中國服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與政策建議

趙西君

中國服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與政策建議

趙西君

2015年中國服務業(yè)占GDP比例超過一半，標志著中國經(jīng)濟正式邁向服務經(jīng)濟時代，事實上，當前我國服務業(yè)仍存在勞動生產率較低，知識型服務業(yè)比重不高，服務質量與內容有待提高等問題。著力提高服務業(yè)發(fā)展效率、大力發(fā)展服務外包經(jīng)濟，增強服務出口，加快推動互聯(lián)網(wǎng)與服務業(yè)的融合發(fā)展，積極引導催生新興服務業(yè)，大力推進服務業(yè)轉型升級，將是未來服務業(yè)的發(fā)展重點。

服務業(yè)發(fā)展特點；現(xiàn)狀問題；對策建議

產業(yè)結構演變規(guī)律表明，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，第三產業(yè)比重將會日益提高并逐漸成為推動國民經(jīng)濟發(fā)展的主要動力[1-5]。2013年中國第三產業(yè)比例開始超過第二產業(yè)，2015年中國服務業(yè)比例超過50%，標志著中國經(jīng)濟正式邁向服務經(jīng)濟時代。未來，如何引導中國服務業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展，如何更能發(fā)揮服務業(yè)對經(jīng)濟增長和就業(yè)吸納的引擎作用，值得深入研究。

一、中國服務業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與特點

1.服務業(yè)經(jīng)濟與人口規(guī)模不斷增加，但勞動力比例低于增加值比例

中國服務業(yè)規(guī)模不斷增大。根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒2016》和《中華人民共和國2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2010年中國服務業(yè)增加值為182038億元，2016年達到384221億元，年均增速為13.3%，高于第二產業(yè)增加值增速5.7個百分點。服務業(yè)增加值占GDP比重由44.1%增長到51.6%，比第二產業(yè)高出11.8個百分點。

就業(yè)人員不斷向服務業(yè)轉移，服務業(yè)就業(yè)人員數(shù)量持續(xù)增加，2010年中國服務業(yè)就業(yè)人口為26332萬人，2016達到33757萬人，年均增速為4.2%。服務業(yè)就業(yè)人口占全國總就業(yè)人口比例由2010年的34.6%上升到2016年的43.5%，成為我國吸納就業(yè)人口的絕對主力產業(yè)。

中國服務業(yè)增加值占GDP比例一直高于就業(yè)人口占全國總就業(yè)人口的比例，2010年高出9.6個百分點，2016年高出8.1個百分點，說明服務業(yè)就業(yè)人員人均創(chuàng)造的產業(yè)增加值在提升。

圖1 2010-2016年第三產業(yè)就業(yè)人員與增加值占比

2.服務業(yè)分行業(yè)增加值比重不斷增加，運輸郵政、金融和房地產業(yè)增加值比重位居前三位

中國服務業(yè)分為批發(fā)和零售業(yè)、交通運輸、倉儲和郵政業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)、金融業(yè)、房地產業(yè)、租賃和商務服務業(yè)、科學研究和技術服務業(yè)、水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)、居民服務、修理和其他服務業(yè)、教育、衛(wèi)生和社會工作、文化、體育和娛樂業(yè)、公共管理、社會保障和社會組織14類產業(yè)，其中，從2010年到2014年中，增速最快的是衛(wèi)生和社會工作服務業(yè)，年均增速達到21.43%，其次是科學研究和技術服務業(yè)年均增速為21.13%，租賃和商務服務業(yè)年均增速為19.56%，說明“十二五”以來，我國在衛(wèi)生、科研等公共服務業(yè)發(fā)展較快，商務服務業(yè)也較為活躍。

圖2 2010-2014年第三產業(yè)細分行業(yè)增速對比

2010年到2014年，批發(fā)和零售業(yè)在我國服務業(yè)中所占比重一直穩(wěn)居首位，其次是金融業(yè)，房地產業(yè)在服務業(yè)中的占比位列第三。住宿和餐飲業(yè)在服務業(yè)中的地位不斷下滑，由2010年的第8位，下降到2014年的第11位；衛(wèi)生和社會工作在服務業(yè)中的地位不斷上升，由2010年的第11位上升到2014年的第9位。

3.服務業(yè)分行業(yè)法人單位數(shù)持續(xù)增加，文體娛法人單位增速最快

近年來，我國服務業(yè)市場異常活躍，法人單位數(shù)持續(xù)增加。從服務業(yè)細分行業(yè)來看，2010年到2015年中，增速最快的是文化、體育和娛樂業(yè)，年均增速達到25.46%，其次是科學研究和技術服務業(yè)年均增速為20.81%，金融業(yè)年均增速為19.24%，位居第三位。公共管理和社會組織服務業(yè)增速較低，為3.02%，教育和衛(wèi)生社會服務業(yè)增速比較穩(wěn)定，分別為6.15%和5.71%。

表1 2010年-2014年服務業(yè)分行業(yè)增加值比重排名

圖3 2010-2015年服務業(yè)分行業(yè)法人單位增長率

4.服務業(yè)分行業(yè)固定資產投資不斷加大，房地產業(yè)固定資產投資接近一半

近年來，我國服務業(yè)固定資產投資不斷加大，2010年全社會固定資產投資投資152096.7億元，2015年達到320199.1億元，平均增速為13.2%。服務業(yè)固定資產投資占全部投資的比重由2010年的54.7%，上升為2015年的57.1%。在服務業(yè)細分行業(yè)中，房地產業(yè)在服務業(yè)全社會固定資產投資中比重最高，2010年為42.66%，2012年達到最高為48.27%，隨后降到2015年的42.5%，盡管如此，房地產業(yè)固定資產投資比重仍高于位居第二位的水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)約25個百分點。交通運輸、倉儲和郵政業(yè)在服務業(yè)固定投資中占比也較高，為15.57%。

表2 2010-2015年服務業(yè)分行業(yè)全社會固定資產投資占服務業(yè)比重（%）

二、中國服務業(yè)發(fā)展存在的問題分析

1.中國服務業(yè)勞動生產率低于世界平均水平，也低于工業(yè)勞動生產率

中國服務業(yè)勞動生產率低于世界平均水平。2000年中國服務業(yè)勞動生產率為2505美元，為世界平均值的12%，2010年為世界平均值的35%。在與美國、德國、法國、巴西和印度的各年比較中，中國服務業(yè)勞動生產率除比印度高外，都明顯低于其他各國[6]。

中國服務業(yè)勞動生產率低于工業(yè)勞動生產率。2000年中國服務業(yè)勞動生產率約為工業(yè)勞動生產率的74%，2010年約為81%，2013年約為83%，說明我國服務業(yè)勞動生產率仍低于工業(yè)勞動生產率。

表3 2000-2012年中國服務業(yè)勞動生產率的國際比較

表4 2000-2013年中國服務業(yè)效率的變化

2.中國勞務型服務業(yè)比重居高，服務業(yè)質量有待提高

2000年，中國人均勞務型服務業(yè)增加值為221美元，人均知識型服務業(yè)增加值僅為62美元，2012年，中國人均勞務型服務業(yè)增加值達到1534美元，人均知識型服務業(yè)增加值則為1136美元，人均知識型服務業(yè)明顯偏低[6]。

圖4 2010-2012年勞務型與知識型服務業(yè)增加值比重對比

表5 2005-2013年中國服務業(yè)貿易結構的變化

從勞務型和知識型服務業(yè)增加值比重來看，2000勞務型服務業(yè)增加值比重為78%，知識型服務業(yè)增加值比重僅為22%，2012年勞務型服務業(yè)增加值比重下降為57%，知識型服務業(yè)增加值比重上升為43%，但知識型服務業(yè)增加值比重仍低于勞務型服務業(yè)增加值比重。

3.中國服務出口比例低于進口比例，人均知識產權進口使用費遠高于出口使用費

2009年以來，中國服務進口比例超過服務出口比例，2013年中國服務出口占國內生產總值的比例僅為2.27%，服務進口占國內生產總值比例為3.49%，并且兩者之間的差距呈增大趨勢，說明我國服務嚴重依賴國外進口。

2005年人均知識產權出口使用費為0.1美元，人均知識產權進口使用費為4.1美元，到2013年中國人均知識產權出口使用費為0.7美元，人均知識產權進口使用費達到15.5美元，絕對差距明顯增大。

三、中國服務業(yè)發(fā)展的對策建議

1.大力發(fā)展知識型服務業(yè)，提高服務業(yè)勞動生產率

服務業(yè)可以分為知識型服務業(yè)和勞務型服務業(yè)，其中，勞務型服務業(yè)主要是指家政、零售、餐飲、保潔、修理等勞動密集型的產業(yè)[7]，這類產業(yè)是保證人們日常需求必不可少的產業(yè)，但目前在我國所占比例較高，并且這類產業(yè)由于知識含量少、吸納人口多，整體上拉低了我國服務業(yè)的勞動生產率。所以，未來應在保證滿足生活服務的基礎上，大力發(fā)展知識密集型服務業(yè)，特別是現(xiàn)代服務業(yè)，如金融服務、研發(fā)設計服務、醫(yī)療教育、信息服務等現(xiàn)代服務業(yè)，以提高知識型服務業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。

2.大力發(fā)展服務外包經(jīng)濟，提高服務出口比例

服務外包是指企業(yè)將服務生產活動以商業(yè)形式發(fā)包給本企業(yè)以外的服務提供者的經(jīng)濟活動，它具有信息技術承載度高、附加值大、資源消耗低、環(huán)境污染少、吸納就業(yè)能力強，國際化水平高等特點[8]。長期以來，我國作為服務的輸入地，美國、歐盟、日本等發(fā)達經(jīng)濟體為主要發(fā)包方[9]，但近年來，我國的勞動力成本、土地成本、資源成本都在不斷攀升，致使企業(yè)生產成本明顯上升，我國應該大力發(fā)展向泰國、緬甸等其他經(jīng)濟體的服務外包業(yè)務，以降低中國企業(yè)的生產成本。并且，當前我國對外開放重點是制造業(yè)領域，服務業(yè)開放相對滯后，在各國服務業(yè)相互滲透、融合和依存以及國際化的服務供給和消費不斷增加的背景下，我國更應該鼓勵發(fā)展對外服務外包產業(yè)，大力提高服務出口比例，以增加我國服務業(yè)的國際競爭力。

3.加快互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)服務業(yè)的融合發(fā)展，大力推動新興服務業(yè)發(fā)展

隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計算、新一代信息技術的迅猛發(fā)展，以互聯(lián)網(wǎng)為核心的網(wǎng)絡技術正在日益成熟，并推動整個人類社會進入網(wǎng)絡經(jīng)濟時代，互聯(lián)網(wǎng)對各行各業(yè)尤其是服務業(yè)的全面滲透開始加速。互聯(lián)網(wǎng)必然會推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，研發(fā)設計、第三方物流、商業(yè)咨詢等生產性服務業(yè)將獲得加速發(fā)展。同時，互聯(lián)網(wǎng)與服務業(yè)各領域的融合，必然會促進服務業(yè)的社會化分工重組，一大批以互聯(lián)網(wǎng)為基礎的新興服務業(yè)將得以快速發(fā)展，比如，已經(jīng)催生出網(wǎng)絡購物、互聯(lián)網(wǎng)金融、互聯(lián)網(wǎng)交通、在線租車等大批新興行業(yè)和新型業(yè)態(tài)。但從當前來看，“互聯(lián)網(wǎng)+”在與服務業(yè)融合發(fā)展中尚處于初級階段[10]，仍有廣闊的發(fā)展前景，未來，應深入貫徹國務院發(fā)布的《關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》，一方面大力引導互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)服務業(yè)的深度融合，另一方面應積極推動以互聯(lián)網(wǎng)為基礎的新興服務業(yè)快速發(fā)展。

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The Current Situation of and Policy Proposal for China's Service Industry

ZHAOXijun

The value of China's service sector accounted for more than half of GDPin the year 2015.This shows that the Chinese economy is formally entering the era of service economy.However,there are many problems,such as low labour productivity,low proportion of knowledge service industry,thebackwardnessof servicequality and content.Thispaper argues for striving to improve the service sector efficiency,to develop service outsourcing economy and enhance service exports,to accelerate the integration of the Internet and the service sector,to actively guide the birth of new services,and to vigorously promote the transformation and upgrading of services.These will be the focus of the future development of the serviceindustry.

the developmental characters of the service industry;current situation and problem;policy proposal

王之剛

F063.1

A

1003－1502（2017）05－0055－05

趙西君（1979-），男，博士、中國科學院中國現(xiàn)代化研究中心副研究員。郵編：100190