松散型農(nóng)機(jī)合作組織內(nèi)部控制管理

荊門(mén)市農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站 黃曉斌

松散型農(nóng)機(jī)合作組織內(nèi)部控制管理

荊門(mén)市農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站 黃曉斌

近年來(lái)，各種農(nóng)機(jī)合作組織如雨后春筍般涌現(xiàn)出來(lái)，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的革新，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、走可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路作出了貢獻(xiàn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是季節(jié)性、時(shí)效性和規(guī)律性很強(qiáng)的生產(chǎn)活動(dòng)，因此，“忙時(shí)集中、閑時(shí)分散”這種松散型運(yùn)行模式已經(jīng)成為直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)合作組織所固有的特征。針對(duì)這種松散型農(nóng)機(jī)合作組織，如何加強(qiáng)其內(nèi)部控制管理，避免、消除在承接各種機(jī)械作業(yè)項(xiàng)目過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性,減少風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生時(shí)所造成的損失，筆者作為科技特派員進(jìn)駐荊門(mén)市鐵牛農(nóng)機(jī)合作社以來(lái)，認(rèn)為要從以下5個(gè)方面加大內(nèi)部控制管理力度。

1 加大信息采集力度，提高信息的精準(zhǔn)度

由于我國(guó)南北種植業(yè)糧食生產(chǎn)種類(lèi)不同、生長(zhǎng)期不同、區(qū)域差異大、變化快，而且由于各地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同，其農(nóng)機(jī)具保有量差異懸殊，因此，如何保證各地農(nóng)機(jī)作業(yè)信息采集的時(shí)效性、準(zhǔn)確性，松散型合作組織的管理者責(zé)任重大。當(dāng)前我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)機(jī)作業(yè)信息發(fā)布尚不完善，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用還處于起步階段，農(nóng)機(jī)合作組織的作業(yè)信息采集還必須依賴傳統(tǒng)的調(diào)查手段和方法，這就要求管理者要加大信息的采集力度，提高信息的精準(zhǔn)度，采取委托本地農(nóng)機(jī)管理部門(mén)向目的地相關(guān)部門(mén)咨詢、通過(guò)電話了解目的地作業(yè)工作量及相關(guān)事宜、參閱農(nóng)機(jī)化專(zhuān)業(yè)報(bào)紙發(fā)布的信息、并實(shí)地考察了解農(nóng)作物品種、面積、作業(yè)時(shí)間、機(jī)耕道狀況、機(jī)具轉(zhuǎn)移路線、作業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等情況，盡量能夠達(dá)成作業(yè)預(yù)約或者簽定作業(yè)意向，以避免因漫無(wú)目標(biāo)地空跑或者僅有零星作業(yè)量而貽誤作業(yè)良機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)，保證組織隊(duì)伍的高效運(yùn)行。

2 加大技能培訓(xùn)力度，提高機(jī)手操作水平

隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼投入的加大，先進(jìn)的農(nóng)機(jī)具更新?lián)Q代加快，當(dāng)前合作組織成員農(nóng)機(jī)操作技能參差不齊；同時(shí)廣大農(nóng)民用戶對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量的要求也進(jìn)一步提高，他們不僅需要及時(shí)快捷的服務(wù)，更需要高質(zhì)量的服務(wù)。因此有必要加大對(duì)合作組織成員技術(shù)水平的培訓(xùn)力度，一方面，全面掌握應(yīng)用新技術(shù)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域；另一方面，提高每個(gè)成員的農(nóng)機(jī)操作技能，促使農(nóng)機(jī)合作社整體水平得以迅速提高，避免出現(xiàn)因操作不當(dāng)導(dǎo)致機(jī)械損壞、因作業(yè)質(zhì)量差產(chǎn)生糾紛而貽誤作業(yè)時(shí)間的現(xiàn)象。松散型農(nóng)機(jī)合作組織，要充分利用農(nóng)閑時(shí)段，聘請(qǐng)生產(chǎn)廠家售后服務(wù)人員、農(nóng)機(jī)推廣專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，利用他們的職責(zé)義務(wù)通過(guò)舉辦免費(fèi)培訓(xùn)班或者采取場(chǎng)地演示的辦法開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，使全體成員熟練地掌握農(nóng)業(yè)機(jī)械的操作、維修、保養(yǎng)等技術(shù)。2009年荊門(mén)市鐵牛農(nóng)機(jī)合作社先后舉辦了半喂入聯(lián)合收割機(jī)、全喂入聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)技術(shù)培訓(xùn)班各2期，組織大型收割機(jī)30多臺(tái)，遠(yuǎn)赴河南、山東等地，開(kāi)展跨區(qū)作業(yè)，幫助外地?fù)屖招←?.33萬(wàn) hm2，機(jī)手增加收入100多萬(wàn)元；機(jī)械插秧作業(yè)隊(duì)為本地農(nóng)民承擔(dān)的插秧作業(yè)無(wú)一例質(zhì)量糾紛，就是較典型的例子。“閑時(shí)把電充，忙時(shí)不誤工”，技術(shù)培訓(xùn)是農(nóng)機(jī)合作組織避免作業(yè)過(guò)程中因技術(shù)水平問(wèn)題而誤時(shí)誤工的風(fēng)險(xiǎn)、提高社會(huì)化服務(wù)能力的重要舉措。

3 加大安全意識(shí)教育力度，杜絕安全隱患

安全生產(chǎn)是農(nóng)機(jī)合作組織順利運(yùn)行的根本保證，不論是在田間作業(yè)還是跨區(qū)域轉(zhuǎn)場(chǎng)的路途中，都必須嚴(yán)格遵守農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例和道路交通法規(guī)，不能有半點(diǎn)閃失，因此要求成員時(shí)刻繃緊安全意識(shí)這根弦。良好的安全生產(chǎn)意識(shí)培養(yǎng)，是合作組織必須長(zhǎng)抓不懈的重要工作。首先，鑒于當(dāng)前拖拉機(jī)列管率尚未達(dá)到100%，合作組織必須對(duì)成員要嚴(yán)格把關(guān)，機(jī)車(chē)牌證手續(xù)要齊全；其次要督促成員在轉(zhuǎn)場(chǎng)或作業(yè)前，對(duì)機(jī)車(chē)性能要提前檢修，做到燈光齊全、運(yùn)轉(zhuǎn)正常、車(chē)況性能穩(wěn)定；其三，經(jīng)常性開(kāi)展安全教育培訓(xùn)，在組織安全學(xué)習(xí)時(shí)，采取講解農(nóng)機(jī)安全作業(yè)的法律法規(guī)，輔以分析典型事故案例發(fā)生的原因，聘請(qǐng)老農(nóng)機(jī)手傳授安全作業(yè)經(jīng)驗(yàn)，并通過(guò)播放安全生產(chǎn)教育影像資料來(lái)強(qiáng)化安全意識(shí)主觀印象；其四，嚴(yán)格安全責(zé)任管理制度，對(duì)不參加安全教育培訓(xùn)的不發(fā)放跨區(qū)作業(yè)證，對(duì)違反安全生產(chǎn)條例造成事故的禁止參加合作社活動(dòng)，以避免安全風(fēng)險(xiǎn)，杜絕安全隱患，保證合作組織的正常運(yùn)行。

4 加大內(nèi)部管理力度，營(yíng)造團(tuán)隊(duì)氛圍

一個(gè)健康的、發(fā)展的松散型農(nóng)機(jī)合作組織，要做到“散似滿天星、聚是一團(tuán)火”，關(guān)鍵在于組織者要善于做好內(nèi)部管理，營(yíng)造團(tuán)隊(duì)氛圍。農(nóng)機(jī)合作組織的成員一般都是對(duì)農(nóng)機(jī)有愛(ài)好和有一技之長(zhǎng)的機(jī)手，他們各有所長(zhǎng)，大多都是在完成好自己的農(nóng)田作業(yè)后想去拓寬作業(yè)面的能人，聚在合作組織里，需要組織者做好領(lǐng)頭羊，使之能夠取長(zhǎng)補(bǔ)短，團(tuán)結(jié)創(chuàng)業(yè)。為了使合作組織正常地運(yùn)行，在管理上，組織者要根據(jù)每個(gè)成員的自身?xiàng)l件，做好分工協(xié)作，采取專(zhuān)人收集農(nóng)機(jī)作業(yè)供需信息，統(tǒng)一簽訂作業(yè)合同、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一作業(yè)費(fèi)用、統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一處理突發(fā)事件、統(tǒng)一后勤保障的辦法來(lái)進(jìn)行組織管理；同時(shí)，組織者要以身作則，建立坦誠(chéng)、信任、寬容、理性的團(tuán)隊(duì)氛圍，讓每個(gè)成員充分認(rèn)識(shí)到在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中組織的作用，深刻理解團(tuán)體與個(gè)體“皮之不存，毛將焉附”的內(nèi)涵，將各成員緊緊凝聚在一起,規(guī)避“內(nèi)耗”風(fēng)險(xiǎn)，正常發(fā)揮組織的作用。

5 加大服務(wù)意識(shí)培養(yǎng)力度，創(chuàng)建品牌形象

要充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)合作組織的作用，拓寬社會(huì)化服務(wù)的領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)把“強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)建品牌形象”作為農(nóng)機(jī)合作社創(chuàng)新發(fā)展思路的落腳點(diǎn)，以適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)機(jī)作業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)需要。近幾年來(lái)，以機(jī)械收獲為例，農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)席卷全國(guó)，競(jìng)爭(zhēng)激烈，要在市場(chǎng)中取得驕人的業(yè)績(jī)，沒(méi)有優(yōu)質(zhì)的服務(wù)質(zhì)量是行不通的。荊門(mén)鐵牛農(nóng)機(jī)合作社的經(jīng)驗(yàn)就是，要求每一個(gè)成員認(rèn)真對(duì)待每一次作業(yè)任務(wù)，嚴(yán)格按與農(nóng)戶簽定的合同要求履行職責(zé)，避免出現(xiàn)機(jī)收過(guò)程中留高茬降負(fù)荷、揀“蠅頭小利”的現(xiàn)象，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成作業(yè)工作，為來(lái)年續(xù)簽作業(yè)合同打下良好的基礎(chǔ)，該社連續(xù)多年組織成員轉(zhuǎn)戰(zhàn)河南新野、開(kāi)封、山東莘縣、河北等地，與當(dāng)?shù)亟⒘肆己玫拈L(zhǎng)期服務(wù)合作關(guān)系，打響了鐵牛合作社一塊牌。2009年5月底，湖北省襄樊市26.67萬(wàn)hm2小麥田間漬水嚴(yán)重，泥腳太深，當(dāng)?shù)氐拇笮洼喪绞崭顧C(jī)無(wú)法下田作業(yè)，接到求援信息后，荊門(mén)市興農(nóng)收割機(jī)協(xié)會(huì)等松散型合作組織響應(yīng)號(hào)召，組織成員及時(shí)安排布置，提出打響合作組織品牌的要求，在機(jī)車(chē)作業(yè)環(huán)境惡劣、負(fù)荷大、作業(yè)成本提高的情況下，不漲價(jià)、高質(zhì)量完成了搶收任務(wù)，受到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾熱烈歡迎，過(guò)去一度出現(xiàn)的拖欠拖交作業(yè)費(fèi)的現(xiàn)象沒(méi)有發(fā)生一例，并與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶達(dá)成了今后機(jī)收作業(yè)的意向，保證了作業(yè)市場(chǎng)份額的穩(wěn)定與擴(kuò)大，品牌效應(yīng)可見(jiàn)一斑。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)建品牌形象是松散型農(nóng)機(jī)合作組織做大做強(qiáng)的關(guān)鍵，是今后此類(lèi)組織內(nèi)部控制建設(shè)的發(fā)展方向。

隨著松散型農(nóng)機(jī)合作組織內(nèi)部控制管理建設(shè)的日益完善，必將為實(shí)現(xiàn)該類(lèi)組織最終邁向規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的管理運(yùn)行模式打下良好的基礎(chǔ)。

2010-03-02）