南水北調(diào)中線第十五標(biāo)段的安全監(jiān)理工作實(shí)踐

陳維民，王啟國(guó)，趙松源

（1.吉林省榆樹市水利局，吉林 榆樹 130400；2.吉林松遼工程監(jiān)理有限公司，吉林 長(zhǎng)春 130021）

1 工程概況

本標(biāo)段為南水北調(diào)工程中線京石段應(yīng)急供水工程的第十五監(jiān)理標(biāo)段，工程位于河北省易縣，總長(zhǎng)度13 813.9 m，共有各類建筑物22座，其中大型交叉建筑物2座（七里莊倒虹吸工程和馬頭溝渠道倒虹吸工程）；左岸排水建筑物9座；交通橋10座；渠渠交叉建筑物1座。本渠段工程劃分4個(gè)施工標(biāo)段：分別是第S47，S48，S49，S50施工標(biāo)段。工程造價(jià)為2.65億，質(zhì)量等級(jí)為優(yōu)良，工期要求為16個(gè)月。

2 安全監(jiān)理依據(jù)

1）國(guó)務(wù)院393號(hào)令《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l理》；

2）JGJS9-99《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》。

3 J15標(biāo)安全監(jiān)理崗位職責(zé)

1）項(xiàng)目總監(jiān)理工程師。監(jiān)理公司履行監(jiān)理合同的全權(quán)代理人，全權(quán)履行合同中的責(zé)任及權(quán)利，領(lǐng)導(dǎo)并管理項(xiàng)目監(jiān)理部成員開展安全監(jiān)理工作；編制項(xiàng)目《安全監(jiān)理計(jì)劃》；審查承包單位報(bào)送的《安全施工組織計(jì)劃》；參與工程安全事故的調(diào)查；主持召開安全監(jiān)理專題會(huì)議；簽發(fā)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)安全控制文件和指令。

2）安全工程師。負(fù)責(zé)安全監(jiān)督工作的具體實(shí)施向總監(jiān)匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)安全控制情況，對(duì)重大安全問題提出請(qǐng)示、報(bào)告；根據(jù)工作情況，作好安全檢查記錄；結(jié)合本專業(yè)技術(shù)特點(diǎn)，檢查落實(shí)施工方案中的安全措施。

4 施工階段安全監(jiān)理工作流程

工作流程：編制《安全監(jiān)理計(jì)劃》→開工前協(xié)助業(yè)主進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查→實(shí)施施工安全監(jiān)理（包括安全施工組織設(shè)計(jì)審查，設(shè)備檢查，分部、分項(xiàng)工程開工審批，不定期開展安全生產(chǎn)檢查，不定期組織安全生產(chǎn)專題會(huì)議）→安全生產(chǎn)評(píng)估。

5 施工階段安全監(jiān)理工作內(nèi)容及方法

5.1 施工準(zhǔn)備階段

組織本機(jī)構(gòu)全體人員學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)有關(guān)法規(guī)、文件，對(duì)監(jiān)理合同和施工合同進(jìn)行全面了解和熟悉。制定安全監(jiān)理工作文件，包括編制安全監(jiān)理規(guī)劃、專項(xiàng)安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則以及在建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃中的安全監(jiān)理方案。督促承包單位嚴(yán)格按照合同和有關(guān)法規(guī)要求履行，審核承包單位報(bào)送的《安全施工組織設(shè)計(jì)》和施工技術(shù)方案并敦促承包商建立安全管理制度，落實(shí)安全管理人員。

5.2 施工階段

1）檢查項(xiàng)目部是否建立健全各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，責(zé)任落實(shí)到人，并有責(zé)任制考核記錄。

2）督促施工方進(jìn)場(chǎng)施工前。

3）對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視檢查，檢查施工單位各項(xiàng)安全措施的具體落實(shí)情況。對(duì)易發(fā)生事故的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)實(shí)施旁站監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)存在事故隱患應(yīng)要求施工單位立即進(jìn)行整改。

4）重點(diǎn)檢查施工材料堆放、安全設(shè)施、特種設(shè)備、防火、爆破與防爆、安全用電、職業(yè)危害管理、用水管理等。各個(gè)項(xiàng)目必須符合規(guī)定要求，堅(jiān)決不可留下安全隱患。

5）安全檢查應(yīng)定期或不定期進(jìn)行，對(duì)重點(diǎn)部位，危險(xiǎn)崗進(jìn)行位重點(diǎn)檢查，對(duì)查出的重大事故隱患，即簽發(fā)整改通知單，做到限期整改到位，并履行復(fù)查手續(xù)。

6）建立工傷事故檔案制度，發(fā)生事故不得隱瞞、虛報(bào)或拖延不報(bào)。

6 工程實(shí)例

S49標(biāo)渠道爆破開挖區(qū)與石油天然氣管道相交，影響爆破施工長(zhǎng)度為1.3 km。依據(jù)《石油天然氣管道保護(hù)條例》（國(guó)務(wù)院第133號(hào)令）陜京管道兩側(cè)50 m內(nèi)嚴(yán)禁爆破，50～500 m范圍內(nèi)進(jìn)行爆破應(yīng)事先征得管道企業(yè)同意，在采取安全爆破措施后方可進(jìn)行。目前國(guó)內(nèi)還沒有在天然氣限制范圍內(nèi)進(jìn)行石方爆破開挖的先例。根據(jù)設(shè)計(jì)部門關(guān)于天然氣管道的材料標(biāo)準(zhǔn)。為此，組織專家論證，嚴(yán)格審批了施工爆破方案，并明確了此次爆破施工中安全監(jiān)理的重要性，并組織了爆破施工安全培訓(xùn)班，不定期組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)；組織進(jìn)行了爆破實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，詳細(xì)掌握爆破施工安全數(shù)據(jù)；現(xiàn)場(chǎng)布藥孔做到逐個(gè)檢查；每天定期巡視檢查兩次，及時(shí)排除不安全隱患。在順利完成陜京天然氣管道石方開挖中充分體現(xiàn)了安全監(jiān)理的作用，得到業(yè)主高度認(rèn)可。

7 安全監(jiān)理實(shí)踐思考

1）做好安全監(jiān)理有利于健全安全生產(chǎn)管理協(xié)調(diào)機(jī)制，有利于促進(jìn)工程質(zhì)量的提高，有利于工程整體管理水平的提高，對(duì)施工進(jìn)行全過(guò)程安全監(jiān)理是保障工程質(zhì)量和提高工程項(xiàng)目的整體管理水平最有效的手段之一。

2）做好安全監(jiān)理就要增強(qiáng)監(jiān)理人員的安全責(zé)任意識(shí)，明確各施工階段安全重心，有效開展安全監(jiān)理工作并用危險(xiǎn)控制技術(shù)確保施工安全，控制事故隱患通過(guò)利用危險(xiǎn)控制技術(shù)，做到預(yù)知危險(xiǎn)、杜絕危險(xiǎn)，把安全事故發(fā)生降到最低，為安全施工提供有力保障。