對(duì)嵐皋縣發(fā)展有機(jī)魔芋的探討

劉列平 劉立友 陳龍飛

(1陜西省嵐皋縣魔芋辦,陜西嵐皋 725400;2陜西省嵐皋縣藺河鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)站,陜西嵐皋 725400)

有機(jī)農(nóng)業(yè)是按照一定的有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),在生產(chǎn)中不采用基因工程獲得的生物及其產(chǎn)物,不使用化學(xué)合成的農(nóng)藥、化肥、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等物質(zhì),遵循自然規(guī)律和生態(tài)學(xué)原理,協(xié)調(diào)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)平衡的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。按照有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式生產(chǎn)的魔芋就是有機(jī)魔芋,通過(guò)有機(jī)魔芋加工而成的食品,就是有機(jī)魔芋食品。有機(jī)魔芋食品與普通魔芋食品比較,具有五大優(yōu)點(diǎn):一是生產(chǎn)原料就地取材,有利提高經(jīng)濟(jì)效益。日本是全世界有機(jī)魔芋發(fā)展強(qiáng)國(guó),他們研究認(rèn)為:有機(jī)魔芋生產(chǎn)成本比常規(guī)生產(chǎn)法減少 40%,而加工的產(chǎn)品價(jià)格要高 20%～50%;二是可向社會(huì)提供無(wú)污染、好口味、食用安全的環(huán)保食品,有利保障人民身體健康,減少疾病發(fā)生;三是可以減輕環(huán)境污染,有利恢復(fù)生態(tài)平衡;四是可以打破國(guó)際貿(mào)易壁壘,有利提高產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力,增加外匯收入;五是可以消化農(nóng)村富余勞動(dòng)力,有利增加農(nóng)村就業(yè),提高農(nóng)民收入。嵐皋是全國(guó)魔芋適生區(qū),而魔芋原料又主要用在食品行業(yè),嵐皋縣大力發(fā)展有機(jī)魔芋將有力地推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1 目前的發(fā)展形勢(shì)

1.1 生產(chǎn)現(xiàn)狀

一是種植基地初具規(guī)模,2009年全縣共建魔芋基地鄉(xiāng)鎮(zhèn) 17個(gè),專業(yè)村 58個(gè),播種面積 3467hm2,產(chǎn)量 5.6萬(wàn) t,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 1.7億元,農(nóng)民人均增收1220元;二是產(chǎn)業(yè)鏈條已經(jīng)形成,縣上設(shè)立了魔芋生產(chǎn)辦公室,專職負(fù)責(zé)魔芋產(chǎn)業(yè)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo),同時(shí)設(shè)立魔芋技術(shù)推廣站,58個(gè)專業(yè)村都成立了魔芋專業(yè)合作社或魔芋協(xié)會(huì)。全縣有民富魔芋食品公司、燭山魔芋食品廠、藺河魔芋粉條廠和康森農(nóng)業(yè)發(fā)展公司 4個(gè)加工企業(yè),年產(chǎn)值 2.45億元。產(chǎn)加銷一條龍,科工貿(mào)一體化的產(chǎn)業(yè)格局已經(jīng)形成;三是品牌建設(shè)初顯成效,“明珠”牌魔芋精粉曾先后獲得國(guó)際國(guó)內(nèi) 31項(xiàng)大獎(jiǎng),2008年再次被評(píng)為安康市特色品牌、陜西省優(yōu)質(zhì)品牌。嵐皋還先后被中國(guó)魔芋協(xié)會(huì)評(píng)為全國(guó)魔芋種植基地重點(diǎn)縣和加工重點(diǎn)縣;2006年9月由嵐皋制訂并就地示范的魔芋六項(xiàng)系列生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)獲得陜西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局通過(guò),并向全省公布實(shí)施,填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)系列標(biāo)準(zhǔn)空白;2006年10月,嵐皋魔芋獲得國(guó)家農(nóng)業(yè)部無(wú)公害生產(chǎn)基地認(rèn)證;2008年12月獲得國(guó)家質(zhì)檢總局地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)認(rèn)證。

1.2 主要問(wèn)題

首先是對(duì)有機(jī)魔芋的認(rèn)識(shí)比較膚淺,片面認(rèn)為有機(jī)魔芋生產(chǎn)工序復(fù)雜,屬于勞動(dòng)密集型項(xiàng)目,加工的產(chǎn)品價(jià)格高,對(duì)使用化學(xué)合成肥料、農(nóng)藥及其他激素帶來(lái)的不良后果知之甚少,對(duì)“花錢買健康”的內(nèi)涵理解不夠深刻;其次缺乏有機(jī)魔芋加工龍頭企業(yè)的帶動(dòng);第三宣傳不力,發(fā)展有機(jī)魔芋產(chǎn)品的濃厚氛圍還沒(méi)有形成。

2 突破發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

2.1 基地優(yōu)勢(shì)明顯

嵐皋縣轄 17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、188個(gè)村,總?cè)丝?17.4萬(wàn)人,其中農(nóng)業(yè)人口 14萬(wàn)人。有國(guó)土面積 1956hm2,其中耕地面積 2.13多萬(wàn) hm2,退耕還林 1.53多萬(wàn)hm2。嵐皋縣是全國(guó)為數(shù)不多的魔芋最佳適生區(qū)之一,充裕的林地和耕地,加之悠久的生產(chǎn)種植歷史,積累了豐富的種植經(jīng)驗(yàn),在廣大群眾中具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)。特別是近幾年,嵐皋縣大面積將魔芋從大田規(guī)模生產(chǎn)逐步轉(zhuǎn)移到山地和林下自然繁殖,為發(fā)展有機(jī)魔芋奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.2 “習(xí)慣”優(yōu)勢(shì)明顯

嵐皋縣是山區(qū)林業(yè)縣,工業(yè)企業(yè)少,環(huán)境優(yōu)美,境內(nèi)海拔 331m～2641m,種植魔芋的農(nóng)戶大多數(shù)居住于海拔 700m以上的區(qū)域,這個(gè)區(qū)域的農(nóng)民居住分散,房前屋后場(chǎng)面寬大,家家戶戶喂豬養(yǎng)雞,大多數(shù)人家有牛有羊,充足的畜禽糞便是發(fā)展產(chǎn)業(yè)用肥的首選品種。他們“習(xí)慣性”很少使用合成肥料、合成農(nóng)藥及其他合成制劑,將這一區(qū)域的農(nóng)民過(guò)渡成有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者非常容易。

2.3 品牌優(yōu)勢(shì)明顯

嵐皋魔芋已通過(guò)國(guó)家無(wú)公害基地、綠色食品的認(rèn)識(shí),2008年12月又獲得國(guó)家質(zhì)檢總局地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)認(rèn)證,還有部、省級(jí)名牌產(chǎn)品。加之嵐皋又處于我國(guó)第二大富硒區(qū),獨(dú)特的富硒區(qū)域,又成為特色亮點(diǎn)。金色的品牌優(yōu)勢(shì)孕育著巨大的市場(chǎng)潛力。

2.4 領(lǐng)導(dǎo)重視明顯

魔芋是個(gè)好產(chǎn)業(yè),不少地方也曾引起過(guò)重視,一哄而上,盲目貪圖規(guī)模,最后以失敗告終。嵐皋縣歷屆領(lǐng)導(dǎo)不搞急功近利,而是持之以恒抓發(fā)展,采用“滾雪球”的辦法,將“蛋糕”越滾越大。他們?cè)诎l(fā)展過(guò)程中,制訂了一系列政策措施,明確提出“魔芋是山區(qū)縣的扶貧工程”、“魔芋是山區(qū)縣的一把手工程”。每年都納入年度考核,并與單位評(píng)優(yōu)樹(shù)模、職稱職務(wù)晉升掛鉤。實(shí)踐證明,哪個(gè)地方的主要領(lǐng)導(dǎo)真正重視,那個(gè)地方的規(guī)模就大,規(guī)范化程度就高,面積就實(shí),農(nóng)民得到的實(shí)惠就多,發(fā)展的積極性就高。

3 對(duì)策及措施

3.1 統(tǒng)一思想抓發(fā)展

嵐皋發(fā)展有機(jī)魔芋有巨大的增收潛力,應(yīng)把有機(jī)魔芋產(chǎn)業(yè)建設(shè)作為“一縣一業(yè)”的重要戰(zhàn)略來(lái)抓,要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等宣傳途徑,廣泛宣傳,擴(kuò)大嵐皋有機(jī)魔芋的影響力與知名度。抓緊建設(shè)嵐皋有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)園區(qū),簡(jiǎn)化辦事程序,規(guī)范收費(fèi)行為,高起點(diǎn)規(guī)劃、高規(guī)格管理、高效率運(yùn)轉(zhuǎn)、高質(zhì)量服務(wù),為投資商搭建良好的經(jīng)營(yíng)平臺(tái)。對(duì)從事有機(jī)魔芋生產(chǎn)、科研、加工、銷售的企業(yè),在稅收上給予優(yōu)惠,對(duì)新開(kāi)辦的以新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)為主的企業(yè)三年內(nèi)免征所得稅;建設(shè)有機(jī)魔芋市場(chǎng),在開(kāi)辦第一年免收市場(chǎng)管理費(fèi),對(duì)利用貸款修建的市場(chǎng)實(shí)行從收取的管理費(fèi)中執(zhí)行征 10返 9的扶持政策。工商、外貿(mào)部門對(duì)有機(jī)魔芋及其制品應(yīng)放開(kāi)搞活,擴(kuò)大出口,鼓勵(lì)企業(yè)自營(yíng)出口。

3.2 完善機(jī)制抓發(fā)展

嵐皋應(yīng)迅速創(chuàng)建有機(jī)魔芋加工龍頭企業(yè),并要嚴(yán)格按程序向國(guó)家申報(bào)認(rèn)證,并負(fù)責(zé)按認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展“訂單”種植。建立企業(yè) +基地 +專業(yè)合作社 +農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制,真正形成產(chǎn)業(yè)化格局。龍頭企業(yè)每年拿出一定經(jīng)費(fèi)用于表彰和獎(jiǎng)勵(lì)在有機(jī)魔芋產(chǎn)業(yè)建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人。鼓勵(lì)科研院校與基地、企業(yè)聯(lián)合進(jìn)行科技開(kāi)發(fā),共同投資、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享利益。同時(shí),龍頭企業(yè)每年還要從稅后利潤(rùn)中提取一定比例資金,建立魔芋產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障基金,化解風(fēng)險(xiǎn)。并要與保險(xiǎn)公司共同探索有機(jī)魔芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)新途徑。

3.3 加大投入抓發(fā)展

堅(jiān)持以龍頭企業(yè)和農(nóng)民投入為主,積極爭(zhēng)取財(cái)政信貸扶持,多渠道、多層次、多方式爭(zhēng)取資金投入。一是爭(zhēng)取項(xiàng)目投入。抓住國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)和“南水北調(diào)”工程的政策機(jī)遇,爭(zhēng)取項(xiàng)目扶持。二是爭(zhēng)取金融部門投入。通過(guò)財(cái)政貼息、小額貸款、銀行貸款等多種形式增加信貸規(guī)模。三是增加地方資金投入?？h財(cái)政要將有關(guān)專項(xiàng)資金向有機(jī)魔芋產(chǎn)業(yè)傾斜,每年安排 50%的科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于支持有機(jī)魔芋科研和產(chǎn)品開(kāi)發(fā);在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中,縣級(jí)按地方一般性預(yù)算收入的 1%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)按 0.5%的比例安排用于有機(jī)魔芋基地建設(shè)和技術(shù)服務(wù)等工作。

3.4 強(qiáng)化服務(wù)抓發(fā)展

配齊基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)魔芋專干,支持各專業(yè)村發(fā)展有機(jī)魔芋專業(yè)合作社。魔芋技術(shù)推廣站要圍繞有機(jī)魔芋生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié),切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)和指導(dǎo)。一是加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn),采取召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),舉辦技術(shù)講座,印發(fā)技術(shù)明白紙和播放光碟等形式對(duì)芋農(nóng)開(kāi)展全方位的技術(shù)培訓(xùn),增加芋農(nóng)的科技應(yīng)用能力。二是實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。要按照認(rèn)證機(jī)構(gòu)的要求組織生產(chǎn),著力抓好技術(shù)推廣,嚴(yán)格落實(shí) “種、商分離”措施,狠抓積肥,大力推廣增施有機(jī)肥,堆壟栽培和間作套種等關(guān)鍵技術(shù),不斷提高規(guī)范化種植水平。