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      政府生育倫理責(zé)任的內(nèi)涵及實(shí)現(xiàn)*

      2010-08-15 00:44:08易想和鄧志強(qiáng)
      湖南行政學(xué)院學(xué)報 2010年5期
      關(guān)鍵詞:生育倫理人口

      易想和,鄧志強(qiáng)

      (1.中南大學(xué),湖南長沙410205;2.中共湖南省委黨校、湖南行政學(xué)院,湖南長沙410006)

      政府生育倫理責(zé)任的內(nèi)涵及實(shí)現(xiàn)*

      易想和1,鄧志強(qiáng)2

      (1.中南大學(xué),湖南長沙410205;2.中共湖南省委黨校、湖南行政學(xué)院,湖南長沙410006)

      在生育的社會性日益凸顯的今天,政府作為人類整體利益的“守望者”,理應(yīng)肩負(fù)起最重大的生育倫理責(zé)任。政府生育倫理責(zé)任主要表現(xiàn)為依據(jù)“善”與“正當(dāng)”相結(jié)合的倫理思維路向,履行適度生育、優(yōu)生優(yōu)育、生育補(bǔ)償、生育技術(shù)等方面的倫理責(zé)任。若欲政府承擔(dān)相應(yīng)的生育倫理責(zé)任,必須樹立生育倫理責(zé)任意識,形成生育倫理輿論,加強(qiáng)生育倫理責(zé)任管理。

      政府;生育倫理;倫理責(zé)任

      生育不僅是人口自然更替的基礎(chǔ),而且對社會的正常運(yùn)行具有重大的影響作用。生育既具有自然屬性又具有社會屬性。隨著人口問題成為越來越突出的重大社會問題以及現(xiàn)代生育技術(shù)的發(fā)展帶來的種種挑戰(zhàn)日益嚴(yán)峻,政府介入生育的社會必要性大為提升,政府實(shí)際介入生育的廣度和深度也大為拓展。這樣,政府生育倫理責(zé)任就成為了人口倫理學(xué)必須關(guān)注的一個重要議題。

      一、政府生育倫理責(zé)任的內(nèi)涵

      政府是由掌握著社會公共權(quán)力的行政工作人員組成的一種國家機(jī)關(guān)。無論是在資本主義社會,還是在社會主義社會,政府都是社會公共事務(wù)的管理者。[1]按照人民主權(quán)理論和社會契約理論,人民與政府之間是一種委托與被委托的關(guān)系,這種委托代理關(guān)系實(shí)質(zhì)上就是一種責(zé)任關(guān)系。因此,政府必須對全體人民的整體利益、長遠(yuǎn)利益負(fù)責(zé)。毫無疑問,在出生人口數(shù)量不斷增加、質(zhì)量急需提高、結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化的今天,政府理應(yīng)承擔(dān)更多的生育責(zé)任,尤其是生育倫理責(zé)任。這不僅是人類自身生存、繁衍、可持續(xù)發(fā)展的需要,而且是人類生育與政府倫理責(zé)任的內(nèi)在要求。一方面,社會性是生育的本質(zhì)屬性,正是因?yàn)樯纳鐣?,決定了人們在生育時,除了要考慮自己的生育權(quán)外,還要考慮生育對他人、對社會、對國家以及整個人類的影響,在面臨“人口爆炸”、生育的社會性日益凸顯的當(dāng)代,生育越來越不是個人的私事,而是關(guān)乎國計民生、甚至人類存續(xù)的大事,因此,政府有權(quán)利、也有義務(wù)對生育負(fù)責(zé),使生育符合人類社會發(fā)展的客觀需要。另一方面,生育的社會性昭示著生育必須也必然要受到一定的社會價值、思想觀念、社會政策、法律法規(guī)的影響,因此,政府完全可以通過或設(shè)置蘊(yùn)涵倫理傾向的政策法規(guī)、或直接運(yùn)用各種價值觀念來引導(dǎo)、調(diào)控、干預(yù)生育。這表明,政府承擔(dān)相應(yīng)的生育倫理責(zé)任不僅應(yīng)當(dāng)而且可能。那么,何謂政府生育倫理責(zé)任?

      簡單地說,所謂政府生育倫理責(zé)任,就是政府在人口生育方面所應(yīng)承擔(dān)的倫理、道德的責(zé)任與義務(wù)。政府生育倫理責(zé)任是政府必須承擔(dān)的責(zé)任之一,具體來說,它主要包括以下幾個方面的內(nèi)容:

      其一,適度生育倫理責(zé)任。所謂適度生育,通俗地講,就是生育不能太多,也不能太少。人口過多或人口過少,都會引發(fā)社會危機(jī)。[2]適度不僅指生育數(shù)量的適度,而且指生育性別的均衡、適度。適度生育是政府所應(yīng)承擔(dān)的、首要的生育倫理責(zé)任。其所蘊(yùn)含的倫理責(zé)任是:政府有責(zé)任使整個社會的生育人口總量控制在一個合理的范圍之內(nèi),確保人口總量不超出自然、資源、環(huán)境的可承載范圍,確保出生人口性別比的平衡,從而實(shí)現(xiàn)人口本身以及人口與自然、資源、環(huán)境、社會等諸要素的和諧、可持續(xù)發(fā)展。

      其二,優(yōu)生優(yōu)育的倫理責(zé)任。廣義的生育既包括生又包括育。生的倫理問題主要是實(shí)現(xiàn)優(yōu)生,育的倫理問題主要是實(shí)現(xiàn)優(yōu)育。優(yōu)生就是讓每個家庭都出生健康的孩子,優(yōu)育就是讓每個出生的孩子都可以受到良好的教育。優(yōu)生優(yōu)育是政府必須承擔(dān)的倫理責(zé)任之一。其所蘊(yùn)含的倫理責(zé)任是:政府必須盡可能地普及和提高優(yōu)生技術(shù),在無損社會基本價值觀念以及人類自身利益的前提下,控制有害基因的蔓延和擴(kuò)散,促進(jìn)人類種的優(yōu)化。同時,政府應(yīng)從宏觀層面引導(dǎo)和鼓勵人們采用科學(xué)的養(yǎng)育方法,使子代的身體得到良好發(fā)育,身心得到全面發(fā)展,智力得到最大開發(fā),各方面素質(zhì)得到全面培養(yǎng),使子代成為符合現(xiàn)代社會發(fā)展要求的現(xiàn)代化新人。[3]

      其三,生育補(bǔ)償?shù)膫惱碡?zé)任。婦女是人口生育的直接承擔(dān)者,對婦女進(jìn)行生育補(bǔ)償,不僅有利于保護(hù)婦女生存與發(fā)展的權(quán)利,有利于優(yōu)生優(yōu)育,而且有利于彰顯男女平等的公平原則。然而,幾千年以來,婦女的生育價值這一特殊的貢獻(xiàn)和犧牲一直未能得到社會的肯定與補(bǔ)償,導(dǎo)致女性在現(xiàn)實(shí)社會中遇到了一系列的不公正待遇。因此,政府有責(zé)任、也有義務(wù)對婦女的生育作出價值補(bǔ)償。這意味著政府必須承擔(dān)以下倫理責(zé)任:首先,政府要從根本上肯定和承認(rèn)婦女在生育方面所做出的特殊貢獻(xiàn),從而引導(dǎo)全社會承認(rèn)并尊重婦女的生育價值。其次,政府要對婦女從物質(zhì)上予以補(bǔ)償、從法律上予以保護(hù)、從政治上予以認(rèn)同、從精神上予以鼓勵,從而真正實(shí)現(xiàn)生育倫理的公正性、公平性。

      其四,生育技術(shù)方面的倫理責(zé)任。人口生育技術(shù)主要包括生育控制技術(shù)、輔助生育技術(shù)和無性生殖技術(shù)。由于人口生育技術(shù)的發(fā)展導(dǎo)致人口生育方式變化所帶來的倫理、道德問題,已經(jīng)事關(guān)人類福祉和人類種的延續(xù)。例如,“代理母親”具有什么樣的道德權(quán)利、履行什么樣的道德義務(wù)?無性生殖(克?。┑牡赖乱罁?jù)何在?是否意味著生命神圣性的喪失?是否意味著生育不再是人種延續(xù)的關(guān)鍵?等等,這些問題的解決無疑需要政府承擔(dān)更多的倫理責(zé)任。這就要求政府:既要明確地意識到有些人口生育技術(shù)的存在合理性與現(xiàn)實(shí)需要性(如越來越先進(jìn)的避孕技術(shù)),要予以提倡、保護(hù)并予以推廣,又要看到有些人口生育技術(shù)的不可預(yù)知性與重大挑戰(zhàn)性(如無性生殖技術(shù)的克?。丝茖W(xué)研究之外,要堅(jiān)決禁止。

      其五,生育政策方面的倫理責(zé)任。生育政策是由國家制定或在國家指導(dǎo)下制定的規(guī)范育齡夫婦生育行為的規(guī)范、準(zhǔn)則。生育政策在制定及實(shí)施過程中均涉及政府的倫理責(zé)任。一方面,政府在制定生育政策的時候,必須考慮政策的廣泛性、普適性以及長遠(yuǎn)性,必須關(guān)注未來、重視整體,只有合乎民意的生育政策才具有真正的合理性與合法性。另一方面,政府在執(zhí)行生育政策的時候,必須承擔(dān)保障生育政策公平、公正、人道的倫理責(zé)任,絕不能為了履行其生育倫理責(zé)任,對違法的生育個體采取簡單、粗暴的工作方式,必須摒棄有違倫理精神的手段。

      總之,政府作為人類整體利益的“守望者”,理應(yīng)肩負(fù)起最重大的生育倫理責(zé)任,如果政府不以倫理來指導(dǎo)、不以道德來規(guī)范人類的生育行為,則人類必將走向罪惡的深淵、世界的末日,自己將成為自己的掘墓人。

      二、政府生育倫理責(zé)任的實(shí)現(xiàn)

      對政府而言,其在生育方面所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任是多方面的,不僅包括倫理責(zé)任,還包括法律責(zé)任、政治責(zé)任、行政責(zé)任等,但政府生育倫理責(zé)任與其他責(zé)任相比,范圍更廣、要求更高,它是一種自覺地、內(nèi)在的而非強(qiáng)迫的、外在的責(zé)任。政府生育倫理責(zé)任是主觀與客觀的統(tǒng)一,是其他幾種具體責(zé)任的升華。強(qiáng)調(diào)政府的生育倫理責(zé)任,不僅意味著政府應(yīng)該做正確的事,而且要正確地做事。何謂正確?正確不僅表明政府承擔(dān)生育倫理責(zé)任是為了人類的公共利益、整體利益和長遠(yuǎn)利益,必須堅(jiān)持“目的論”與“道義論”相結(jié)合的思維路向[4];而且還意味著政府必須在整體、長遠(yuǎn)的倫理原則的指導(dǎo)下,采取合乎道德的措施和手段來調(diào)控生育。一般而言,我們可以通過以下三種方式來促使政府承擔(dān)生育倫理責(zé)任:

      1.樹立政府生育倫理責(zé)任意識

      責(zé)任是政府生育倫理的核心與本質(zhì),由于政府與民眾的這種契約代理關(guān)系,政府必須對民眾負(fù)責(zé),必須為民眾謀福利,否則,政府就會失去其存在的合理性與合法性基礎(chǔ)。科學(xué)的生育倫理責(zé)任意識是實(shí)現(xiàn)政府承擔(dān)生育倫理責(zé)任的前提條件。它作為一種內(nèi)在的、軟的驅(qū)動力,一旦奏效,將會產(chǎn)生恒久而持續(xù)的作用。具體來說,政府應(yīng)從以下幾個角度來樹立生育責(zé)任意識:

      首先,要加強(qiáng)對政府及其工作人員的生育倫理責(zé)任意識教育。通過教育,提高政府及其工作人員的責(zé)任意識,使政府及其工作人員深刻認(rèn)識到生育的重要意義以及生育對整個人類、民族的生存、發(fā)展的重大倫理價值,認(rèn)識到對生育進(jìn)行合理調(diào)控與管理的現(xiàn)實(shí)緊迫性與客觀必要性,認(rèn)識到婦女為人類的繁衍所做出的從心理到生理、從精神到物質(zhì)的犧牲與貢獻(xiàn),從而形成生育倫理責(zé)任人格,使其主動、自覺地履行生育倫理責(zé)任。

      其次,政府及其工作人員要樹立“事前預(yù)防性責(zé)任意識”。傳統(tǒng)的生育責(zé)任倫理,其實(shí)是一種“傷害補(bǔ)救倫理”,也就是說,由于我們沒有意識到生育影響的滯后性,當(dāng)我們發(fā)現(xiàn)人口生育數(shù)量過多,人口生育質(zhì)量偏低,人口生育性別結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡的時候,生育對人類社會、經(jīng)濟(jì)、自然、資源、環(huán)境的負(fù)面影響已不可挽回,已經(jīng)嚴(yán)重危及了人類社會的和諧、可持續(xù)發(fā)展。因此,政府必須重視“事前預(yù)防性責(zé)任意識”的培養(yǎng),即政府必須站在人類整體、長遠(yuǎn)利益的高度,事先預(yù)見到生育如果不遵循社會利益與長遠(yuǎn)利益至上的原則,那么生育對人類而言,不僅不是人種延續(xù)的手段,相反卻是阻礙人類社會發(fā)展的桎梏。因此,政府必須規(guī)劃好人口的長遠(yuǎn)發(fā)展,從宏觀的角度調(diào)節(jié)人口生育,做到防范于未然。

      2.加強(qiáng)社會輿論的監(jiān)督與引導(dǎo)

      社會輿論是社會道德意識的重要表現(xiàn)形式。“輿”即眾,輿論即眾人之見,是為許多人所贊同的、具有心理共鳴的意見。[5]如果說法律、政治等制度是一種外在的、強(qiáng)制性的硬力量,那么,社會輿論則是一種外在的、強(qiáng)制性軟力量。人們生活在社會人群之中,多數(shù)人都渴望被社會所接納,而不愿意受到非議和排斥。由于社會輿論的特殊作用,當(dāng)一個人的行為符合道德準(zhǔn)則,受到社會輿論的肯定和贊譽(yù)時,就會激發(fā)喜悅和自豪的感受;而當(dāng)個人行為因?yàn)榕c道德相悖,受到社會輿論的譴責(zé)時,則會產(chǎn)生一種內(nèi)疚和羞恥感。這種情感體驗(yàn)的壓力,會使人們已有的道德行為和觀念得到鼓勵或受到抑制。[6]

      一方面,要善于運(yùn)用社會輿論監(jiān)督責(zé)任主體。社會輿論的作用是無形的,但無形的輿論卻可以產(chǎn)生巨大的有形力量。它借助人們的自尊心、良心等方式來發(fā)揮作用,使生育倫理責(zé)任成為人們內(nèi)心深處神圣的、敬畏的法則。這些法則能促使政府及其工作人員自覺地履行生育倫理責(zé)任并從中感受到踐行生育倫理責(zé)任所帶來的崇高性體驗(yàn)。

      另一方面,要加強(qiáng)社會輿論的正面引導(dǎo)。輿論雖然是社會多數(shù)人意見與看法的總和,但多數(shù)人不一定就意味著絕對正確,輿論也有正確與錯誤之分。對于正確的、合乎生育倫理客觀發(fā)展規(guī)律的輿論,我們要鼓勵,要提倡,相反,對于錯誤的、不利于生育倫理責(zé)任實(shí)現(xiàn)的輿論,我們要對之進(jìn)行正面的引導(dǎo)。從而在整個社會形成共同的思想,達(dá)成普遍的共識,使政府對生育倫理責(zé)任有所擔(dān)當(dāng)。

      3.強(qiáng)化政府生育倫理責(zé)任管理

      科學(xué)的生育責(zé)任管理是實(shí)現(xiàn)政府生育倫理責(zé)任的基礎(chǔ)。由于政府與人民之間只是委托與被委托的關(guān)系,主權(quán)在民,因此,政府必須對全體人民的整體利益負(fù)責(zé),但政府本身并不能直接對各項(xiàng)社會公共事務(wù)進(jìn)行管理,代表政府實(shí)施管理、履行各項(xiàng)委托責(zé)任的是各級政府工作人員。傳統(tǒng)的生育責(zé)任管理由于政府最終是由各級工作人員實(shí)施的管理,導(dǎo)致人們只看到政府的責(zé)任而忽視了政府工作人員才是真正的責(zé)任主體這一最基本的事實(shí),其結(jié)果是政府生育倫理責(zé)任虛無化。名義上由政府承擔(dān)生育倫理責(zé)任,但如果出現(xiàn)問題,卻找不到真正可以承擔(dān)責(zé)任的部門或個人。因此,科學(xué)的生育責(zé)任管理機(jī)制要求政府必須實(shí)施生育目標(biāo)管理責(zé)任制,將整體的、宏觀的生育責(zé)任細(xì)分,不僅要求每一位政府工作人員都要承擔(dān)相應(yīng)的生育責(zé)任,率先垂范,帶頭遵守生育責(zé)任倫理,使自身的生育行為合乎德性,而且對于特定的政府工作人員,更要以此作為績效考核的主要依據(jù)。此外,還可以考慮在政府內(nèi)部設(shè)立生育倫理委員會,對政府及其工作人員進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督,只有這樣,才能使政府生育倫理責(zé)任真正得到實(shí)現(xiàn)。

      [1]向玉喬.政府環(huán)境倫理責(zé)任論[J].倫理學(xué)研究,2003,(1).

      [2]黃成華,黃鋼.適度生育的倫理問題[J].遼寧醫(yī)學(xué)院學(xué)報,2008,(3).

      [3]肖君華.優(yōu)生優(yōu)育的倫理思考[J].中國礦業(yè)大學(xué)學(xué)報,2004,(1).

      [4]肖君華.現(xiàn)代生育倫理問題研究[M].長沙:湖南人民出版社,2005.

      [5]邵玉蘭.重視社會輿論對道德建設(shè)的作用[J].新長征,1997,(3).

      [6]張立敏.道德自律的形成[J].發(fā)展論壇,2002,(7).

      D6

      A

      1004-3160(2010)05-0020-03

      *本文系國家社會科學(xué)基金項(xiàng)目《新時期人口倫理問題研究》[項(xiàng)目編號:05BRK005]的研究成果。

      2010-06-20

      1.易想和,男,湖南汨羅人,中南大學(xué)政治與行政管理學(xué)院07級倫理學(xué)博士、湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院講師,主要研究方向:人口倫理、社會倫理;2.鄧志強(qiáng),男,湖南郴州人,中共湖南省委黨校、湖南行政學(xué)院講師,主要研究方向:青年發(fā)展與社會政策。

      責(zé)任編輯:周育平

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