杏樹國家級(jí)中心漁港建設(shè)中加快"三優(yōu)轉(zhuǎn)換"的調(diào)查與思考

中共金州區(qū)委黨校 劉曉暉

一、 "金州模式"理論中關(guān)于 "三優(yōu)轉(zhuǎn)換"的內(nèi)涵

金州模式的內(nèi)涵概括起來就是三產(chǎn)融合、三化聯(lián)動(dòng)、三優(yōu)轉(zhuǎn)換.這三個(gè)方面是相互滲透,相互關(guān)聯(lián)、相互促進(jìn)的."三優(yōu)轉(zhuǎn)換"中 "三優(yōu)"具體指區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、資本優(yōu)勢(shì).三優(yōu)轉(zhuǎn)換是指把區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、把產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為資本優(yōu)勢(shì),把資本優(yōu)勢(shì)再轉(zhuǎn)換為新的區(qū)位優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)新一輪的三優(yōu)轉(zhuǎn)換,使我區(qū)建設(shè)步入自我融資和再投入的良性循環(huán),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的滾動(dòng)發(fā)展.

區(qū)位優(yōu)勢(shì)的定義:即區(qū)位的綜合資源優(yōu)勢(shì),是指某一地區(qū)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)等方面客觀存在的有利條件或優(yōu)越地位,體現(xiàn)了一個(gè)地區(qū)的綜合競爭力.其構(gòu)成主要包括:地理位置、自然資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科技教育、人才人力、基礎(chǔ)設(shè)施以及精神文化等優(yōu)勢(shì)因素.

產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的定義:是指某一地區(qū)按照國家或省市的發(fā)展戰(zhàn)略,因地制宜,形成獨(dú)具特色,具有較強(qiáng)競爭力,創(chuàng)造較高效益的產(chǎn)業(yè)群體,其構(gòu)成主要包括:產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)模式、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)效能等優(yōu)勢(shì)因素.

資本優(yōu)勢(shì)的定義:是指某一地區(qū)由區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)所帶來的較雄厚的地區(qū)資本實(shí)力,是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Φ氖滓獦?biāo)志.其構(gòu)成主要包括:地區(qū)財(cái)政、企業(yè)資金、吸引內(nèi)外資、金融支持、居民收入等優(yōu)勢(shì)因素.

二、杏樹國家級(jí)中心漁港建設(shè)中 "三優(yōu)轉(zhuǎn)換"的實(shí)踐過程

(一)杏樹中心漁港具有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)

1.地理位置優(yōu)勢(shì).杏樹地理位置開闊,陸海均可連通.從大連全域來看,杏樹向北輻射普蘭店、瓦房店和莊河三市,向南輻射金州、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、大連主城區(qū)及旅順口區(qū),是溝通大連南北的重要節(jié)點(diǎn).它距金州42.5公里,距普蘭店市20公里,距大連市中心70公里,距周水子機(jī)場(chǎng)64公里,距大連港62公里,距大窯灣港口34公里,東南臨黃海,與長海縣、廣鹿島隔海相望,相距分別僅12海里和6海里,是連接長?？h交通最便利的口岸.就海上位置而言,杏樹近距離可以輻射大連市長山列島,遠(yuǎn)可輻射日本、韓國.

2.交通優(yōu)勢(shì).杏樹海陸交通便利,交通網(wǎng)絡(luò)密集,運(yùn)輸方式多樣,可自由通達(dá)整個(gè)東北乃至東北亞地區(qū).

3.自然資源優(yōu)勢(shì).杏樹坐落于黃海之濱,具有天然的資源優(yōu)勢(shì).一是港口條件優(yōu)良,海岸線長21.67公里,海域面積130平方公里,港口沿岸水深可達(dá)8米,可通航載重5000噸的輪船;二是海產(chǎn)資源豐富,海產(chǎn)養(yǎng)殖面積5萬畝,其中海參養(yǎng)殖面積近1萬畝,貝類養(yǎng)殖面積5萬畝,每年有500條漁船進(jìn)出,大量的水產(chǎn)品在此流轉(zhuǎn);三是土地資源豐富,地形以平原和較為平緩的丘陵為主,可供利用的土地資源豐富,發(fā)展空間廣闊,具有藍(lán)莓、五味子等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地;四是基礎(chǔ)設(shè)施保障,城市化的推進(jìn),使杏樹的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了較大進(jìn)展,新建的登華水廠及市政供水管網(wǎng)的建設(shè)保證了杏樹充足的淡水資源,水廠日供水能力將可達(dá)10萬噸.

4.政策優(yōu)勢(shì).杏樹屯作為黃海岸線的重要一點(diǎn),是未來遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中黃海翼的起點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)區(qū)域,是未來大連市新城區(qū)的重要組成部分.

(二)杏樹中心漁港逐步實(shí)現(xiàn)從區(qū)位優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的實(shí)踐

由于杏樹國家級(jí)中心漁港得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì),形成了杏樹漁港具有發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)相互融合、相互聯(lián)動(dòng)的空間,逐步實(shí)現(xiàn)了由區(qū)位優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的實(shí)踐跨越.

1.漁港建設(shè)為漁業(yè)發(fā)展打造基礎(chǔ)平臺(tái).漁港是漁業(yè)生產(chǎn)的重要依托,是漁區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施,其所具的避風(fēng)功能更是漁業(yè)安全生產(chǎn)的重要保障.第一,漁業(yè)情況.2008年杏樹完成水產(chǎn)品生產(chǎn)總產(chǎn)量9萬噸,實(shí)現(xiàn)漁業(yè)社會(huì)總產(chǎn)值8.6億元.擁有各類漁船986艘,其中捕撈漁船442艘、養(yǎng)殖漁船534艘,海上養(yǎng)殖浮筏6萬臺(tái),今年又投產(chǎn)約1萬臺(tái),池塘及圍堰和底播海參養(yǎng)殖面積9600畝,灘涂及淺海貝類養(yǎng)殖面積5萬畝,育苗室2戶共3.2萬立方米育苗水體.第二,漁業(yè)碼頭和漁需物資供給產(chǎn)業(yè).依托中心漁港西防波堤,建設(shè)漁業(yè)碼頭1300多米,可同時(shí)靠泊30艘200馬力漁船卸港.2010年漁港續(xù)建工程,將沿西壩南端建設(shè)350米長深水泊位,設(shè)8個(gè)5000噸級(jí)大型冷藏漁輪泊位, 2010年底漁港工程全部建成,可為1000艘漁船提供卸港及補(bǔ)給,年水產(chǎn)品卸港量可達(dá)13萬噸以上,這將有力地刺激漁需船用物資的供給,搞活和擴(kuò)大杏樹漁港服務(wù)經(jīng)營范圍.

2.漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的壯大帶動(dòng)水產(chǎn)品加工交易產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展.杏樹漁港建設(shè),不但要消化吸收自身捕撈作業(yè)獲得的漁業(yè)產(chǎn)品,進(jìn)行銷售和再加工,而且隨著遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn),長海對(duì)外開放的實(shí)施以及周邊漁業(yè)水產(chǎn)和交易的不斷積聚,杏樹漁港將是連接長?？h交通最便利的口岸,同時(shí)也是承接長?？h海產(chǎn)品深加工的聚集地,因此要求杏樹漁港必須做好漁業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí),發(fā)展與漁業(yè)產(chǎn)業(yè)相配套的水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè),扶持一批龍頭漁業(yè)加工企業(yè),帶動(dòng)杏樹水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展.同時(shí)投資2.5億元,建成大規(guī)模的三級(jí)水產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng),每座市場(chǎng)建筑面積各5000平方米,一座冷庫20000平方米,市場(chǎng)建成后水產(chǎn)品交易量可達(dá)15萬噸,成為立足大連輻射東北的水產(chǎn)品集散地.

3.水產(chǎn)品加工交易產(chǎn)業(yè)的興起帶動(dòng)了現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)的發(fā)展.杏樹街道是金州區(qū)東北端的黃海之濱,是大連市主城區(qū)與北三市的溝通節(jié)點(diǎn),交通的便利條件使得杏樹漁港的水產(chǎn)品加工交易陸路運(yùn)輸十分方便.隨著杏樹漁港水產(chǎn)品加工和交易產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),需要大力發(fā)展冷鏈物流業(yè),為水產(chǎn)品加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、銷售提供低溫環(huán)境下的一條龍服務(wù),確保水產(chǎn)品的質(zhì)量安全.物流業(yè)是融合運(yùn)輸業(yè)、倉儲(chǔ)業(yè)、貨代業(yè)和信息業(yè)等的復(fù)合型服務(wù)產(chǎn)業(yè),是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分.國務(wù)院 《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中指出: "進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè),完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、加工、運(yùn)輸和配送等冷鏈物流設(shè)施,提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷藏運(yùn)輸比例,支持發(fā)展農(nóng)資和農(nóng)村消費(fèi)品物流配送中心."所以以杏樹漁港為中心發(fā)展分撥、配送、調(diào)度等專業(yè)物流服務(wù),能夠?yàn)闈O港水產(chǎn)品的交易、加工提供倉儲(chǔ)和運(yùn)輸保障服務(wù).

4.臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)附屬配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展.一是成品油碼頭建設(shè)和油品倉儲(chǔ)產(chǎn)業(yè).漁港建設(shè)需要能源支撐,為了保證能源補(bǔ)給,杏樹漁港配套建設(shè)成品油碼頭、做好油品倉儲(chǔ)區(qū)建設(shè).依托東防波堤建設(shè)兩個(gè)5000噸級(jí)成品油泊位,倉儲(chǔ)能力10萬噸,年成品油周轉(zhuǎn)量可達(dá)70萬噸.二是客貨碼頭建設(shè)和修船業(yè).依托中心漁港東防波堤建設(shè)與長?？h通航的陸島連接碼頭,客貨碼頭總長500多米,設(shè)有兩個(gè)1000噸級(jí)客貨滾裝泊位、兩個(gè)1000噸級(jí)雜貨泊位、4個(gè)快船泊位,年貨物吞吐能力達(dá)200萬噸,年客流量可達(dá)50萬人次,帶動(dòng)了海上運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展.大量的當(dāng)?shù)卮缓屯鈦泶?需要相應(yīng)的修船產(chǎn)業(yè)做好船只的維修、檢修服務(wù)保障,以保證船只行駛安全.三是漁港水產(chǎn)品加工交易中心建設(shè)和綜合服務(wù)功能區(qū).綜合服務(wù)區(qū)主要規(guī)劃包括會(huì)議展覽、商貿(mào)金融、工商稅務(wù)、信息咨詢、行政辦公等,為海關(guān)、商檢、檢驗(yàn)檢疫、銀行提供一站式辦公服務(wù)場(chǎng)地.四是生活區(qū)配套建設(shè)和新居工程.生活服務(wù)區(qū)包括社區(qū)服務(wù)中心、就業(yè)服務(wù)中心、社區(qū)醫(yī)院、學(xué)校和培訓(xùn)基地、職工公寓、商貿(mào)區(qū)、休閑餐飲區(qū)等.投資2.5億元、建設(shè)占地12萬平方米的新居工程,將切實(shí)改變當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的居住環(huán)境,為臨港產(chǎn)業(yè)拓展發(fā)展空間.

(三)杏樹中心漁港逐步實(shí)現(xiàn)由產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)向資本優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化

杏樹中心漁港注重發(fā)展多種臨港產(chǎn)業(yè),形成自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì).在投入大量資金加強(qiáng)港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,加速產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)最終向資本優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的過程.

1.漁港建設(shè)工程將轉(zhuǎn)化的資本優(yōu)勢(shì).2010年漁港續(xù)建工程,將沿西壩南端建設(shè)350米長深水泊位,設(shè)8個(gè)5000噸級(jí)大型冷藏漁輪泊位,2010年底漁港工程全部建成,可為1000艘漁船提供卸港及補(bǔ)給,年水產(chǎn)品卸港量可達(dá)13萬噸以上,產(chǎn)值13億元;年漁需物資供給及上萬名船員消費(fèi)可達(dá)7-10億元.

2.成品油倉儲(chǔ)區(qū)建設(shè)將轉(zhuǎn)化的資本優(yōu)勢(shì).項(xiàng)目規(guī)劃占地15萬平方米,設(shè)計(jì)建設(shè)23個(gè)罐,10萬立方米成品油倉儲(chǔ)區(qū).2010年底該項(xiàng)工程全部完工并投入運(yùn)營,全部達(dá)產(chǎn)后年稅收可達(dá)1億元.

3.水產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)將轉(zhuǎn)化的資本優(yōu)勢(shì).項(xiàng)目規(guī)劃占地14萬平方米,一期工程占地約5萬平方米,其中水產(chǎn)品交易大廳5000平方米.一期工程到2010年底完工,全部達(dá)產(chǎn)后年稅收可達(dá)5000萬元.

三、杏樹國家級(jí)中心漁港建設(shè)中加快"三優(yōu)轉(zhuǎn)換"的幾點(diǎn)建議

(一)科學(xué)定位、大膽借鑒

杏樹中心漁港建設(shè),正處于不斷摸索、創(chuàng)新的過程中.在漁港建設(shè)的初期,要充分搞好調(diào)研,充分進(jìn)行科學(xué)論證,制定發(fā)展規(guī)劃,要充分考慮合理性和前瞻性,多多學(xué)習(xí)和借鑒別的地區(qū)中心漁港建設(shè)的正反經(jīng)驗(yàn),及時(shí)總結(jié)、消化吸收、啟發(fā)思路、為我所用.杏樹國家級(jí)中心漁港項(xiàng)目必須在充分考證的基礎(chǔ)上,科學(xué)定位,抓住特色,把握優(yōu)勢(shì),用足海的優(yōu)勢(shì),做足海的文章.

(二)用足優(yōu)勢(shì)、做足文章

杏樹漁港在港區(qū)建設(shè)中要依托產(chǎn)業(yè)鏈,做好產(chǎn)業(yè)布局和空間布局,規(guī)劃建設(shè)好漁業(yè)碼頭、客貨碼頭、成品油碼頭、水產(chǎn)品加工物流、修造船、油品倉儲(chǔ)、綜合服務(wù)等功能區(qū),著力打造 "東北最大的綜合性水產(chǎn)品冷鏈物流集聚區(qū)",將漁港經(jīng)濟(jì)延伸至水產(chǎn)品交易、生產(chǎn)、加工、倉儲(chǔ)和餐飲、住宿、旅游觀光等領(lǐng)域,積極構(gòu)建從冷藏船舶入港到消費(fèi)終端的一體化物流供應(yīng)鏈.大連已被列入國家物流業(yè)的節(jié)點(diǎn)城市,將杏樹水產(chǎn)品加工交易中心建成東北地區(qū)規(guī)模最大、銷售輻射面積最廣、產(chǎn)品附加值最高的大型冷鏈物流項(xiàng)目,將對(duì)杏樹經(jīng)濟(jì)發(fā)展起巨大的牽動(dòng)和輻射作用.

(三)抓好建設(shè)、注重管理

樹立建設(shè)和管理并重理念.重建設(shè)輕管理是目前許多漁港建設(shè)的現(xiàn)實(shí)教訓(xùn),因此,在建設(shè)杏樹國家級(jí)中心漁港項(xiàng)目中,必須提高對(duì)漁港管理工作重要性的認(rèn)識(shí),落實(shí)管理職責(zé),加強(qiáng)管理力量,建立健全科學(xué)有效的漁港管理體制,避免出現(xiàn)由于缺少必要的管理制度,職責(zé)落實(shí)不到位,導(dǎo)致港口缺少自我完善、自我發(fā)展的動(dòng)力和活力.要善于學(xué)習(xí),借鑒外地經(jīng)驗(yàn),積極探索適應(yīng)漁港特點(diǎn)和我區(qū)實(shí)際的管理模式,成立專門的管理機(jī)構(gòu),著力提高管理效能,充分發(fā)揮漁港的各種功能.

(四)創(chuàng)新理念、多元融資

杏樹漁港建設(shè)在融資渠道上,要樹立多元化融資的理念.漁港建設(shè)工程投入資金大,建設(shè)周期長,直接回報(bào)少.要解決漁港建設(shè)資金不足問題,必須確立 "以港建港、以港養(yǎng)港"的理念,堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則,使?jié)O港進(jìn)入自我融資和再投入的良性循環(huán).