推動(dòng)我國企業(yè)稅務(wù)會計(jì)設(shè)立的若干思考

呂海棠

（本溪市投融資管理辦公室，遼寧 117000）

推動(dòng)我國企業(yè)稅務(wù)會計(jì)設(shè)立的若干思考

呂海棠

（本溪市投融資管理辦公室，遼寧 117000）

二戰(zhàn)后，企業(yè)稅務(wù)會計(jì)作為相對獨(dú)立的會計(jì)分支，因其獨(dú)特的作用而日益受到人們的重視，并且體現(xiàn)出越來越明顯的國際化趨勢。企業(yè)稅務(wù)會計(jì)與企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)、管理會計(jì)相比有其特殊性。在建設(shè)我國企業(yè)稅務(wù)會計(jì)時(shí)，要堅(jiān)持遵循稅法、靈活操作等基本原則，明確稅務(wù)會計(jì)對象、內(nèi)容和核算方法，特別在人才、組織和法治方面要著力加強(qiáng)和完善。

企業(yè)稅務(wù)會計(jì) 國際化趨勢 制度建設(shè) 法治化

一、企業(yè)稅務(wù)會計(jì)的作用、特征及國際化趨勢

企業(yè)稅務(wù)會計(jì)逐漸從企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)、管理會計(jì)中分立出來，成為相對獨(dú)立的會計(jì)分支，是從第二次世界大戰(zhàn)后的美國開始的。特別是進(jìn)入20世紀(jì)80年代以后，企業(yè)稅務(wù)會計(jì)被人們當(dāng)作一門學(xué)科加以研究。美國著名會計(jì)學(xué)家亨德里克森指出：“很多小企業(yè)，會計(jì)的目的是為了編制所得稅申報(bào)表，甚至不少企業(yè)若不是為了納稅根本不會記賬。即使對大公司來說，納稅也是會計(jì)師們的一個(gè)主要問題。……稅法對于提高會計(jì)實(shí)踐水準(zhǔn)具有極大影響，并促進(jìn)一般會計(jì)實(shí)務(wù)的改進(jìn)及一致性的保持?！ㄟ^稅法還可以促進(jìn)會計(jì)觀念的發(fā)展。如促進(jìn)尋求更好的折舊方法和存貨計(jì)價(jià)方法，澄清了計(jì)稅收益的實(shí)質(zhì)和所應(yīng)包括的范圍等等?！笨梢姡髽I(yè)稅務(wù)會計(jì)對于企業(yè)利用稅法取得合法利益以及確保不因納稅方面的任何疏漏而給企業(yè)造成不必要的損失具有重要作用。我國從1994年稅制改革以后，稅務(wù)管理得到加強(qiáng)。增值稅憑專用發(fā)票抵扣稅額方法的實(shí)行，使應(yīng)納稅額的核算逐步走向規(guī)范化。對此，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)試行了在企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)人員中培訓(xùn)辦稅員，指定取得辦稅員合格證的會計(jì)人員辦理納稅事項(xiàng)辦法。這一辦法，完善了企業(yè)涉稅事項(xiàng)的會計(jì)核算，可以說是建立我國企業(yè)稅務(wù)會計(jì)的初步探索。

與企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)、管理會計(jì)相比較，企業(yè)稅務(wù)會計(jì)的特殊性體現(xiàn)在三個(gè)方面：

1.企業(yè)稅務(wù)會計(jì)要在稅法的制約下操作。對于企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)核算方法、處理方法等，企業(yè)可以根據(jù)《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》和《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》，并結(jié)合自身生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際需要加以選擇。但作為企業(yè)稅務(wù)會計(jì)，必須嚴(yán)格按照稅法（條例）及其實(shí)細(xì)則的規(guī)定運(yùn)作，受稅收規(guī)定制約，不能任意選擇或更改。例如企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)、管理會計(jì)在固定資產(chǎn)的折舊上、可在現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度規(guī)定的平均年限法、工作量法、雙倍余額遞減法、年限總和法等幾種方法中選擇，采用其中一種；在存貨核算中，企業(yè)可在加權(quán)平均法、后進(jìn)先出法、先進(jìn)先出法等五種方法中選擇。但企業(yè)稅務(wù)會計(jì)只能依照稅收規(guī)定的固定資產(chǎn)折舊方式及存貨核算方法進(jìn)行核算，并需報(bào)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或備案。也就是說，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為和財(cái)務(wù)會計(jì)核算涉及到稅務(wù)問題時(shí)，應(yīng)以稅收規(guī)定為依據(jù)進(jìn)行相應(yīng)的會計(jì)處理；財(cái)務(wù)會計(jì)制度與稅收規(guī)定要求不一致時(shí)，應(yīng)以稅收規(guī)定為準(zhǔn)繩，進(jìn)行必要的調(diào)整。

2.企業(yè)稅務(wù)會計(jì)是反映和監(jiān)督企業(yè)履行稅收義務(wù)的工具。企業(yè)稅務(wù)會計(jì)作為會計(jì)學(xué)科的一個(gè)分支，對企業(yè)以貨幣表現(xiàn)稅務(wù)活動(dòng)的資金運(yùn)動(dòng)過程進(jìn)行系統(tǒng)分析。全面的反映和監(jiān)督，具有其相對的獨(dú)立性和特殊性。因?yàn)槎愂找?guī)定的計(jì)稅依據(jù)與企業(yè)會計(jì)記載反映的依據(jù)并不總是一致的，處理方法、計(jì)算口徑不可避免地會出現(xiàn)差異。對此，企業(yè)稅務(wù)會計(jì)應(yīng)有一套自身獨(dú)立的處理準(zhǔn)則，通過稅務(wù)會計(jì)工作所反映出來的情況，保證企業(yè)的稅務(wù)活動(dòng)按照稅收規(guī)定進(jìn)行，使應(yīng)納稅金及時(shí)、足額地解繳，防止偷、逃、騙、欠稅問題發(fā)生，保證企業(yè)認(rèn)真、完整、正確地履行納稅義務(wù)，避免因不熟悉稅收規(guī)定、未盡納稅義務(wù)而受處罰所導(dǎo)致的損失。

3.企業(yè)稅務(wù)會計(jì)具有稅收籌劃的作用。企業(yè)稅務(wù)會計(jì)不僅僅是對稅務(wù)資金運(yùn)動(dòng)的反映和監(jiān)督，而且能通過稅負(fù)因素分析等方法，使納稅人更加明確地利用合法手段來達(dá)到保護(hù)自己的合法權(quán)益的目的。具體地說，是指企業(yè)稅務(wù)會計(jì)依據(jù)稅收的具體規(guī)定和自身生產(chǎn)經(jīng)營的特點(diǎn)，籌劃企業(yè)的經(jīng)營方式及納稅活動(dòng)，使之既依法納稅，又可享受稅收優(yōu)惠，實(shí)現(xiàn)企業(yè)不多繳稅、減輕稅負(fù)的目的。

由于近年來世界經(jīng)濟(jì)格局所發(fā)生的重大變化，不同國家和經(jīng)濟(jì)組織之間的相互經(jīng)濟(jì)滲透范圍更加廣泛，全球性跨國公司規(guī)模日趨擴(kuò)大，國際性投資項(xiàng)目的國別概念日益模糊，金融與經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程日益加快。全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求中國與世界經(jīng)濟(jì)融為一體，要求中國的會計(jì)以及會計(jì)科學(xué)工作者能夠?qū)崿F(xiàn)與國際通行慣例和內(nèi)容相協(xié)調(diào)。盡管目前制約中國會計(jì)科學(xué)國際化的因素很多，但通過靠攏→協(xié)調(diào)→接軌的程式來縮短中國會計(jì)科學(xué)與國際會計(jì)科學(xué)的距離是一種必然選擇。在這種趨勢下，加強(qiáng)企業(yè)稅務(wù)會計(jì)成為迫切的命題。

二、建立我國企業(yè)稅務(wù)會計(jì)應(yīng)遵循的基本原則和制度

（一）我國企業(yè)稅務(wù)會計(jì)應(yīng)遵循的原則

1.遵循稅法的原則。企業(yè)稅務(wù)會計(jì)所反映的企業(yè)的稅務(wù)活動(dòng)是否合法、正確的標(biāo)準(zhǔn)只能是國家稅法。因此，在企業(yè)稅務(wù)會計(jì)工作中，必須嚴(yán)格執(zhí)行稅法中有關(guān)計(jì)稅依據(jù)與會計(jì)處理的規(guī)定，這些規(guī)定涉及到賬簿、憑證、會計(jì)基礎(chǔ)、會計(jì)年度、計(jì)算單位和申報(bào)制度，特別是涉及到資產(chǎn)會計(jì)處理，這方面的規(guī)定更加詳細(xì)。企業(yè)稅務(wù)會計(jì)活動(dòng)的全過程，必須嚴(yán)格遵守國家稅收法規(guī)。

2.靈活操作原則。這里所說的“靈活操作”包含兩個(gè)方面的內(nèi)容。一是指企業(yè)在進(jìn)行稅務(wù)會計(jì)活動(dòng)中，對于那些與企業(yè)納稅關(guān)系相對重要的會計(jì)事項(xiàng)，應(yīng)分別核算、分項(xiàng)反映，力求準(zhǔn)確；而對于那些與企業(yè)納稅關(guān)系相對次要或無關(guān)的會計(jì)事項(xiàng)，在不影響納稅資料真實(shí)性的情況下，則可適當(dāng)簡化或省略。二是指核算與監(jiān)督相結(jié)合。因?yàn)榧{稅申報(bào)期一般是在企業(yè)會計(jì)核算終了之后，如外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法規(guī)定，“外商投資企業(yè)和外國企業(yè)在中國境內(nèi)設(shè)立的從事生產(chǎn)、經(jīng)營機(jī)構(gòu)、場所應(yīng)當(dāng)在每次預(yù)繳所得稅的期限內(nèi)，向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)報(bào)送預(yù)繳所得稅申報(bào)表；年度終了后四個(gè)月內(nèi)，報(bào)送年度所得稅申報(bào)表和會計(jì)決算報(bào)表。”因此，企業(yè)既要在日常的會計(jì)活動(dòng)中正確核算各種應(yīng)納稅金，又要做到核算和監(jiān)督相互配合，加強(qiáng)事前、事中、事后監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正不符合稅收規(guī)定的行為，以免企業(yè)遭受處罰，造成不必要的損失。

3.尋找適度稅負(fù)原則。稅務(wù)會計(jì)的一項(xiàng)重要目標(biāo)就是為企業(yè)管理人員、投資者及債權(quán)人提供準(zhǔn)確的納稅資料和信息，以促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益。對此，企業(yè)的稅務(wù)會計(jì)人員應(yīng)深刻理解現(xiàn)行稅收規(guī)定的有關(guān)精神，在符合或不違反的前提下，進(jìn)行稅收籌劃。國家的稅收政策是根據(jù)全國的經(jīng)濟(jì)情況制定的，具體到某一地區(qū)、某一行業(yè)、某一產(chǎn)品、某一項(xiàng)目，可能因主、客觀原因而使經(jīng)濟(jì)狀況相對懸殊，有的可能獲得推遲納稅期或減免稅照顧，有的就可能不予照顧。企業(yè)一方面要綜合權(quán)衡各種投資方案、經(jīng)營方案與納稅方案，使其形成最佳組合，從而達(dá)到利潤最大化或每股收益最大化的目的。另一方面，企業(yè)稅務(wù)會計(jì)活動(dòng)，從企業(yè)經(jīng)營收入的取得到利潤的形成以及計(jì)稅、納稅都要真實(shí)反映、正確核算，不允許任何隱匿收入和利潤的現(xiàn)象發(fā)生，正確處理國家與企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，及時(shí)、足額地向國家繳納稅款。

4.會計(jì)核算的一般原則。即會計(jì)核算總體上的客觀性、可比性、一貫性原則，會計(jì)資料信息質(zhì)量方面的相關(guān)性、及時(shí)性、明晰性原則，會計(jì)修訂方面的謹(jǐn)慎性、重要性原則。它們體現(xiàn)著社會化大生產(chǎn)對會計(jì)核算的基本要求，是對會計(jì)核算基本規(guī)律的高度概括和總結(jié)。

（二）我國企業(yè)稅務(wù)會計(jì)的對象、內(nèi)容及核算方法

具體地說，企業(yè)稅務(wù)會計(jì)的對象就是納稅人在其生產(chǎn)經(jīng)營過程中可用貨幣表現(xiàn)的與稅收相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。在實(shí)際工作中企業(yè)稅務(wù)會計(jì)應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1.確定企業(yè)稅務(wù)會計(jì)的納稅基礎(chǔ)，即稅務(wù)登記、變更登記、重新登記、注銷登記和納稅申報(bào)。

2.流轉(zhuǎn)稅、所得稅兩大稅金的會計(jì)處理及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中各環(huán)節(jié)應(yīng)納稅種的會計(jì)處理。

3.企業(yè)納稅申報(bào)表的編制及分析等。

（三）我國企業(yè)稅務(wù)會計(jì)應(yīng)遵循的基本制度

1.財(cái)務(wù)會計(jì)制度是根據(jù)《會計(jì)法》、《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》及《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》的要求制定的，與其它專業(yè)會計(jì)一樣，稅務(wù)會計(jì)也必須遵照執(zhí)行。只有當(dāng)這些制度與稅收規(guī)定有差別時(shí)，才按稅收的規(guī)定執(zhí)行。

2.納稅申報(bào)制度。納稅申報(bào)制度是企業(yè)履行納稅義務(wù)的法定程序，按規(guī)定向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納稅款的制度。企業(yè)稅務(wù)會計(jì)應(yīng)根據(jù)各稅種的不同要求真實(shí)反映納稅申報(bào)的內(nèi)容。

3.減免稅、退稅與延期納稅的制度。企業(yè)可按照稅收規(guī)定，申請減稅、免稅、退稅和延期納稅。按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的具體規(guī)定辦理局面申報(bào)和報(bào)批手續(xù)，應(yīng)附送有關(guān)報(bào)表，以供稅務(wù)機(jī)關(guān)審查。批準(zhǔn)前，企業(yè)仍應(yīng)申報(bào)納稅；減免稅到期后，企業(yè)應(yīng)主動(dòng)恢復(fù)納稅。

三、對設(shè)立企業(yè)稅務(wù)會計(jì)的幾點(diǎn)建議

要把企業(yè)稅務(wù)會計(jì)從財(cái)務(wù)會計(jì)、管理會計(jì)中分立出來，其中雖然涉及許多方面的問題，有些甚至還要補(bǔ)充和修訂《會計(jì)法》、《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》、《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》等等，但隨著會計(jì)電算化的日益完善和普及，企業(yè)稅務(wù)會計(jì)的個(gè)體操作并不是一件繁瑣的工作。會計(jì)電算化給稅務(wù)會計(jì)所帶來的便利、快捷和高效必將成為稅務(wù)會計(jì)迅速普及的巨大推動(dòng)力。

目前，企業(yè)稅務(wù)會計(jì)在我國基本上還處于構(gòu)想階段，要使其順利啟動(dòng)并健康發(fā)展，應(yīng)在以下幾個(gè)方面做出努力。

（一）人才方面

如果說稅務(wù)會計(jì)的最重要的目標(biāo)是促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益，那么稅務(wù)會計(jì)的業(yè)務(wù)素質(zhì)則是稅務(wù)會計(jì)保持旺盛生命力的核心和保證。稅務(wù)會計(jì)作為金融會計(jì)知識、稅務(wù)知識、法律知識及其相應(yīng)的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)為一體的高智能活動(dòng)主體，首先需要社會為其提供充足的業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)會：

1.在高等教育中開設(shè)與“稅務(wù)會計(jì)”相關(guān)的課程，培養(yǎng)具有較深會計(jì)理論、稅收理論及法律理論功底的專業(yè)人才。

2.稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)給企業(yè)稅務(wù)會計(jì)常年提供咨詢服務(wù)和培訓(xùn)的機(jī)會，以使企業(yè)稅務(wù)會計(jì)及時(shí)掌握最新的稅收規(guī)定和征管制度。

3.企業(yè)應(yīng)樹立正確的納稅觀念，選拔符合稅務(wù)機(jī)關(guān)和企業(yè)要求人員擔(dān)任稅務(wù)會計(jì)，并為其提供培訓(xùn)、調(diào)研機(jī)會，保證稅務(wù)會計(jì)質(zhì)量的不斷提高。

（二）組織方面

健全的組織形式是保證企業(yè)稅務(wù)會計(jì)工作規(guī)范化、科學(xué)化的必要條件。就我國現(xiàn)狀來看，要設(shè)立企業(yè)稅務(wù)會計(jì)，還必須建立注冊稅務(wù)會計(jì)師協(xié)會，定期組織稅務(wù)會計(jì)資格考試，保證企業(yè)稅務(wù)會計(jì)具有一定水準(zhǔn)的職業(yè)素質(zhì)；并對稅務(wù)會計(jì)運(yùn)行過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析和研究，為完善稅收規(guī)定和企業(yè)決策提供參考。另外，還應(yīng)制定約束企業(yè)稅務(wù)會計(jì)行為的條例和規(guī)定，以減少企業(yè)稅務(wù)會計(jì)不合法行為的發(fā)生。

（三）法治方面

隨著稅務(wù)會計(jì)的誕生，企業(yè)會計(jì)可能會把注意力更多地放在如何在合法或不違法情況下為企業(yè)制訂出最佳的納稅方案上。這便對企業(yè)管理及稅收征管提出了更高的要求。一方面要求企業(yè)用制度的形式規(guī)定稅務(wù)會計(jì)必須遵循的準(zhǔn)則，規(guī)定企業(yè)的其他管理人員不能為達(dá)到某種目的而強(qiáng)行要求稅務(wù)會計(jì)做出違法行為，從而為企業(yè)稅務(wù)會計(jì)營造良好的法制環(huán)境。另一方面要求稅務(wù)人員要在有法可依的基礎(chǔ)上，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，減少稅務(wù)管理上的人治現(xiàn)象。法制建設(shè)，也是一個(gè)長期的管理，這就要我們各個(gè)部門的長期配合、努力，我們相信，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，稅務(wù)會計(jì)作為會計(jì)的一個(gè)分支，肯定會不斷的得到完善。

F235.19

A

1672-9544（2010）09-0069-03

【責(zé)任編輯 連家明】