三中全會以來,樹立并落實科學發(fā)展觀,環(huán)境保護工作通過倡導與推廣清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟,積極參與并促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,倡導并開創(chuàng)新的經(jīng)濟發(fā)展模式,促進走新型工業(yè)化道路,建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,開始由被動轉(zhuǎn)向主動。雖然目前我國由于人口眾多,是世界最大的發(fā)展中國家,經(jīng)濟規(guī)模巨大,而且處于工業(yè)化、城市化過程中,污染物排放總量還很多,污染防治的形勢還很嚴峻,生態(tài)保護的任務也很艱巨,但是由于我國“十五”以來明顯加大環(huán)保的經(jīng)濟投入,環(huán)保投入已超過GDP的1%,“十一五”規(guī)劃又將節(jié)能減排做為約束性指標,目前我國排放的主要污染物總量已經(jīng)開始出現(xiàn)負增長,截至2009年底,全國化學需氧量和二氧化硫排放總量比2005年分別下降9.66%和13.14%。同樣近年來全國的森林覆蓋率也明顯提高,出現(xiàn)正增長,從上世紀80年代初的12.7%到2008年已達到20.36%,2009年森林蓄積量比2008年增加10%?？傊覈沫h(huán)境保護工作已經(jīng)出現(xiàn)可喜的新局面,在人與自然的關(guān)系中開始逐步掌握主動權(quán)。

2.2.2 環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展高度融合

經(jīng)過長期不懈的努力和探索,特別是樹立和落實科學發(fā)展觀以來,我國環(huán)境保護工作堅持以經(jīng)濟建設為中心,服從經(jīng)濟發(fā)展大局,服務經(jīng)濟建設,主動融入經(jīng)濟建設。在經(jīng)濟發(fā)展各部門中,環(huán)境保護逐步倡導并探索發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等新興產(chǎn)業(yè)方向。在城鄉(xiāng)建設各個方面,環(huán)境保護倡導并試點建設生態(tài)建筑、生態(tài)村、生態(tài)社區(qū)、生態(tài)園林、生態(tài)市、生態(tài)省等,取得了許多寶貴的經(jīng)驗,并建設了一批成功典型。

2.2.3 生態(tài)現(xiàn)代化成為人類文明發(fā)展的新方向

發(fā)達國家現(xiàn)代化的經(jīng)驗證明,現(xiàn)代化分為傳統(tǒng)現(xiàn)代化與生態(tài)現(xiàn)代化兩種。傳統(tǒng)現(xiàn)代化存在著高能耗、高污染等嚴重問題;生態(tài)現(xiàn)代化則是低能耗、低污染,因而避免了傳統(tǒng)現(xiàn)代化的弊病。我國比發(fā)達國家的工業(yè)化、城市化晚了100多年,如果充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟,走新型工業(yè)化和城市化道路,實現(xiàn)跨越式發(fā)展,直接向生態(tài)現(xiàn)代化發(fā)展,就可以少走彎路,減少損失,爭取主動。我國樹立并落實科學發(fā)展觀、建設生態(tài)文明就是要堅持生態(tài)優(yōu)先,不走先污染、后治理的老路,堅持將建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點,提高生態(tài)文明的建設水平,創(chuàng)建經(jīng)濟社會發(fā)展的新模式,力爭實現(xiàn)生態(tài)現(xiàn)代化,開辟具有中國特色的社會主義現(xiàn)代化的道路。

[1]曲格平,彭近新.環(huán)境覺醒[M].北京:中國環(huán)境科學出版社,2010.

[2]曲格平.桑榆絮語話變革[J].中國環(huán)境管理干部學院學報,2010,20(5):1.

[3]姬振海.生態(tài)文明論[M].北京:人民出版社,2007.

[4]中共中央文獻研究室.深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導干部學習文件匯編[M].北京:中央文獻出版社、黨建讀物出版社,2008.

[5]華啟和.中央領(lǐng)導集體環(huán)境保護思想的60年演進[J].環(huán)境保護,2009,(19).

[6]王松霈.生態(tài)經(jīng)濟學是指導實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的科學[J].鄱陽湖 ,2009,(1) :47-60.

[7]夏光.論中國環(huán)保社道路的核心思想[N].中國環(huán)境報,2010-03-24(1).

Exploration on the Relationship of Environmental Protection and Scientific Concept of Development

Kong Fande
(Environmental Management College of China,Qinhuangdao Hebei 066004)

Environmental protection is an important part as well as the main source of the scientific concept of development,and p lays an important and unique role in it.In the process of building a w ell-off society in an all-round way and social modernization,the scientific concept of development leads the overall development of economic society,has great significance and plays an important role in environmental protection,and promotes environmental protection to develop into a new stage.

environmental protection;scientific concept of development;coordinate development;sustainable development;ecological civilization

X32

A

1008-813(2010)06-0001-04

10.3969/j.issn.1008-813X.2010.06.001

2010-09-10

孔繁德(1945—),男,山東東平縣人,北京師范大學自然地理專業(yè)碩士,教授。