推進(jìn)新型工業(yè)化 爭(zhēng)創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

○葉賢林 （中共漢川市委書(shū)記）

近年來(lái)，漢川市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，積極推進(jìn)新型工業(yè)化，搶抓機(jī)遇，扎實(shí)苦干，克難奮進(jìn)，彎道趕超，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了又好又快發(fā)展。2009年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值165.8億元，增長(zhǎng)16.4%；財(cái)政收入突破10億元，增長(zhǎng)14.1%，其中地方一般預(yù)算收入突破5億元，增長(zhǎng)19%；新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)35家、銷(xiāo)售過(guò)億元企業(yè)8家；規(guī)模以上企業(yè)完成增加值82.3億元，增長(zhǎng)26%。

一、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，加快新型工業(yè)化步伐

漢川市依托現(xiàn)有的金屬制品、紡織服裝、食品加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)集群步伐，支撐新型工業(yè)化發(fā)展。

1、優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)

以漢川經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、馬廟紡織工業(yè)園區(qū)、福星開(kāi)發(fā)區(qū)三大園區(qū)為載體，按照高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平提升、高質(zhì)量服務(wù)、高效益發(fā)展的要求，去年投入1.4億元完善園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，園區(qū)面積擴(kuò)大到35平方公里，輻射帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。著力推進(jìn)“三大園區(qū)”并駕齊驅(qū)、競(jìng)相發(fā)展，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)和企業(yè)布局，引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)向“三大園區(qū)”聚集，集群發(fā)展。馬廟工業(yè)園區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群已納入湖北省支持的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃。

2、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

制定并推進(jìn)金屬制品、紡織服裝、食品加工、生物醫(yī)藥、包裝制品、童車(chē)、能源等七大產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃。著力打造金屬制品、紡織服裝、食品加工“三個(gè)百億產(chǎn)業(yè)”。以福星集團(tuán)、永和安集團(tuán)等為龍頭，聚集金屬制品企業(yè)89家，建設(shè)全國(guó)金屬制品基地；以漢正服裝工業(yè)城和際華3509、名仁紡織為龍頭，放大馬口鎮(zhèn)作為全國(guó)制線名鎮(zhèn)的品牌效應(yīng)，聚集紡織服裝企業(yè)133家，紡織規(guī)模160萬(wàn)錠，制線產(chǎn)量占全國(guó)三分之一，建設(shè)華中紡織服裝第一城；以銀鷺食品、達(dá)利食品等企業(yè)為重點(diǎn)，聚集食品加工企業(yè)66家，建設(shè)湖北食品加工城。三大產(chǎn)業(yè)集群提供的工業(yè)增加值和稅收均占全市85%以上。

3、優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)

大力推進(jìn)“小進(jìn)規(guī)”工程，漢川市新培植了小太陽(yáng)童車(chē)、合興包裝等產(chǎn)值過(guò)億元的企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)施技改擴(kuò)能，加快技術(shù)進(jìn)步，開(kāi)發(fā)科技含量高、市場(chǎng)占有率高的名優(yōu)產(chǎn)品，搶占國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。去年新增或重新認(rèn)定省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)5家。突出精品名牌創(chuàng)建，“福星”商標(biāo)被評(píng)為中國(guó)馳名商標(biāo)，福星系列綱絲獲得中國(guó)名牌產(chǎn)品稱(chēng)號(hào)。

二、堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，增強(qiáng)新型工業(yè)化活力

始終把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)新型工業(yè)化的重要途徑，通過(guò)跑項(xiàng)目、上項(xiàng)目、建項(xiàng)目，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，增強(qiáng)發(fā)展活力。

1、積極向上爭(zhēng)項(xiàng)目

搶抓國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需和武漢城市圈“兩型社會(huì)”建設(shè)的機(jī)遇，重點(diǎn)策劃了汈汊湖濕地保護(hù)、漢蔡快線、劉家隔家具環(huán)保生態(tài)園等一批高新技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排重大項(xiàng)目。加大跑省、跑部力度，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目。去年獲得批復(fù)的國(guó)家計(jì)劃內(nèi)在建項(xiàng)目50個(gè)，總投資9.2億元，申請(qǐng)中央到位資金1.6億元，為加快漢川發(fā)展提供了動(dòng)力和保障。

2、突出抓好重大項(xiàng)目建設(shè)

大力實(shí)施“重大項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，全面推進(jìn)5個(gè)投資過(guò)10億元項(xiàng)目、27個(gè)投資過(guò)億元項(xiàng)目和62個(gè)投資過(guò)千萬(wàn)元項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)銀鷺食品工業(yè)園、眾信百匯、福星藥業(yè)、亨威鋁業(yè)等大項(xiàng)目，千方百計(jì)幫助解決建設(shè)過(guò)程中的各種困難，力爭(zhēng)早竣工，早投產(chǎn)；對(duì)在建的福星科技擴(kuò)規(guī)、永和安擴(kuò)建、名仁、妙虎擴(kuò)能、白石湖生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目按照保投資、保工期的要求，集中人力、物力、財(cái)力，力爭(zhēng)按期或提前投產(chǎn)、發(fā)揮效益；對(duì)已有投資意向的德州科技工業(yè)園、潔麗雅擴(kuò)能等項(xiàng)目加緊跟蹤，力爭(zhēng)早簽約、早建設(shè)。

3、完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制

全面落實(shí)重大項(xiàng)目包保責(zé)任制和督辦制度，實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)專(zhuān)班，無(wú)縫對(duì)接，保姆式服務(wù)。定期召開(kāi)項(xiàng)目進(jìn)度督辦會(huì)，通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的具體問(wèn)題。同時(shí)，實(shí)行半年一兌現(xiàn)，年終結(jié)硬賬，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。

三、大力招商引資，拓展新型工業(yè)化空間

堅(jiān)持把招商引資作為推進(jìn)新型工業(yè)化的重要手段，堅(jiān)持縣域經(jīng)濟(jì)就是招商經(jīng)濟(jì)的理念，牢固樹(shù)立“外商內(nèi)商都是客商，內(nèi)資外資都是投資”的觀念，全面開(kāi)展招商引資。

1、注重產(chǎn)業(yè)招商

以長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海和港澳臺(tái)等為重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)和國(guó)內(nèi)500強(qiáng)，重點(diǎn)圍繞金屬制品、紡織服裝、食品加工、生物醫(yī)藥、包裝制品、童車(chē)、能源等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商。引進(jìn)相關(guān)企業(yè)，發(fā)展上、下游產(chǎn)品，實(shí)施產(chǎn)業(yè)配套。依托達(dá)利食品、福源盼盼等食品加工企業(yè)，現(xiàn)已引進(jìn)了宏騰包裝等食品包裝企業(yè)16家。

2、組建小分隊(duì)招商

建立健全一個(gè)發(fā)展規(guī)劃、一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)主管部門(mén)、組建一個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)、引進(jìn)一批項(xiàng)目的“五個(gè)一”工作機(jī)制，組建小分隊(duì)專(zhuān)班招商。凡是有項(xiàng)目、有意向的，由市領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)小分隊(duì)主動(dòng)出擊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也常年派出小分隊(duì)，捕捉信息，引進(jìn)項(xiàng)目資金。在招商引進(jìn)中，十分注重投資密度、稅收額度、環(huán)保程度、鏈條長(zhǎng)度和科技高度，大力引進(jìn)科技含量高、附加值高、稅收高的“三高”企業(yè)，著力提升招商質(zhì)量。去年，全市引進(jìn)高技術(shù)企業(yè)23家，新增產(chǎn)值23.2億元，增長(zhǎng)21%。

3、開(kāi)展回歸招商

在完善項(xiàng)目招商、以商招商、筑巢引鳳招商的同時(shí)，充分發(fā)揮漢川在外人士多、老板多的優(yōu)勢(shì)，廣泛利用鄉(xiāng)情、友情、感情開(kāi)展招商引資，充分發(fā)揮漢川商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)和漢川籍“四有人士”的作用，大力開(kāi)展“訪百引十”活動(dòng)，實(shí)施回歸工程。去年引進(jìn)了有一定規(guī)模的回歸項(xiàng)目183個(gè)，到位資金28億元。

四、實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，搭建新型工業(yè)化平臺(tái)

注重新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)一體化推進(jìn)，以新型工業(yè)化促進(jìn)城鎮(zhèn)化、反哺新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)融合共進(jìn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)。

1、扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化

搶抓荷沙沿線列為湖北省城鄉(xiāng)一體化建設(shè)試點(diǎn)的機(jī)遇，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，整合項(xiàng)目，集中投入，著力推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)整體聯(lián)動(dòng)。重點(diǎn)在馬口鎮(zhèn)、沉湖鎮(zhèn)開(kāi)展城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)，推進(jìn)省城鄉(xiāng)一體試點(diǎn)鎮(zhèn)脈旺鎮(zhèn)的試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)把馬口至田二河沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造成具有江漢平原特色的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)明星走廊。不斷拓寬福星“以企帶村”、灣潭“回歸建村”和廣東漢川溫氏“興區(qū)強(qiáng)村”等各具特色的新農(nóng)村建設(shè)路子，沉湖鎮(zhèn)福星村被評(píng)為“中國(guó)十大特色名村”。

2、實(shí)施產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)

沒(méi)有產(chǎn)業(yè)作支撐，小城鎮(zhèn)就缺乏持續(xù)發(fā)展的依托。漢川著力實(shí)施一鎮(zhèn)一品、一地一業(yè)的發(fā)展模式，突出產(chǎn)業(yè)特色，激活小城鎮(zhèn)發(fā)展，先后培育了馬口紡織、華嚴(yán)糖醋加工、分水醫(yī)藥包裝、沉湖五金鋁業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)了城鎮(zhèn)發(fā)展。依托廟頭紅菜苔協(xié)會(huì)和楊林辣椒協(xié)會(huì)，激活廟頭、楊林等城鎮(zhèn)發(fā)展。同時(shí)，在小城鎮(zhèn)開(kāi)展文明城鎮(zhèn)、衛(wèi)生城鎮(zhèn)等創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高群眾素質(zhì)和城鎮(zhèn)管理水平。

3、大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“四個(gè)一批”工程，以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收。依托優(yōu)質(zhì)糧棉和水產(chǎn)品，大力發(fā)展汈汊湖綠色水產(chǎn)、祥飛米業(yè)等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。引進(jìn)了銀鷺食品等國(guó)家級(jí)大型食品生產(chǎn)企業(yè)，壯大了達(dá)利食品、溫氏養(yǎng)雞等龍頭企業(yè)，支持山鄉(xiāng)醬醋、超人食品等擴(kuò)規(guī)上檔。以城隍炒業(yè)、麻河蓮藕協(xié)會(huì)等專(zhuān)業(yè)合作社為載體，促進(jìn)了蔬菜、蓮藕等農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)超市。去年，完成農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值111億元，被評(píng)為全省農(nóng)產(chǎn)品加工先進(jìn)縣（市）。

五、提升行政效能，優(yōu)化新型工業(yè)化環(huán)境

著力把環(huán)境建設(shè)作為第一品牌、第一資源、第一競(jìng)爭(zhēng)力，以平安漢川創(chuàng)建為抓手，積極營(yíng)造推進(jìn)新型工業(yè)化的良好環(huán)境。

1、強(qiáng)化責(zé)任抓環(huán)境

建立領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核責(zé)任制，從市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)做起，要求市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、科局“一把手”抓招商引資、項(xiàng)目建設(shè)。層層簽訂責(zé)任狀，將改善環(huán)境的硬指標(biāo)量化到人，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行“四包”：包引資開(kāi)發(fā)，包矛盾化解，包環(huán)境治理，包建成投產(chǎn)。嚴(yán)格兌現(xiàn)考核獎(jiǎng)懲，對(duì)考核優(yōu)秀的干部予以提拔重用和重獎(jiǎng)，對(duì)考核不過(guò)關(guān)，尤其是影響環(huán)境的干部從重從嚴(yán)查處。2009年，市委、市政府對(duì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行了重獎(jiǎng)，一次性?xún)冬F(xiàn)獎(jiǎng)金52萬(wàn)元，并對(duì)4起影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的投訴問(wèn)題進(jìn)行了查處。

2、健全機(jī)制抓環(huán)境

重點(diǎn)推行“六項(xiàng)制度”。一是重點(diǎn)企業(yè)保護(hù)制度。成立了項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)辦公室，設(shè)立了企業(yè)投訴中心，頒發(fā)了收費(fèi)明白卡。二是服務(wù)承諾制度。各職能部門(mén)通過(guò)電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會(huì)公開(kāi)承諾，接受群眾監(jiān)督。三是企業(yè)服務(wù)代辦制度。企業(yè)在組建、報(bào)批、建設(shè)過(guò)程中的一切手續(xù)，由項(xiàng)目辦指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)免費(fèi)代辦。四是企業(yè)寧?kù)o日制度。規(guī)定每月6—28日為所有企業(yè)和重點(diǎn)在建項(xiàng)目“寧?kù)o日”，期間，除公檢法和安全生產(chǎn)等特殊部門(mén)外，其余任何部門(mén)不允許進(jìn)入企業(yè)。五是“政風(fēng)行風(fēng)熱線”受理制度。接聽(tīng)熱線電話426個(gè)，收到短信投訴32條，梳理歸納為具體問(wèn)題56個(gè)，群眾滿(mǎn)意率達(dá)99%。六是開(kāi)展百家企業(yè)談環(huán)境評(píng)部門(mén)工作制度。將市直部門(mén)按工作職責(zé)和服務(wù)對(duì)象的不同，將行政執(zhí)法、經(jīng)濟(jì)管理、公共服務(wù)全部納入評(píng)議范圍。同時(shí)，組織市人大代表、政協(xié)委員對(duì)職能部門(mén)進(jìn)行視察評(píng)議，并將評(píng)議結(jié)果通報(bào)全市，公開(kāi)曝光。

3、綜合整治抓環(huán)境

在全市開(kāi)展了以“立黨為公、執(zhí)政為民；轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高行政效能；創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、群眾滿(mǎn)意型機(jī)關(guān)”為主要內(nèi)容的“123”活動(dòng)，教育執(zhí)紀(jì)執(zhí)法人員樹(shù)立法紀(jì)意識(shí)，堅(jiān)持依法行政。加大社會(huì)治安綜合治理力度，重點(diǎn)打擊欺行霸市、強(qiáng)拿惡要等違法行為。為了從源頭上遏制“三亂”，加大了以取消單位銀行賬戶(hù)、統(tǒng)一單位收支、統(tǒng)管單位資產(chǎn)為主要內(nèi)容的財(cái)政五項(xiàng)制度改革，特別對(duì)重點(diǎn)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門(mén)實(shí)行全額財(cái)政預(yù)算，堵塞了部門(mén)創(chuàng)收“漏洞”，有效遏制了“三亂”行為，營(yíng)造了干部創(chuàng)事業(yè)、能人辦企業(yè)、老板干大業(yè)、群眾興家業(yè)的良好環(huán)境。