法學專業(yè)本科國際經(jīng)濟法課程設置探析

胡宏雁,孫冬鶴

(1.黑龍江省政法管理干部學院,哈爾濱 150080;2.哈爾濱工業(yè)大學 法學院,哈爾濱 150001)

法學專業(yè)本科國際經(jīng)濟法課程設置探析

胡宏雁1,孫冬鶴2

(1.黑龍江省政法管理干部學院,哈爾濱 150080;2.哈爾濱工業(yè)大學 法學院,哈爾濱 150001)

經(jīng)濟全球化的迅猛發(fā)展加大了社會對精通國際經(jīng)濟、國際法律和外語的復合型人才的需求。目前占學術主流地位的廣義國際經(jīng)濟法說已不能滿足教育部提出的以社會需求為導向、合理設置學科專業(yè)和分配教學資源的要求。應將國際商法從國際經(jīng)濟法中分離出來,從而使世界貿易組織法與國際投資法、國際金融法和國際稅法成為國際經(jīng)濟法課程的主要教學內容。

國際經(jīng)濟法;國際商法;教學

隨著經(jīng)濟全球化進程的不斷加快,國際貿易、國際投資、國際金融、WTO和跨國公司等概念逐漸變成與普通百姓日常生活息息相關的大眾詞匯。21世紀的國際經(jīng)濟正以驚人的發(fā)展速度在影響著每一個政府的決策、國際組織的工作導向、企業(yè)的行為和百姓的生活。在這樣的國際背景下,社會對精通國際經(jīng)濟、法律和外語的復合型人才的巨大需求使得國際經(jīng)貿專業(yè)多年來是我國各大學的熱門專業(yè)。同時,也使得法學專業(yè)學生學習國際經(jīng)濟法的興趣高漲。因其具有較強的實用性、重視學生實踐能力和實務能力的培養(yǎng),國際經(jīng)濟法課程作為教育部高等學校法學學科教學指導委員會確定的 14門 (2007年起增至 16門)法學核心課程之一一直受到法學專業(yè)學生的普遍歡迎。然而,國際經(jīng)濟法課程的獨有特點,例如,實務性強、內容更新頻繁、學術流派眾多、教材林立,為該課程的授課教師提出了很高的要求。教師不僅要熟悉法律,還要懂經(jīng)濟、懂政治并精通外語;教師不僅應具有扎實的國際經(jīng)濟法理論功底,還應具有扎實的國際公法和法學理論功底;教師不僅應具有高深的法學理論素養(yǎng),還應有豐富的實務經(jīng)驗。而且,國際政治經(jīng)濟局勢的飛速變化要求教師還必須要密切跟蹤國際政治經(jīng)濟動態(tài)。當授課教師的這些素質需要多年的歷練和經(jīng)驗積累,本文試圖探討一個目前國際經(jīng)濟法課程的授課教師共同面臨的急需解決的現(xiàn)實難題,即國際經(jīng)濟法課程的教學內容的設定問題。

由于國內外學者對國際經(jīng)濟法的概念、調整范圍、調整對象、內涵和外延存在不同見解,全國各高等院校的法學院(系)在適用不同的本科生培養(yǎng)方案的情況下,國際經(jīng)濟法課程的教學大綱和教學內容也有相當大的差異。在目前教學資源非常有限的情況下,如何制定科學有效的培養(yǎng)方案及教學大綱、合理設置專業(yè)課程、分配課時和避免課程內容的重疊卻是關乎學生的大事,也是擺在每一個法學院 (系)面前的難題。為達到教育部在 2007年《關于進一步深化本科教學改革全面提高教學質量的若干意見》中提出的“要從國家經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的實際需求出發(fā),加大專業(yè)結構調整力度,優(yōu)化人才培養(yǎng)結構”的要求,目前迫切需要以整體優(yōu)化原則對法學專業(yè)本科生培養(yǎng)方案進行修訂并加大力度調整國際經(jīng)濟法課程的教學內容。本文首先概括地介紹目前國內關于國際經(jīng)濟法的概念的兩大學說,然后對國際經(jīng)濟法課程具體教學內容的設定及與國際經(jīng)濟法課程相關的本科生培養(yǎng)方案的修訂提出建議。

一、關于國際經(jīng)濟法的概念的兩大學說

國際經(jīng)濟法學科起源于歐美,其英文名稱是 International Economic Law。雖然我國的國際經(jīng)濟法學科是改革開放以后才逐漸發(fā)展起來的,但是目前國內學者對國際經(jīng)濟法的研究熱情卻有勝于歐美學者之勢。中國融入到全球經(jīng)濟浪潮的現(xiàn)實需要特別是中國入世前后產(chǎn)生的眾多理論和現(xiàn)實問題使得中國的國際經(jīng)濟法學者不可能無動于衷。然而,正是由于其發(fā)展的歷史很短,并且具有跨學科的邊緣性和多門類的綜合性的特點,國內外國際法學者直到現(xiàn)在雖然廣泛使用“國際經(jīng)濟法”這一術語,但是對這一術語的內涵與外延仍有種種不同的見解。雖然學界經(jīng)過多年討論對國際經(jīng)濟法的獨立性基本達成共識,但是對它的調整范圍及其與其他相關法律部門或學科的關系還是爭論不斷。這種理論研究上的學術紛爭對法律實務工作者并未產(chǎn)生一定影響,但是對法學教學卻非常重要。這一問題不解決將直接影響到教學工作中國際經(jīng)濟法課程及其他相關課程教學內容的合理設定。

當西方學者可能更偏好于處理和解決該領域不斷產(chǎn)生的現(xiàn)實問題,國內學者卻更關注學科的理論性和科學性并習慣于建構學科的完整合理的結構以使其更趨體系化。目前國內多數(shù)學者認為國際法分為國際公法、國際經(jīng)濟法和國際私法,而歐美學界對國際法并沒有這種具體的劃分。上個世紀 80年代,國內國際經(jīng)濟法學者曾廣泛討論過國際法與國際經(jīng)濟法的關系問題。最后,以姚梅鎮(zhèn)為代表的多數(shù)學者認為國際經(jīng)濟法不再是國際法的一個分支而應是一門獨立的學科。目前,國內多數(shù)學者持“大國際經(jīng)濟法說”,即對國際經(jīng)濟法做廣義理解,“國際經(jīng)濟法所調整的法律關系,并不限于政府間或國家與國際組織相互間的關系,而且還包括國家、國際組織、個人、法人、企業(yè)團體相互間的關系”。這樣,國際經(jīng)濟法既包括國際法、也包括國內涉外經(jīng)濟法,既包括調整國家間及國家與國際組織間經(jīng)濟關系的公法、也包括調整跨國私人平等主體間商事關系的私法,既調整國際縱向經(jīng)濟關系、也調整國際橫向商事關系[1]。目前,國內多數(shù)國際經(jīng)濟法教材的內容體系是按照這種對國際經(jīng)濟法的廣義理解來安排的。

然而,隨著國內國際法學者對國際經(jīng)濟法基礎理論研究的深入,以左海聰教授為代表的諸多學者開始對廣義國際經(jīng)濟法說做深刻思考,從而發(fā)現(xiàn)以廣義國際經(jīng)濟法說為基礎而構建的理論存在著內在矛盾。典型的例子是如果持廣義國際經(jīng)濟法說,我們很難準確地歸納出國際經(jīng)濟法的基本原則。他首先從對歐美日學者對國際經(jīng)濟法的不同理解入手,提出了國際法的四部門說,即將廣義的國際經(jīng)濟法分為國際經(jīng)濟法和國際商法,這樣國際法被分為國際公法、國際經(jīng)濟法、國際私法和國際商法[2]。國際商法主要是調整跨國私人平等主體間帶有私法性質的商事關系,在國外被稱為“International Commercial Law”,“International Trade Law”,“International Business Law”,“Transnational CommercialLaw”,“InternationalBusiness Transactions”等。而國際經(jīng)濟法主要調整國家間及國家與國際組織間帶有公法性質的經(jīng)濟管理關系。國際商法和國際經(jīng)濟法調整的是性質完全不同的兩種法律關系。這種對國際經(jīng)濟法的狹義上的理解目前獲得了許多國內國際法學者的支持和認同。事實上,雖然國際經(jīng)濟法從國際法 (實際上是現(xiàn)在的國際公法)中分離出來,但是二者的調整對象卻依然具有相似的特征。雖然國際公法調整的是國際上的政治軍事外交等關系而國際經(jīng)濟法主要調整國際經(jīng)濟關系,但是二者總體上都是主要調整具有公法性質的國際法律關系。因此,左海聰教授也將國際經(jīng)濟法理解為國際經(jīng)濟規(guī)制法。特別值得一提的是,歐美多數(shù)國際法學者雖然潛意識使用國際經(jīng)濟法這一術語,但是在編寫教材時,卻將帶有公法性質的 GATT/WTO法律制度作為國際經(jīng)濟法的主要內容而基本未涉及國際商事交易規(guī)范的內容[3]。國際商法的內容基本上是由私法學者研究。這樣,國際經(jīng)濟法或者更具體、更準確地說世界貿易組織法正和國際環(huán)境法、國際海洋法、國際航空法、國際人權法、國際勞動法等國際法律領域處于同等地位,同是國際法的特殊部門。

二、國際經(jīng)濟法課程的教學內容

筆者雖然在授課中參照使用根據(jù)廣義國際經(jīng)濟法學說編寫的教材,但在理論上及教學實踐中贊同狹義國際經(jīng)濟法說。將國際商法從國際經(jīng)濟法中分離出來對教學實踐非常重要。如果在國際經(jīng)濟法 56、64或 72學時里,既要講授國際商事交易規(guī)范和國際私法中的跨國商事統(tǒng)一實體規(guī)范、又要把 GATT/WTO法律制度及國際投資法、國際金融法、國際稅法和國際經(jīng)濟爭議解決法律制度講透幾乎是不可能的。如果授課教師將國際貿易法作為國際經(jīng)濟法課程的重點(事實上,這已是目前國內各法學院校的國際經(jīng)濟法課程授課的通例),對國際投資法、國際金融法、國際稅法也就只能講講概論了。因此,筆者同意左海聰和何志鵬教授的觀點,將國際商事交易規(guī)范和國際私法中的跨國商事統(tǒng)一實體規(guī)范從國際經(jīng)濟法中排除而將其列入國際商法的內容。這樣,瘦身之后的國際經(jīng)濟法除包含國際投資法、國際金融法、國際稅法外,應主要是 GATT/WTO法律制度。這種做法就與西方學者的觀點和做法大體一致了。如果仍沿用目前國內權威的余勁松和吳志攀教授主編的國際經(jīng)濟法教材的體系將該門課程分為六篇內容,筆者認為國際經(jīng)濟法課程的具體教學內容及學時分配應做如下安排:

(一)第一篇:國際經(jīng)濟法導論

導論部分作為分論內容的基礎在整個國際經(jīng)濟法課程教學中起著提綱挈領、舉足輕重的作用。如果國際商法從國際經(jīng)濟法中分離出來,更應加大這部分內容的學時數(shù)。在導論部分的教學中,應首先給學生講透國內外國際法學者對國際經(jīng)濟法的概念、調整范圍、內涵和外延的不同觀點。學生對國際經(jīng)濟法學者的不同流派和不同觀點的認識和了解將直接影響著接下來對國際經(jīng)濟法的學習,例如,如果對國際經(jīng)濟法做廣義理解,那么作為國際商事規(guī)范的國際經(jīng)濟法應產(chǎn)生于中世紀;如果對國際經(jīng)濟法做狹義理解,那么國際經(jīng)濟法應產(chǎn)生于二戰(zhàn)后期布雷頓森林體系的建立。對國際經(jīng)濟法的淵源和基本原則的講授也應突出國際經(jīng)濟法的兩大學說,對國際經(jīng)濟法的兩種不同理解將直接影響對國際經(jīng)濟法的淵源和基本原則的認識和把握,例如,如果持國際經(jīng)濟法廣義說,國際經(jīng)濟法的淵源就應包含國際商事規(guī)范。導論的另一部分重要內容是國際經(jīng)濟法的主體。經(jīng)濟全球化進程中大量的政府間國際經(jīng)濟組織、NGOs和跨國公司的發(fā)展已對傳統(tǒng)的國家主權觀念及國際法的定位帶來沖擊和影響。授課教師應緊緊跟蹤國際經(jīng)濟政治發(fā)展態(tài)勢,重點介紹對跨國公司的國際法規(guī)制以及一些重要的世界性和區(qū)域性國際經(jīng)濟組織和 NGOs及其在國際經(jīng)濟法中發(fā)揮的作用。

(二)第二篇:國際貿易法

如果國際貨物買賣、運輸、保險及支付與結算從國際經(jīng)濟法課程中排除出去,那么國際經(jīng)濟法課程中國際貿易法的內容幾乎就只剩下世界貿易組織法了。根據(jù)國際貿易法律關系的客體的不同,我們習慣將國際貿易分為國際貨物貿易、國際技術貿易和國際服務貿易,而對知識產(chǎn)權的最有效的國際保護機制及唯一的國際服務貿易協(xié)定又只是限于WTO。因此,國際經(jīng)濟法課程中國際貿易法的內容實際上就是世界貿易組織法。無論是為了與歐美國家大學接軌,還是考慮到我國教學資源合理分配的現(xiàn)實需要,筆者認為世界貿易組織法內容應是國際經(jīng)濟法課程的教學重點,課時分配應至少占整個課程的一半以上。當然,在國際貿易法概述部分,應首先向學生簡單介紹國際貿易法分為調整跨國平等主體之間關系的國際商事法律規(guī)范和調整縱向國際經(jīng)濟關系的國際經(jīng)濟規(guī)制法律規(guī)范,以便于學生對國際貿易法的概念和體系有一個宏觀的把握和理解。世界貿易組織法的具體內容包括關貿總協(xié)定和世界貿易組織的由來與發(fā)展,關貿總協(xié)定和世界貿易組織的主要區(qū)別,世貿組織的宗旨、目標、職能、職能部門和作用,世貿組織法律的基本法律原則與例外,世貿組織的決策機制和爭端解決機制,世貿組織的貨物貿易協(xié)定、服務貿易協(xié)定及與貿易有關的知識產(chǎn)權協(xié)定,多邊貿易談判與世貿組織今后的發(fā)展趨勢,中國與世貿組織的關系,世貿組織與其他國際組織的關系,世界貿易組織法對于國際法發(fā)展的影響等。

(三)第三篇:國際投資法

經(jīng)濟全球化迅猛發(fā)展的今天,國際投資正以前所未有的速度增長和發(fā)展。因此,國際投資法是除世界貿易組織法外,國際經(jīng)濟法中的另一重點內容。目前,我國學者的關于國際投資法的研究成果頗豐,科學的國際投資法體系已初步建立。在這部分,主要教學內容有國際投資法的概念、主要作用及體系,各主要國家的海外投資保險制度及中國海外投資保險的立法現(xiàn)狀,國家與他國國民間投資爭議的解決方式,I CS ID與M IGA的運轉機制,有關國際投資保護與鼓勵的法律制度,中國對外簽署的雙邊投資保護協(xié)定的主要內容和基本立場,近年來中國在簽署雙邊投資保護協(xié)定方面的發(fā)展變化等。

(四)第四篇:國際金融法

我國學者自 20世紀 80年代開始研究國際金融法律規(guī)范,但國際金融法的基礎理論研究仍較薄弱。國際金融法無論是作為一個法律部門還是一門學科目前都是不成熟的,其發(fā)展仍處于初創(chuàng)階段。國際金融法學至今仍未形成一個邏輯結構嚴謹而完整的科學理論體系。關于國際金融法的各教材的內容和體系不同,學者的研究角度不同,認識和結論也不同。甚至其名稱至今還未統(tǒng)一,有的學者使用“國際金融法”,還有使用“國際貨幣法”、“國際貨幣金融法”。國際金融法的概念及調整對象仍屬爭議問題。然而,隨著經(jīng)濟全球化的飛速發(fā)展特別是 2008年席卷全球的國際金融危機的爆發(fā)使得國內外學者更加重視對國際金融法的研究。因為講授和學習國際金融法都需要具有一定的專業(yè)性很強的經(jīng)濟學和金融學的知識儲備,國際金融法是整個國際經(jīng)濟法課程教學的難點。這部分內容主要包括有關國際金融法律制度的基本框架,特別是國際貨幣法律制度、國際貸款與融資法律制度與國際金融監(jiān)管法律制度,國際貨幣基金組織和世界銀行的主要金融法律制度,巴塞爾協(xié)議、各國在國際金融領域相互合作的主要法律框架和面臨的困境與問題,中國與國際貨幣基金組織的關系等。

(五)第五篇:國際稅法

二戰(zhàn)后形成和發(fā)展起來的國際稅法在國際經(jīng)濟法中的地位不容忽視。企業(yè)和個人收入和財產(chǎn)的多元化和國際化是國際稅法產(chǎn)生的客觀經(jīng)濟基礎[4]。晚近經(jīng)濟全球化的迅猛發(fā)展和科學技術的進步使得國際稅法的首要目標從避免重復征稅發(fā)展到防范和打擊逃稅和避稅。在這部分,授課教師應向學生介紹國際稅法的歷史發(fā)展、概念、宗旨與原則、法律淵源、稅收管轄權的法律制度、國際重復征稅的產(chǎn)生與協(xié)調、國際逃稅與避稅及對其的法律管制、中國在對外稅收法律合作上的主要立場和態(tài)度、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織在國際稅收合作領域的主要工作和進展等。

(六)第六篇:國際經(jīng)濟爭議解決法律制度

這部分的主要內容包括國際商事仲裁、WTO和 ICS ID的爭議解決機制。為了體系和內容的連貫性,筆者認為將WTO和 I CS ID的爭議解決機制分別放在世界貿易組織法和國際投資法中講授,而將國際商事仲裁放在國際商法課程里講授更具有合理性。這樣,國際經(jīng)濟爭議解決法律制度這一篇就沒有實質內容了。

三、針對國際經(jīng)濟法及相關課程對修訂本科生培養(yǎng)方案的建議

由于國際法學者對國際經(jīng)濟法的概念和體系、內涵和外延的不同理解,全國各大法學院校在制定法學專業(yè)本科生培養(yǎng)方案時都會碰到一定難題,例如國際經(jīng)濟法及相關課程的課時分配和內容設定等。筆者現(xiàn)針對以上問題對法學院校制定法學專業(yè)本科生培養(yǎng)方案及教學大綱提出以下建議:

第一,如果對國際經(jīng)濟法做狹義理解并且認同國際經(jīng)濟法課程應主要包括以上教學內容,接下來應予肯定的是國際商法應作為法學專業(yè)本科生的必修課。本文不欲探討國際商法課程的具體教學內容,但是該課程應將國際貨物買賣法、國際貨物運輸與保險法、國際貿易支付與結算法作為主要內容。當然,如果培養(yǎng)方案中還開設海商法課程,國際商法和海商法課程的授課教師應協(xié)調好對國際貨物運輸與保險法這部分內容的處理以免浪費教學資源或造成兩門課程都未涉及這部分內容的現(xiàn)象。另外,如果國際商法課程講授跨國商事統(tǒng)一實體規(guī)范,國際私法課程應將這部分教學內容排除。

第二,國際公法課程應開在國際經(jīng)濟法課程之前,但也不應過早。從國際經(jīng)濟法的產(chǎn)生和發(fā)展的歷史可見,學習國際經(jīng)濟法應具備國際公法的理論基礎。因此,全國各大法學院校都將國際公法課程開在國際經(jīng)濟法課程之前,但是具體早多長時間開各校的做法又不盡相同。筆者不同意將國際公法開在大學一年級,一是因為過于深奧的國際公法原理本身需要一定的法學理論素養(yǎng)儲備才能理解,大一新生根本無法消化;第二個原因是多數(shù)法學院校將國際經(jīng)濟法課程開在大學三年級,大一靠死記硬背下來的國際公法原理到大三時幾乎忘得所剩無幾。如果將國際公法課程開在國際經(jīng)濟法課程前一個學期將會解決以上兩個問題。另外,國際私法和國際商法課程可以和國際經(jīng)濟法課程開在同一學期。

第三,如果 GATT/WTO法律制度是國際經(jīng)濟法課程的主要教學內容,應或者取消WTO法這門課程,或者減少該課程課時并且應在課程大綱中明確規(guī)定或者兩門課程的授課教師事先協(xié)調好對這部分內容的處理。而且,WTO法或者世界貿易組織法作為選修課要開在國際經(jīng)濟法課程之后。國際投資法、國際金融法和國際稅法等課程可依此同樣處理?；诒疚牡谝徊糠值姆治?在制定培養(yǎng)方案和設置課程時,筆者不同意使用“國際貿易法”這一術語。目前,國內外學者對國際貿易法的調整范圍沒有一個統(tǒng)一的認識,它可能限于調整平等主體間國際商事行為的法律規(guī)范,也可能僅限于帶有國際經(jīng)濟管理性質的世界貿易組織法律制度及各國涉外經(jīng)濟法,也可能二者都包括。因此,使用狹義的國際經(jīng)濟法和國際商法這兩個術語要比一個“國際貿易法”清楚明白得多。

第四,目前,國際經(jīng)濟法、國際商法和國際私法課程都包括國際商事仲裁的內容,應在課程大綱中明確規(guī)定或者三門課程的授課教師事先協(xié)調好對這部分內容的處理。筆者認為如果在法學專業(yè)本科生課程中開設國際商法必修課,國際商事仲裁應是國際商法課程的教學內容。當然,如果專門開設類似國際仲裁法或國際民事訴訟與商事仲裁的選修課,以上三門課程自然都不用涉及這部分內容。

[1]姚梅鎮(zhèn).國際經(jīng)濟法是一個獨立的法學部門[Z].中國國際法年刊,1983.

[2]左海聰.國際經(jīng)濟法基本問題論綱 [J].法學評論,2009,(1).

[3]何志鵬.國際經(jīng)濟法的范圍:爭論與共識[C]∥中國國際經(jīng)濟法學會 2008年年會論文集.

[4]廖益新,朱炎生.國際稅法學 [M].北京:高等教育出版社,2008:102.

On the International Economic Law Course of Law Undergraduates

With the rap id development of economic globalization, comp rehensive talents who are well trained in international economics, international law and foreign languages are greatly needed. International Economic Law in a broad sense can’t meet requirements of the Ministry of Education, ie, arrangement of coursesand distribution of education resources reasonably and oriented by the needs of society. It makes sense to separate International Business Law from International Economic Law. Then the main teaching content concludes WTOlaw and International Investment Law, International Financial Law and International Tax Law.

International Economic Law;International Business Law;Teaching

HU Hong-yan1,SUN Dong-he2

A

1008-7966(2010)12-0145-04

2010-11-20

胡宏雁 (1975-),女,河北泊頭人,講師;孫冬鶴 (1971-),女,黑龍江哈爾濱人,副教授。

[責任編輯:曲占峰 ]