節(jié)約資源，保護環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

廣西桂林市環(huán)境監(jiān)測中心站 侯宇丹

節(jié)約資源，保護環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

廣西桂林市環(huán)境監(jiān)測中心站 侯宇丹

節(jié)約資源，保護環(huán)境關(guān)系到我國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，關(guān)系到我國和諧社會的建構(gòu)。從國情出發(fā)，保持清醒的認識，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，加大節(jié)能環(huán)保宣傳力度，實現(xiàn)我國的可持續(xù)發(fā)展。

節(jié)約資源 保護環(huán)境 可持續(xù)發(fā)展業(yè)發(fā)展相對較晚，環(huán)保產(chǎn)業(yè)中的專業(yè)人才和科技人才還很少。環(huán)保產(chǎn)品技術(shù)含量較低、價格不實惠、防治時效短，難以打開市場，無法與國外同行展開競爭，制約了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

市場引導(dǎo)不力。環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場發(fā)展受到束縛，根源在于環(huán)保產(chǎn)業(yè)還沒有真正進入市場化運作的軌道。環(huán)保投資仍舊依靠政府出資，大量民間和國外資金難以進入環(huán)保市場，造成環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金嚴(yán)重匱乏，環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處在市場運作初級階段的水平上。

（3）思想觀念沒有從根本上轉(zhuǎn)變過來

經(jīng)濟的快速發(fā)展，并沒有帶來人們思想觀念的提升，尤其在對待自然資源和環(huán)境保護方面。自然資源和生態(tài)環(huán)境的保護在經(jīng)濟發(fā)展面前總是處于弱勢地位，從而導(dǎo)致了資源的無償占有、掠奪性開發(fā)，生態(tài)破壞，環(huán)境惡化等現(xiàn)象。國民日常消費中過度消費、不健康消費、有害消費等現(xiàn)象大量存在，這無疑會造成資源的浪費和對生態(tài)系統(tǒng)的不必要損害。

前言

地球蘊藏著豐富的自然資源，是人類繁衍生息的唯一星球。隨著世界各國的競相發(fā)展，產(chǎn)生了一系列的問題：人口爆炸、環(huán)境惡化、資源浪費等等，人類賴以生存的地球已不堪重負。胡錦濤總書記在十七大報告中明確指出：“堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，關(guān)系到人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實到每個單位、每個家庭?！?/p>

一、自然資源和環(huán)境的現(xiàn)狀及其原因

1.自然資源和環(huán)境的現(xiàn)狀

我國自然資源總量大、種類齊全，而且還是世界上少數(shù)幾個礦種比較齊全的國家之一。但由于我國人口基數(shù)大，人口仍然在不斷大量增長，從而導(dǎo)致人均資源占有量不多，許多資源人均占有量居世界后列?！拔覈哪承┲匾Y源不僅在數(shù)量上低于世界人均水平，而且質(zhì)量水平也較低。以我國最豐富的煤炭資源來說，低級的D級儲量占70%～80%。鐵礦資源是貧礦多，富礦少，總量多，可供開采、能在經(jīng)濟上出效益的礦產(chǎn)資源少?！睆?949年到現(xiàn)在，中國正面臨著歷史上最為突出的生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)：“土地資源大規(guī)模嚴(yán)重退化；水生態(tài)環(huán)境惡化；草原退化情況相當(dāng)嚴(yán)重；森林赤字還在擴大；生物多樣性受到嚴(yán)重威脅；城市空氣污染依然突出；自然災(zāi)害受災(zāi)率、成災(zāi)率和經(jīng)濟損失繼續(xù)上升?！?/p>

2.造成現(xiàn)狀的原因

（1）經(jīng)濟增長方式的原因

20世紀(jì)90年代以來，以高投入、高消耗、高污染和低效益為特征的粗放型經(jīng)濟增長方式推動我國經(jīng)濟的快速增長，保持了GDP每年的高速增長比例，提升了我國的國際地位，給國民帶來了幸福的生活。但是隨著自然資源開發(fā)利用的強度越來越大，所引起的生態(tài)環(huán)境問題也日趨惡化，加速了自然資源的浪費與環(huán)境污染。

我國的能源平均利用率、原材料利用率、工業(yè)用水重復(fù)利用率、農(nóng)田灌溉水利用率都遠遠低于發(fā)達國家的水平。加之每年工業(yè)生產(chǎn)的廢品，各種事故，物流管理浪費，等等，不僅對自然資源造成了極大的浪費，而且有相當(dāng)一部分資源材料被當(dāng)成“廢物”排放到大自然中，加劇了環(huán)境污染。

同時濫砍濫伐森林現(xiàn)象在我國一些地方依然未得到堅決制止，人口的迅速增長也對自然資源產(chǎn)生了巨大壓力，隨著人類長期的開墾和放牧，對環(huán)境造成了嚴(yán)重損害，如森林面積不斷減少，水土流失范圍越來越大，水資源嚴(yán)重短缺，生物多樣性受到破壞等。

（2）環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨困境

缺乏有效的宏觀管理?，F(xiàn)階段，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展仍處于相對盲目的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，政府的總體規(guī)劃和宏觀管理出現(xiàn)空缺。環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，環(huán)保設(shè)備低水平的重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象沒有得到有效的抑制和引導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)管理體制沒有理順，管理分散，責(zé)權(quán)不明，出現(xiàn)管理真空，使得粗放型的經(jīng)濟增長方式仍然在繼續(xù)。

科技含量低，缺乏國際競爭力。由于我國的環(huán)保產(chǎn)

二、節(jié)約資源，保護環(huán)境的措施

1.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展觀念

自1982年黨的十二大提出，把全部經(jīng)濟工作轉(zhuǎn)到以提高經(jīng)濟效益為中心的軌道上來，到2007年把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式寫進黨的十七大報告。黨中央提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式已快二十年，但是，今天我們看到的依然是粗放型的經(jīng)濟增長方式?；剡^頭來，是該反思我們對經(jīng)濟發(fā)展觀念的認識。

一味追求經(jīng)濟發(fā)展速度自然會妨礙經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前的干部考核體制還存在問題，誰的GDP增長快，其提拔的希望越大、提拔的速度越快，所以地方官員都去追求眼前GDP的快速增長。同時也因人們對粗放型增長方式的弊端認識不足，人們更多的是看到了這種增長方式的長處，而對其造成的影響往往因個人利益而忽視。這其中自然和人們的思想慣性有很大的聯(lián)系，人們更愿意隨社會發(fā)展的大流，而對于一些眼前不能突現(xiàn)政績的經(jīng)濟發(fā)展項目自然不愿去冒險。政府應(yīng)加大體制的改革，真正實行政企分開，轉(zhuǎn)變政府職能。政府承擔(dān)起經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)的職能，擴大企業(yè)經(jīng)營管理的自主權(quán)，使企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者。

2.大力扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)

（1）加強宏觀調(diào)控。

政策是環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向和保障。政府應(yīng)盡快著手建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立專項鼓勵和扶持措施，充分調(diào)動企業(yè)投資環(huán)保的積極性。鼓勵發(fā)展先進的，限制、淘汰相對落后的技術(shù)設(shè)備、工藝和產(chǎn)品，規(guī)范、調(diào)整環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快開發(fā)環(huán)保產(chǎn)品市場，促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育環(huán)保骨干企業(yè)。理順產(chǎn)業(yè)管理體制，加強對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的管理和監(jiān)督，責(zé)權(quán)分明，取得統(tǒng)一管理的效果。加大政府投資力度，積極引進民間和外國資本，拓展多元化融資渠道，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供強有力的資金支持。

（2）提高科研能力，加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

.政府要充分發(fā)揮“監(jiān)督、管理、引導(dǎo)和服務(wù)”的職能，鼓勵、引導(dǎo)科技人才到節(jié)能環(huán)保企業(yè)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，促進環(huán)?？萍歼M步。政府應(yīng)引導(dǎo)環(huán)保企業(yè)集中人力物力來加快環(huán)保科研開發(fā)，力爭突破重大技術(shù)攻關(guān)難題，積極引導(dǎo)環(huán)保企業(yè)進行國際交流和合作，通過各種渠道來引進、吸收國外先進的環(huán)保技術(shù)。同時應(yīng)幫助環(huán)保企業(yè)積極推廣那些已經(jīng)證明是成熟，適用，經(jīng)濟的環(huán)保產(chǎn)品，加快其產(chǎn)業(yè)化進程。

（3）依法監(jiān)督管理，營造健康發(fā)展的市場環(huán)境。

環(huán)保法律法規(guī)為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展護航，也是環(huán)保產(chǎn)業(yè)公平競爭的保證。加快我國環(huán)境保護立法工作的進程，健全法律體系，明確權(quán)責(zé)，確保環(huán)保執(zhí)法工作的開展能做到有法可依。嚴(yán)格遵循“誰污染誰治理”的法律原則，治理污染是企業(yè)行為和責(zé)任。依法加大對不法排污企業(yè)的打擊力度，嚴(yán)格執(zhí)法，督促企業(yè)采取有效措施加快污染治理，并限期整治，對到期不能達標(biāo)的企業(yè)，要依法采取關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)、限產(chǎn)和停產(chǎn)治理等措施，絕不能因短期的經(jīng)濟效益而網(wǎng)開一面。

3.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

“循環(huán)經(jīng)濟是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以‘減量化、再利用、再循環(huán)’為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的一種經(jīng)濟增長模式?！闭畱?yīng)通過法律手段來積極引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟的健康發(fā)展，在重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、工業(yè)園區(qū)開展循環(huán)經(jīng)濟試點工作，廣泛開展循環(huán)經(jīng)濟的宣傳教育，為促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的社會氛圍。

4.加大宣傳力度，使節(jié)能環(huán)保觀念深入人心

溫家寶總理在第十屆全國人民代表大會第五次會議政府工作報告指出：“要在全社會大力提倡節(jié)約、環(huán)保、文明的生產(chǎn)方式和消費方式，讓節(jié)約資源、保護環(huán)境成為每個企業(yè)、村莊、單位和每個社會成員的自覺行動，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。”相關(guān)部門要通過各種渠道對國民進行節(jié)能環(huán)保的宣傳教育，倡導(dǎo)健康的消費觀念，養(yǎng)成文明的生活方式，學(xué)校要積極開展節(jié)能環(huán)保教育，從小培養(yǎng)學(xué)生的節(jié)能環(huán)保意識。政府機關(guān)和工作人員要身體力行，積極推廣節(jié)能環(huán)保觀念。

三、結(jié)語

要實現(xiàn)我國的可持續(xù)發(fā)展，必須積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展觀念和增長方式，必須把發(fā)展經(jīng)濟與節(jié)約資源、保護環(huán)境有機地結(jié)合起來，才能保護好大自然。也只有保護好了大自然，我們才能實現(xiàn)了人與自然的和諧發(fā)展，才能保證人類社會的可持續(xù)發(fā)展。

[1]吳端民，孔慶云.保護環(huán)境節(jié)約資源才能保護人類自己[J].山東電大學(xué)報，1999，（03）：6-9

[2]胡鞍鋼.如何看待中國崛起[J].國情報告，2005，（7）：1-17

[3]楊艷梅，高金田.發(fā)展我國循環(huán)經(jīng)濟的對策研究[J].山西大同大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2008，（01）：65-68

侯宇丹，廣西桂林市環(huán)境監(jiān)測中心站中心實驗室，助理工程師。