近期阿城西泉眼大型灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造綜合效益分析

代春波，王 崢

(哈爾濱市阿城區(qū)水務局，哈爾濱150300)

1 阿城區(qū)現(xiàn)有大型灌區(qū)的經濟地位

阿城區(qū)現(xiàn)有西泉眼大型灌區(qū)1處，占全區(qū)總灌溉面積33%，設計灌溉面積2萬余hm2，有效灌溉面積0.65萬hm2，不足全區(qū)耕地面積的1/10，而糧食產量占全區(qū)總產量的1/5，農業(yè)生產總值占全區(qū)農業(yè)生產總值的1/7，是我區(qū)農業(yè)灌溉的骨干及我區(qū)重要的商品糧基地，在農業(yè)和農村經濟發(fā)展中及改善生態(tài)環(huán)境等方面有著十分重要的地位和作用。

西泉眼灌區(qū)多為日偽時期修建，近幾年來雖對工程幾經修建，但由于灌區(qū)的灌溉方式落后，骨干工程老化，輸水渠道為土渠，配套不完備，渠道在輸水過程中，跑、冒、滲、漏嚴重，加之管理不善，使水資源白白流失，由于以上原因，使灌區(qū)水田面積一直未達到設計灌溉面積，加之運行幾十年缺乏正常的維修費用，在長期運行中老化失修嚴重，已遠不能適應農業(yè)乃至整個社會經濟發(fā)展的要求。

2007年，在對西泉眼大型灌區(qū)進行調查，發(fā)現(xiàn)存在的問題主要有:①灌區(qū)工程老化，損壞嚴重，多年來帶病運行。②續(xù)建配套不足，抗旱能力低，水資源浪費嚴重。③現(xiàn)有部分水利工程設計標準低，規(guī)劃布局不合理。④管理設施不足，手段落后。

2 阿城區(qū)大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造的必要性

2.1 實現(xiàn)阿城區(qū)農業(yè)水資源可持續(xù)利用和國民經濟可持續(xù)發(fā)展

由于西泉眼大型灌區(qū)不僅擔負著向下游灌溉的任務同時也是區(qū)域內地下水的主要補給源，提高灌區(qū)水資源利用效率不僅可以滿足日益增長的農業(yè)灌溉用水要求，而且有助于緩解城區(qū)地下水缺失問題。對大型灌區(qū)進行改造既是水資源合理開發(fā)和高效利用的主要措施之一，也是實現(xiàn)阿城區(qū)水資源可持續(xù)利用和國民經濟可持續(xù)發(fā)展的主要措施之一。

2.2 提高經濟效益

阿城區(qū)大型灌區(qū)現(xiàn)狀灌溉保證率普遍偏低，抗旱能力差。大型灌區(qū)改造后，可提高灌溉設計保證率，通過對農業(yè)結構和種植結構進行調整，加大兩高一優(yōu)農業(yè)種植比例，增加農民收入和糧食生產能力，改善生態(tài)環(huán)境對大型灌區(qū)進行以節(jié)水為中心的續(xù)建配套與技術改造，可減少灌溉用水的無效消耗，有效地節(jié)約水資源，減少灌溉用水量，遏制地下水的進一步超采，防止大面積的土壤次生鹽漬化，節(jié)余的水量可部分用于維護生態(tài)環(huán)境，對保護生態(tài)系統(tǒng)、改善水環(huán)境、防止土壤沙化具有重要作用，是阿城區(qū)生態(tài)環(huán)境建設的重要組成部分。

2.3 促進大型灌區(qū)的良性運行

對大型灌區(qū)進行續(xù)建配套與節(jié)水改造，通過一定的資金投入，完善灌區(qū)管理、量測、通訊及監(jiān)測等設施，為提高灌區(qū)的管理手段和管理水平打下良好的基礎。通過灌區(qū)改造和改革，可促進灌區(qū)管理體制、運營機制的改革，實現(xiàn)水土資源的優(yōu)化配置和高效利用，對大型灌區(qū)的良性運行起著積極的推動作用。

3 綜合效益評價

大型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造項目以加強灌區(qū)基礎設施建設、大幅度提高水的利用率為目標，以骨干建筑物的除險加固、續(xù)建配套、解決卡脖子工程和渠道防滲建設為重點，2007年以來國家共安排西泉眼大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造投資4 600萬元，共完成灌區(qū)配套改造建筑物30多座，干支渠道防滲加固13.6 km。項目的實施，初步解決了部分影響灌區(qū)安全運行的病險工程，配套了部分亟須配套改造的骨干建筑，提高了輸配水能力，緩解了用水矛盾，為阿城農業(yè)、農村經濟發(fā)展提供了有力的支撐和保障。通過項目建設，取得了以下幾方面的效益:

3.1 完善配套，提高了灌區(qū)工程安全運行保證率

近年來的大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程建設，共配套關鍵性的渠首工程、干支渠(流量在1 m3/s以上)及其建筑物30多座。配套了由于歷史上大型灌區(qū)沒有固定的投資渠道而一直制約灌區(qū)發(fā)展的控制性工程，整治了一些年久失修的病險工程，減少了用水跑冒漏，受益范圍內灌溉用水量明顯減少，輸水時間縮短了，提高了用水效率。

3.2 節(jié)約了水源，擴大了灌溉面積

阿城區(qū)水資源比較匱乏，多年平均水資源總量5.07億m3，人均占有水量867 m3，兩項指標均低于全國和全省平均水平，屬重度缺水地區(qū)。再加上水利開發(fā)建設較晚，農業(yè)經營較粗放，灌區(qū)工程不配套，老化失修，近幾年來，每年干旱面積都在0.67萬hm2左右，嚴重制約了農業(yè)的發(fā)展。通過搞好灌區(qū)節(jié)水工程建設，推廣水稻淺型節(jié)水、渠道防滲等灌溉技術，實現(xiàn)了節(jié)水增效。已完成和在建的續(xù)建配套與節(jié)水改造工程將改善灌溉面積1 333 hm2，年節(jié)水2 750萬m3。節(jié)約下來的水對改善生態(tài)環(huán)境和流域下游用水將產生積極影響。

3.3 增產增效，農民增加了收入

續(xù)建配套與節(jié)水改造工程的實施，提高了灌溉保證率，充分發(fā)揮了水土資源的潛能。西泉眼灌區(qū)由于骨干工程不配套，水田實灌面積一直維持在4 700 hm2上下，浪費了水土資源。節(jié)水改造項目的實施，可大大提高灌溉保證率，并新增除澇面積2 000 hm2，改善灌溉面積1 333 hm2。整個灌區(qū)比種植大田作物年增收2 900萬元，農民人均增加收入400元。

3.4 調整了結構，促進農業(yè)向質量效益型邁進

通過節(jié)水改造，水源有了保障，推動了灌區(qū)內種植業(yè)結構和灌溉結構的調整，使得高產高值作物種植面積得以大幅度增長，灌溉用水向高值行業(yè)和部門流動，實現(xiàn)了灌溉結構的調整和種植結構調大、調優(yōu)、調強。

3.5 大型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造建設對農業(yè)經濟起到拉動作用

大型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造建設，宏觀上實現(xiàn)了節(jié)水效益，對于農民個體上，種植水稻的經濟效益是其它農作物無法比擬的，近年來干旱缺水制約著水稻的高產穩(wěn)定。大型建設適時建設，緩解了這一對矛盾。直接和間接地影響著阿城的農業(yè)及至整個區(qū)域經濟的發(fā)展。灌區(qū)保證率提高以后，水稻豐收了，農民增收了，稅收提高了，灌區(qū)建設支撐了整個農業(yè)經濟，從而拉動了縣域經濟的發(fā)展。

4 結果與討論

阿城西泉眼大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造后，將成為我區(qū)糧食作物主產區(qū)。對促進我區(qū)農業(yè)經濟綜合發(fā)展，提高大型灌區(qū)經濟效益具有重要作用。而且大型灌區(qū)配套改造后可以改善大型灌區(qū)內水利基礎設施，提高水土資源利用率，增加農民收入，加強農村綜合經濟實力，促進灌區(qū)管理體制改革，改善灌區(qū)生產、生活環(huán)境等。大型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造項目之所以取得上述成績，主要得益于各級政府的重視、必要的資金投入、嚴格的項目管理和廣大農民的積極參與，但目前的投資規(guī)模與灌區(qū)需求還有相當大的差距，項目的管理需要進一步理順和強化，大量的建筑物改造也需要不斷引入新材料、新工藝和新技術，這些都是今后項目實施過程中需要注意和加強的。

［1］ 哈爾濱市水利規(guī)劃設計研究院.哈爾濱市西泉眼水庫灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃［R］.哈爾濱:哈爾濱市水利規(guī)劃設計研究院，1999.

［2］ 哈爾濱市水利規(guī)劃設計研究院.黑龍江省西泉眼灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程初步設計報告［R］.哈爾濱:哈爾濱市水利規(guī)劃設計研究院，2005.

［3］ 哈爾濱市水利規(guī)劃設計研究院.西泉眼灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造“十一五”規(guī)劃報告［R］.哈爾濱:哈爾濱市水利規(guī)劃設計研究院，2005.

［4］ 黑龍江省水利水電勘測設計研究院.黑龍江省哈爾濱市西泉眼灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套項目可行性研究報告(第一期)［R］.哈爾濱:黑龍江省水利水電勘測設計研究院，2007.

［5］ 哈爾濱市阿城區(qū)水務局.哈爾濱市阿城區(qū)水利綜合統(tǒng)計年報(2007－2009)［R］.哈爾濱:哈爾濱市阿城區(qū)水務局，2007.

［6］ 哈爾濱市阿城區(qū)水務局.哈爾濱市阿城區(qū)水利基本建設統(tǒng)計年報(2007－2009)［R］.哈爾濱:哈爾濱市阿城區(qū)水務局，2007.