新時期高校教學督導(dǎo)工作的實踐與思考

黃碧蘭(咸寧學院 教務(wù)處,湖北 咸寧 437100)

新時期高校教學督導(dǎo)工作的實踐與思考

黃碧蘭
(咸寧學院 教務(wù)處,湖北 咸寧 437100)

教學督導(dǎo)制度是教學質(zhì)量監(jiān)控與反饋體系的重要組成部分,是提高教學質(zhì)量的重要保障。科學高效的教學督導(dǎo)工作,可以促進校風、教風、學風建設(shè),強化教學管理,深化教學改革。只有完善高校教學督導(dǎo)工作,才能有力地提高教學質(zhì)量,實現(xiàn)高校教學工作健康發(fā)展。本文通過分析教學督導(dǎo)工作的性質(zhì)和當前高校教學督導(dǎo)的現(xiàn)狀,探討新時期高校教學督導(dǎo)工作如何發(fā)展和提高工作效能。

教學督導(dǎo);高等學校;教學質(zhì)量

隨著國家高等教育教學評估工作的制度化,許多高校都加強了教學質(zhì)量保證體系和教學質(zhì)量監(jiān)控體系的構(gòu)建,全面實行教學質(zhì)量系統(tǒng)管理。在提升教學管理的基礎(chǔ)上設(shè)置了教學督導(dǎo)機構(gòu),履行監(jiān)督、檢查、評價、指導(dǎo)、反饋的職責,起到加強教學管理、提高教學水平、規(guī)范教學工作、促進教學改革的作用。但由于高校教學督導(dǎo)工作開展的時間不長,如何建立健全教學督導(dǎo)機制,充分發(fā)揮教學督導(dǎo)的職能,提高教學質(zhì)量,培養(yǎng)高素質(zhì)的人才已成為高校加強質(zhì)量管理的重要任務(wù)和研究課題。

一、教學督導(dǎo)工作的性質(zhì)和意義

教學督導(dǎo)源自我國基礎(chǔ)教育的教育督導(dǎo)制度。[1]教育督導(dǎo),歷史上又稱教育視導(dǎo)。是指行使督導(dǎo)職權(quán)的機構(gòu)和人員,受本級政府或同級教育行政部門的委托,依據(jù)國家有關(guān)教育的方針、政策和法規(guī),對下級人民政府的教育工作,下級教育行政部門和各級各類學校的工作進行監(jiān)督、檢查、評估和指導(dǎo),以保證國家有關(guān)教育的方針、政策、法規(guī)的貫徹執(zhí)行和教育目標的實現(xiàn)。教育督導(dǎo)的性質(zhì)屬于政府范疇的執(zhí)法監(jiān)督,是教育工作的一種行政管理和行政監(jiān)督機制。教學督導(dǎo)是一種學校內(nèi)部的督導(dǎo),是學校為了貫徹國家的教育方針,實現(xiàn)教學目標、確保教學質(zhì)量,促進學校發(fā)展而進行的一種對教學工作的督導(dǎo)活動。是高等學校領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的督導(dǎo)機構(gòu)和人員,直接面對校內(nèi)的教與學雙方和教學過程,以專家身份對教學工作進行檢查、監(jiān)督、評估和指導(dǎo),及時、客觀地向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)、教學行政管理職能部門及教與學雙方反饋教學現(xiàn)狀、教學質(zhì)量等教學工作信息,提出改進教學工作的建議。[2]教學督導(dǎo)機構(gòu)是相對獨立于其它教學行政管理職能部門的專家咨詢性組織,是高校教學質(zhì)量管理系統(tǒng)中的一個非行政權(quán)威的監(jiān)督、反饋、評估、咨詢機構(gòu)。教學督導(dǎo)涉及學校的各個方面,包括學校的辦學方向、人才培養(yǎng)、專業(yè)設(shè)置與調(diào)整、課程建設(shè)、學術(shù)科研、教學改革、教學管理、教師教學水平和學生學習狀況等,覆蓋了教、學、管的各個方面。貫穿整個教學全過程,包括任課教師的試講、備課、課堂教學、實踐實習、課后作業(yè)、試卷質(zhì)量、考試質(zhì)量、畢業(yè)設(shè)計(論文)質(zhì)量等教學環(huán)節(jié)。[3]教學質(zhì)量要得到保證,教育水平要得到提高,離不開教學督導(dǎo)。加強對教學督導(dǎo)行為的研究,提高其職能的科學性、效益性,具有重要的現(xiàn)實意義。

二、當前高校教學督導(dǎo)工作的現(xiàn)狀與問題

由于我國教學督導(dǎo)制度處在初期發(fā)展階段,實踐先于理論的發(fā)展,導(dǎo)致教學督導(dǎo)工作仍存在不少問題,具體表現(xiàn)在以下幾個方面:

(一)督導(dǎo)工作缺乏完整的運行機制和制度保證

為了對教學質(zhì)量實施有效監(jiān)控,許多高校都建立了教學督導(dǎo)隊伍。但是因為督導(dǎo)工作缺乏完整的運行機制和規(guī)則,缺乏有效的制度約束和保證,使高校教學督導(dǎo)工作的隨意性很大,其實際定位與實際發(fā)揮的作用并不相稱。機構(gòu)的定位問題、督導(dǎo)“責、權(quán)、利”的關(guān)系問題等直接關(guān)系到工作效果的實質(zhì)性問題得不到很好的解決。由于各高校校情不同,對教學督導(dǎo)工作的性質(zhì)、教學督導(dǎo)組織的定位和職能的理解不同,高校對教學督導(dǎo)組織機構(gòu)的設(shè)置和工作模式也各不相同。目前主要存在三種模式,[4]一種為職能處室模式,即把學校督導(dǎo)部門定位為學校行政管理系統(tǒng)的一個處級單位,一般有獨立的辦公場所,由專職人員擔任。二為依附教務(wù)處模式,這種類型機構(gòu)直接附設(shè)在教務(wù)處下的一個科室,一般由教務(wù)處一名副處長負責,配有專門秘書負責平時的聯(lián)絡(luò)。督導(dǎo)組的職能是配合教務(wù)處工作。三為相對獨立的督導(dǎo)、咨詢模式,即督導(dǎo)組直接對校長負責,或直屬學校領(lǐng)導(dǎo)。三種模式各有利弊。比如,作為職能處室設(shè)置的教學督導(dǎo)機構(gòu),是單獨的行政機構(gòu),具有行政管理權(quán)力,與教務(wù)處是合作的關(guān)系,由于責任明確,權(quán)威性強,地位高,因此辦事效率高,督導(dǎo)結(jié)果落實快。但是,這種形式難以協(xié)調(diào)與教學管理行政部門的關(guān)系,其與相關(guān)部門可能發(fā)生工作重疊的現(xiàn)象,甚至彼此矛盾。我國目前極少有高校實行此種模式;依附教務(wù)處不會產(chǎn)生矛盾,獲取教學信息及時、方便,便于監(jiān)督管理結(jié)果的落實。但因為是掛靠部門,缺乏完整的運行機制和規(guī)則,缺乏有效的制度和機制保證。并且督導(dǎo)作用容易受到限制,教務(wù)處本身既是裁判員又是運動員,監(jiān)控工作難以做到客觀、公正,必然造成一些質(zhì)量管理與控制的盲區(qū),可能影響教學管理的效能;相對獨立的督導(dǎo)咨詢模式由于直屬校長領(lǐng)導(dǎo),教學督導(dǎo)機構(gòu)可以不受教學管理職能部門的約束而獨立自主地開展教學督導(dǎo)工作,直接給領(lǐng)導(dǎo)們薦言獻策。但在大量日常工作運行中存在的問題仍然要職能部門或教學部門去執(zhí)行,而督導(dǎo)組作為一個純咨詢機構(gòu)又不能去發(fā)號施令,這樣往往使后續(xù)督促整改的環(huán)節(jié)跟進不及時,甚至得不到落實,使教學督導(dǎo)隊伍工作力度、權(quán)威性都受到影響。

(二)督導(dǎo)隊伍結(jié)構(gòu)單一,而且不穩(wěn)定

在選聘督導(dǎo)時,大多數(shù)高校都不約而同地選擇一些已經(jīng)離退休的老教授、老專家。雖然他們熱愛督導(dǎo)工作,有較高的學術(shù)水平、豐富的教學和教學管理經(jīng)驗,有廣博的知識基礎(chǔ),也有足夠的時間和精力投入到督導(dǎo)工作,一定程度上能起到監(jiān)督作用。但由于督導(dǎo)隊伍年齡偏大,隨著知識經(jīng)濟和信息社會的到來,各種新的思想和新的知識不斷涌人高校,他們不可能在短時間內(nèi)很快熟悉或接受不斷出現(xiàn)的新知識、新思想、新的質(zhì)量觀。在教學理念和教學方法上與年輕教師存在一定的差異,所以他們在引導(dǎo)教學改革、發(fā)揮教師潛力等方面跟不上時代的步伐。因此,以退休老教師和老專家為主的督導(dǎo)隊伍結(jié)構(gòu)是不理想的。

(三)重“督”輕“導(dǎo)”,督導(dǎo)方式簡單

部分高校把教學督導(dǎo)工作僅定位于督促檢查方面,在對教學的督導(dǎo)中,側(cè)重點在于監(jiān)督、檢查、評價,而缺乏指導(dǎo),更缺乏長期的跟蹤指導(dǎo),造成指導(dǎo)效能細微。在實際工作中就是收集信息、作出評價,然后將結(jié)果報送學校,督導(dǎo)還停留在“找毛病”的階段。存在著重“督”輕“導(dǎo)”現(xiàn)象,不重視正面指導(dǎo)和引導(dǎo),往往只是聽幾節(jié)課,寫幾句評語,給出教師課堂教學質(zhì)量的等級了事。而這樣的等級評價,又與教師職稱晉升、評優(yōu)、考核等切身利益密切相關(guān),給教師帶來了很大的心理負擔,引起教師的反感,甚至造成督導(dǎo)者與被督導(dǎo)者之間的矛盾。教學督導(dǎo)如何評價教師的教學態(tài)度、教學水平、教學效果,應(yīng)該有一個科學合理的評價標準。但是,在目前許多高校都沒有一個科學合理的評價指標和體系,使教學質(zhì)量的督導(dǎo)和評價難以達到真正的客觀化和科學化,在很大程度上削弱了督導(dǎo)工作的權(quán)威性。[5]

(四)督導(dǎo)工作范圍狹窄,深度不夠

教學督導(dǎo)基本內(nèi)容,涉及到教育全過程的各個主要方面,可概括為督教、督學、督管。目前高校在實施教學督導(dǎo)工作時,程度不同地存在著工作內(nèi)容單一、范圍狹窄的問題。在具體工作中,往往只重視對教學秩序的督導(dǎo),忽視人才培養(yǎng)方案等方面的檢查;只重視課堂教學督導(dǎo),而對課堂教學內(nèi)容是否為人才培養(yǎng)目標服務(wù),是否符合教學大綱及教學進度則沒有深究;忽視實驗教學、專業(yè)實踐及作業(yè)等其他教學環(huán)節(jié);只重視對教師的督導(dǎo),忽視學生學習情況及教學管理情況等。另外,督導(dǎo)工作的深度也不夠。目前很多高校還基本停留在教學檢查和質(zhì)量監(jiān)控層面上,沒有深入到學校學科發(fā)展的深層次問題上,很少參與學校決策與教學管理,這些都削弱了教學督導(dǎo)應(yīng)有的作用。

三、新時期高校教學督導(dǎo)工作的實踐與思考

(一)建立健全督導(dǎo)工作制度,確保教學督導(dǎo)工作有序進行

教學督導(dǎo)作為高校教學質(zhì)量監(jiān)控體系的重要組成部分,是保障教學目標有效實現(xiàn)的重要環(huán)節(jié)。強化高校教學督導(dǎo)的地位和作用是提高高校管理效能和構(gòu)建高校內(nèi)部教學質(zhì)量保障體系的必然要求。建立完善的工作機制,確保教學督導(dǎo)工作有序進行,制度是教學督導(dǎo)工作健康、有序和有效開展的重要保障,是充分發(fā)揮教學督導(dǎo)結(jié)果權(quán)威性的重要保證。教學督導(dǎo)作為一項長期性、經(jīng)常性的工作,必須有相應(yīng)的規(guī)章制度加以規(guī)范,使之有章可循。建立和完善與新時期高等教育質(zhì)量觀相適應(yīng)的教學督導(dǎo)機制,形成制度化督導(dǎo)工作實施模式,保證其健康順利地發(fā)展。督導(dǎo)工作制度的建立主要包括基本制度(工作任務(wù)、目標、原則),工作制度(考核方法、獎懲條例、檢查方法),責任制度(機構(gòu)責任制度、人員職責以及考核)。[6]健全的教學督導(dǎo)制度一定要體現(xiàn)“責、權(quán)、利”相結(jié)合的原則,明確督導(dǎo)人員的責任、權(quán)利與義務(wù),特別是要提高督導(dǎo)在教學質(zhì)量監(jiān)控體系中的地位和作用,強化督導(dǎo)的功能。建立教學督導(dǎo)指標體系,提高指標體系的科學性及合理性。

(二)建立專兼職結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理的督導(dǎo)隊伍

督導(dǎo)人員是督導(dǎo)工作的操作者,教學督導(dǎo)工作的效果如何,很大程度上取決于督導(dǎo)隊伍的素質(zhì)。督導(dǎo)人員的學識水平、治學態(tài)度、個性品德、人際關(guān)系、行為舉止和督導(dǎo)動機等,都直接影響督導(dǎo)的權(quán)威性和工作效果。因此建設(shè)一支具有較高的思想理論水平、豐富的教學和管理經(jīng)驗,專兼職結(jié)合、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理的督導(dǎo)員隊伍是做好教學督導(dǎo)工作的基礎(chǔ)。高校選聘教學督導(dǎo)員時要本著專業(yè)、兼職相結(jié)合的原則,選聘品德高尚、堅持原則、責任心強、樂于奉獻、學養(yǎng)深厚的優(yōu)秀退休教師為專職督導(dǎo)員。專職督導(dǎo)員則應(yīng)體現(xiàn)其權(quán)威性、穩(wěn)定性。吸收教學效果好、工作責任心強的中青年教師及管理人員作為兼職督導(dǎo)員,建立起動態(tài)的督導(dǎo)專家?guī)?。兼職督?dǎo)人員則應(yīng)體現(xiàn)代表性、動態(tài)性。要注意人員的學術(shù)、專業(yè)、年齡、教學、實踐、管理等方面的能力和結(jié)構(gòu)。高校要根據(jù)實際需要,以聘任制的方式,結(jié)合學科、專業(yè)的分布和發(fā)展情況的特點,按學科大類建立一支多元化、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力、具有較高素質(zhì)的督導(dǎo)隊伍,使教學督導(dǎo)充分發(fā)揮作用。

(三)改革督導(dǎo)工作方式,樹立以人為本的督導(dǎo)理念

教學督導(dǎo)具有規(guī)范教學的導(dǎo)向作用,督導(dǎo)工作中,要正確把握“督”與“導(dǎo)”的關(guān)系?！岸健奔幢O(jiān)督、監(jiān)管、察看、督促,是通過檢查、督促、收集、評價,對教學動態(tài)過程進行質(zhì)量跟蹤、評價;“導(dǎo)”即傳導(dǎo)、引導(dǎo)、開導(dǎo),是指在“督”的過程中發(fā)現(xiàn)問題和不足,及時予以糾正、引導(dǎo)、解決,幫助教學人員和教學管理人員不斷提高教學水平、教學管理水平。“督”是手段,“導(dǎo)”才是目的。[7]教學督導(dǎo)員在跟蹤隨堂聽課、指導(dǎo)試講、指導(dǎo)實踐教學的時候,把“督”與“導(dǎo)”結(jié)合起來。教學指導(dǎo)必須體現(xiàn)鮮明的導(dǎo)向性,做到導(dǎo)向正確,指導(dǎo)及時,注重實效。教師既是督導(dǎo)的對象,又是教學的主導(dǎo),他們始終處在教學第一線,有自己對教學獨特的見解和感悟。新時期的教學督導(dǎo)工作要樹立“以人為本”的理念,事事從被督導(dǎo)者的角度出發(fā)進行換位思考,建立完善教學督導(dǎo)評議指標體系,對教師的教學過程和教學效果作出正確評價。認真和任課老師進行交流,總結(jié)優(yōu)點指出不足,并且提出具體的建議,在教學方法、技巧、新的教學理念等方面進行引導(dǎo)和輔導(dǎo)。重視培養(yǎng)教師的主體意識和創(chuàng)造精神,要從思想上充分認識到教師渴望被社會肯定、被他人尊重,從而實現(xiàn)自我價值的積極性。與被督導(dǎo)對象之間建立一種民主、合作、寬松和諧與相互信任、尊重的關(guān)系,避免由于督導(dǎo)方式的簡單或溝通技巧的缺乏給被督導(dǎo)者造成心理壓力,發(fā)揮好督導(dǎo)在學校教學及管理工作中的橋梁作用。正確認識和處理好教學督導(dǎo)員與教師、督教與督學、監(jiān)督與指導(dǎo)的關(guān)系,充分調(diào)動各方面的積極性,使自己成為被督導(dǎo)者的良師、益友、參謀。

(四)建立與完善教學督導(dǎo)信息收集與反饋機制

教學督導(dǎo)系統(tǒng)是高等學校教學質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)中的重要子系統(tǒng)。教學督導(dǎo)系統(tǒng)中的信息的反饋就是要把教學過程的狀態(tài)信息真實、全面、快速地反饋給教學管理部門、教學管理的決策者和教學實施的參與者。教學信息的收集和反饋是教學質(zhì)量監(jiān)控體系中很重要的一環(huán)。教學督導(dǎo)員深入教學第一線督導(dǎo)、巡視、檢查、評估,收集整理和分析各類教學信息,建立信息檔案。督導(dǎo)信息整理好以后,有效地利用這些信息,建立快速有效的信息反饋系統(tǒng)。并及時將信息反饋給決策、執(zhí)行系統(tǒng),使教學質(zhì)量監(jiān)控形成一個封閉系統(tǒng),以避免決策的失誤和執(zhí)行的偏見,進而促進整個內(nèi)部教學質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)的高效運行與良性發(fā)展。在進行教學督導(dǎo)信息反饋時,要求督導(dǎo)者全面參與教學過程和教學管理監(jiān)督,對全部教學活動進行系統(tǒng)的監(jiān)測。堅持客觀公正原則,客觀公正是信息反饋的基本要求,也是信息傳輸過程中不失真的根本保證。信息反饋者應(yīng)站在全局的立場上把自己把握的系統(tǒng)狀態(tài),全面、真實地傳遞給決策者,不帶有任何偏見,不摻雜任何個人的“水分”,從而使教學行政管理部門及時掌握真實的教學情況,為決策者提供科學、準確、全面的決策依據(jù)。

(五)加強教學督導(dǎo)工作理論研究,提高督導(dǎo)工作水平

加強督導(dǎo)理論的研究,不斷提高督導(dǎo)人員自身的督導(dǎo)水平。近幾年高校教學督導(dǎo)理論研究的發(fā)展,有力地推動了高校教學督導(dǎo)工作的實踐。教學督導(dǎo)理論已成為近年高等教育理論界研究的熱點之一。但由于高校教學督導(dǎo)在我國高校經(jīng)歷的歷史較短,當今的督導(dǎo)理論實質(zhì)上存在著明顯的不足。例如教學督導(dǎo)領(lǐng)域研究的基本理論體系不完善,缺乏具有凝聚力的核心理論。理論研究缺乏系統(tǒng)性,更多的理論還是一些膚淺的探索,從研究的程度上說,目前相關(guān)的研究主要還處于個體的經(jīng)驗總結(jié)、介紹階段,缺乏整體的梳理和系統(tǒng)的總結(jié)。研究范式既缺乏站在一定理論基礎(chǔ)上進行邏輯推演,又缺乏從實證的角度上進行論證。[8]由于沒有較成熟的督導(dǎo)理論指導(dǎo),教學督導(dǎo)人員的工作要么不能到位,要么越位,教學督導(dǎo)工作面臨兩難的困境。因此,教學督導(dǎo)人員在教學督導(dǎo)實踐中要加強督導(dǎo)理論研究,不斷地研究督導(dǎo)規(guī)律,探索督導(dǎo)方法,總結(jié)督導(dǎo)經(jīng)驗,使督導(dǎo)工作向著科學、合理方向發(fā)展。目前各校也正在摸索之中,在取得實踐經(jīng)驗的同時,理論研究的系統(tǒng)性等方面正在進一步加強,如教學督導(dǎo)的效能研究,教學督導(dǎo)的模式研究等。力圖對高校教學督導(dǎo)制度建設(shè)的理論支撐做出論證,以拓展高校教學督導(dǎo)理論,為高校教學督導(dǎo)制度建設(shè)提供相應(yīng)的理論支持。

總之,教學督導(dǎo)是新形勢下高校加強和完善教學質(zhì)量監(jiān)督體系的重要措施,是提高教學質(zhì)量的有力保證和有效手段。教學督導(dǎo)工作是一項長期性、綜合性的工作,構(gòu)建督導(dǎo)工作的長效體系,建立健全的教學督導(dǎo)制度,將促進教學質(zhì)量管理監(jiān)控體系的完善,能有效提高教學質(zhì)量、實現(xiàn)高校教學工作的健康發(fā)展。

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