淺析高校學生傷亡事故中學校法律責任的認定

白 冰

（河南檢察職業(yè)學院，河南 鄭州 451195）

淺析高校學生傷亡事故中學校法律責任的認定

白 冰

（河南檢察職業(yè)學院，河南 鄭州 451195）

高校與學生的法律關系是教育與管理關系，高校學生傷亡事故處理的歸責原則有過錯責任原則及過錯推定責任原則，學生傷亡事故中高校有全部責任、部分責任和不承擔責任三種情形，高校應在減少和避免學生傷亡事故方面采取一系列有針對性的措施。

高校學生；傷亡事故；責任認定

近年來，高校中傷亡事故逐漸增多，較嚴重的有震驚全國的云南大學馬加爵“2.23”兇殺案。在司法機關追究犯罪嫌疑人刑事責任、被害人家屬提出附帶民事賠償請求的同時，對發(fā)生在大學里且被害人與犯罪嫌疑人均為該高校學生的案件，作為高校是否應承擔責任？應承擔什么責任？這些問題不僅是被害學生家屬而且也是各高校、高校師生以及全社會共同關注的問題。雖然教育部于2002年9月1日生效施行的《學生傷亡事故處理辦法》（以下簡稱《辦法》）對學生傷亡事故處理做出了相關規(guī)定，但對大學、中學、小學沒有作分別規(guī)定，對在高校學生傷亡事故中學校責任的認定還有待于具體分析研究。因此，本文將僅就高校學生傷亡事故中學校法律責任的認定作具體分析探討。

一、高校與高校學生的法律關系

所謂高校學生，是指在高校注冊的具有學籍的大專生、本科生、碩士和博士研究生。高校是指前述學生就讀的公辦或民辦學校。對發(fā)生在高校的學生傷亡事故，高校與高校學生關系的定性直接決定了對發(fā)生學生傷亡事故高校是否應承擔法律責任的認定。

在界定學校與學生的關系上，有學者認為，學校與在校學生是一種監(jiān)護關系。另有學者認為，未成年學生監(jiān)護人與學校之間實質是一種委托教育管理關系。也有學者認為，學生若為成年人，那么學校與學生之間的關系完全是由雙方當事人經由平等協(xié)商自愿締結的，這當然是一種合同關系。筆者認為高校與高校學生之間的法律關系是法定與約定相結合的教育管理關系，即高校履行對學生的教育與管理職責的特殊合同關系，即教育合同關系，它既不是監(jiān)護人與被監(jiān)護人的關系，也不是委托教育管理關系，同時也并不同于一般民事合同關系。

就我國目前高校而言，高校學生與高校之間的法律關系是由雙方當事人平等協(xié)商自愿締結的協(xié)議，是一種合同關系，即從形式上看是民事合同關系。然而，高校作為法律關系的主體具有特殊性，在實施教學和管理教學活動中，它既要履行《教育法》規(guī)定的義務，又要履行合同約定的義務。高校所承擔的雙重義務使其與高校學生的合同關系有別于一般的民事合同。結合本文研究高校學生傷亡事故中學校責任的認定，在此應該分清教育合同中高校對學生安全保障義務的兩種不同情形。其一，如果在教育合同或者專項協(xié)議中以書面形式明文約定高校對學生負有安全保障義務，則此義務是教育合同主要義務的一部分，如果有學生傷亡發(fā)生則高校應按《中華人民共和國合同法》（以下簡稱《合同法》）的規(guī)定負有嚴格責任，即不以高校有過錯為承擔責任的前提，事故即使是由第三人的侵權行為所致，高校的違約責任也不能排除。其二，如果教育合同中雙方當事人事先沒有就學生安全保障事宜作出約定，事實上雙方對于安全保障的具體情況也無法作出詳盡預見的，則教育合同中的高校對學生的安全保障屬于附隨義務。合同附隨義務不同于合同主要義務，合同附隨義務是一種因過錯而產生的責任，合同主要義務是嚴格責任即為無過錯責任。在高校與高校學生的法律關系是教育合同關系前提下，學生傷亡事故中學校的責任認定，必須堅持過錯責任或過錯推定責任原則。

二、高校學生傷亡事故的歸責原則

根據(jù)《教育法》第八十一條規(guī)定：“違反本法規(guī)定，侵犯教師、受教育者、學校或者其他教育合法權益，造成損失、損害的，應當承擔民事責任?！睂W生傷亡事故的歸責存在違約責任與侵權責任的競合，歸責應堅持過錯責任或過錯推定責任原則。

所謂過錯責任，是指行為人因過錯侵害他人造成他人財產權和人身權等方面的損害而承擔民事責任。所謂過錯推定責任，是介于過錯責任與無過錯責任之間的一種責任方式，即指法律規(guī)定侵害人就其所致的損害結果不能證明自己沒有過錯的就應當負賠償責任，從本質看這是將過錯證明責任倒置的規(guī)定，其目的是為了更大限度地保護受害人的權益。

分析高校是否有過錯，首先，需要就高校的職責來進行考察。學校應該根據(jù)《中華人民共和國教育法》和有關法規(guī)規(guī)章對學生實施教育和管理，如果學校在履行教育管理職責中有不當之處，例如，在學校設施或教學活動的安排中有過錯，且該過錯與造成學生傷亡的事故具有因果關系，學校就應該承擔責任。其次，要看學校過錯行為是否造成了學生傷亡的危害結果。再次，要看高校實施過錯行為主觀是否有過失，即在高校履行教育管理職責過程中學校是否盡到了相當注意義務，即依照通常預見水平和能力，應當預見而沒有預見或已經預見而沒有采取避免傷亡結果產生的措施，就是學校未盡相當注意義務。

三、高校學生傷亡事故學校法律責任的分類

根據(jù)教育部2002年9月1日頒布實施的 《學生傷亡事故處理辦法》第二條的規(guī)定，對高校學生傷亡事故的范圍的界定可歸納為三個必備條件：第一，學生傷亡事故必須是在學校負有教育管理職責的時間和空間范圍內造成的傷亡。第二，學生傷亡事故必須是在校學生發(fā)生的傷亡事故。第三，學生傷亡事故必須是人身損害事故，即傷或死亡。單純的精神損害，如精神障礙性疾病則不屬于該范圍。

從學生傷亡事故發(fā)生的主要類型來分析高校的法律責任，可以將其分別認定為三種情形：高校全部責任、高校部分責任、高校無責任。

（一）高校全部責任。也可稱為高校直接責任，是指學生傷亡事故的發(fā)生與學校有直接的因果關系，對此學校要承擔全部法律責任。具體表現(xiàn)在以下情形：1.學校有關人員瀆職致使校舍倒塌、脫落、墜落造成學生傷亡的；2.學校的校舍、場地、教育教學和生活設施、設備不符合國家安全標準或有明顯不安全因素的；3.教師體罰學生或變相體罰學生的；4.學校向學生提供的食品、飲用水、藥品、學習用品等不符合國家或行業(yè)規(guī)定的標準和要求的；5.學校組織學生參加的教學活動未按規(guī)定對學生進行必要的安全教育，或者沒有采取必要的安全防護措施的；6.在體育課或學校組織的體育活動中學校未落實安全保護措施或教師違反教學大綱的；7.在教學實驗中或組織社會實踐活動中，指導教師實施了錯誤指導的；8.在正常教學時間內，教育人員擅離工作崗位的；9.因學校環(huán)境污染造成的；10.學校飼養(yǎng)的動物致學生傷亡，受害人沒有過錯或第三人沒有過錯的。

上述情形按法律責任的性質分析，可能涉及刑事責任和因學校違約或侵權產生的民事賠償責任。

（二）高校部分責任。也可稱為高校間接責任，是指學生傷亡事故發(fā)生在校外，在本校同學之間或者是因為其他一些非學校因素所導致，但在事件發(fā)生過程中，學校存在某些過失或措施明顯不當，客觀上對傷亡事故的發(fā)生或傷害程度的加重起著一定的條件作用，因而應承擔一定的法律責任。具體表現(xiàn)在以下情形：1.在學校組織的校外活動中，事故的直接責任為校外部門，但學校組織管理措施有不完善之處；2.學校的教師在教學過程中有某些過失，但不會直接導致學生受到傷害；3.傷害事故發(fā)生后，學校沒有及時采取措施，由此導致病情加重或死亡；4.學校相關人員對學生間的打斗事件沒有及時制止，致使傷害程度加重。對于這類傷亡事故學校承擔次要責任，行為人承擔主要責任。學校承擔間接責任一般是指民事賠償責任。

（三）高校無責任。這類情形是指學生傷亡事故的發(fā)生完全由于學生自身、學生之間的原因，學校在事故發(fā)生過程中沒有任何過錯，因此不承擔任何法律責任。主要情形有以下幾種：1.學校不能預見、無法避免的意外事件或不能克服的危險；2.學生傷亡事故發(fā)生在校內，但是完全是由學生違反規(guī)定引起，在此過程中學校能證明沒有任何過失；3.在學校組織的校外活動中，引發(fā)傷亡事故的原因與學校無關，且學校組織措施得當，有關人員完整履行職責；4.學生身體體質特異或疾病復發(fā)，學校事先得到家長通知；5.學校和有關教育人員工作無不當之處，學生在校內自殘或自殺；6.學生在校內遭到校外人員入校傷害，在學校無法事先預警，同時學校保衛(wèi)措施得當。

四、減少或避免高校學生傷亡事故的建議

（一）對高校學生傷亡事故處理進行具體直接立法。我國現(xiàn)行的《教育法》和《高等教育法》對有關校內傷亡的責任問題沒有規(guī)定。教育部于2002年9月1日生效實施的《學生傷亡事故處理辦法》對大學生傷亡事故的處理沒有單列規(guī)定，而現(xiàn)行的 《民法通則》對審理此類案件又缺乏可操作性，所以對高校學生傷亡事故處理進行直接立法非常必要。

（二）為學生向保險公司投責任保險。學?？砂磳W生人數(shù)繳納保險費，保險費也可分等級投保。我國的保險事業(yè)發(fā)展迅速，建議保險公司完善保險種類，增設對高校學生的生命、健康保險的險種。有關部門可設立專項基金，為處理事故所需賠償費用提供來源，確保學校的正常教學活動不受影響。

（三）建立健全學校的保衛(wèi)、消防、設施、設備等安全管理制度。

（四）保證學校的校舍、場地、其他公共設施，以及學校提供給學生的學具、教育教學設施、設備符合國家規(guī)定的標準，在合理的范圍內排除上述設施所存在的不安全因素。

（五）增強高校學生自律教育，幫助學生分析各種可能發(fā)生的安全隱患，增強學生的安全防范意識，提高防范能力。

（六）根據(jù)《教育法》和《高等教育法》的相關規(guī)定完善教育合同條款。高校為了加強學生的自律意識，或明確在校內傷害事故中的高校與學生各自的地位和責任，在新生入校時便應與之簽訂協(xié)議，明確學生在校期間應注意的事項以及學校在何種情形下不承擔責任，即學校的免責條款，使高校與學生在教育管理關系中雙方的權利與義務更加明確。

A Brief Analysisof Identifying College Legal Liability in Casualties of College Students

BAIBing
(College of Henan Procuratorial Profession,Zhengzhou Henan China 451195)

Based on the analysis thatcollege-student legal relationship is the relationship between education andmanagement,this paperanalyzes casualtiesofcollege students dealtwith the faultand the faultattributable to the principle ofpresumption of responsibility;itspecifically divides college full responsibility forstudentsdeathsand injuries,some of the responsibility and not responsibility;then de termines the scope of responsibility ofcollegesand universities,aswellas criminal liability and civil legalbasis.Itputs forward some rec ommendation to reduce and avoid casualties forstudents in collegesand universities.

College students;Casualties;Affirmation of responsibilities

DF51

A

1008-2433（2010）01-0091-03

2009-11-01

白 冰（1971-），男，河南社旗人，河南檢察職業(yè)學院基礎部副主任。