強化警察查緝戰(zhàn)術(shù)意識的必要性

黃正憲

（中國刑事警察學院，遼寧 沈陽 1 1 0 0 3 5）

強化警察查緝戰(zhàn)術(shù)意識的必要性

黃正憲

（中國刑事警察學院，遼寧 沈陽 1 1 0 0 3 5）

警察查緝活動是一項存在較大潛在危險性的工作.警察查緝活動的特殊性要求警察必須具備良好的戰(zhàn)術(shù)意識.培養(yǎng)和強化警察查緝戰(zhàn)術(shù)意識，對于提高執(zhí)法水平、有效打擊犯罪、維護社會的長治久安以及有效地保護自身安全等，具有重要的現(xiàn)實意義.本文主要從幾個不同方面闡述了強化警察查緝技能的必要性及提高警察的查緝技能所必須遵循的科學指導思想.

警察；查緝戰(zhàn)術(shù)意識；必要性

隨著經(jīng)濟和網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，刑事犯罪日趨增多，犯罪份子窮兇極惡，在面對警察的追捕時，往往狗急跳墻，和警察拼個魚死網(wǎng)破，并且近年來刑事犯罪也呈現(xiàn)集團化、智能化、職業(yè)化趨勢，這給警察的抓捕工作帶來了更大的難度.“天天有犧牲，時時有流血”，是公安部門的真實寫照.如何減少警察的犧牲，筆者認為應(yīng)強化警察的查緝戰(zhàn)術(shù)意識.

1 警察緝查戰(zhàn)術(shù)

警察查緝戰(zhàn)術(shù)，是指導警察進行清查、盤查和緝捕行動，正確查找和捕獲各種犯罪分子或犯罪嫌疑人的作戰(zhàn)行動方法.警察查緝戰(zhàn)術(shù)的概念有以下含義：

(1)警察查緝戰(zhàn)術(shù)是警察戰(zhàn)術(shù)學的分支學科.它源于軍事戰(zhàn)術(shù)，發(fā)展于司法實踐，受法律的制約，是犯罪與制服犯罪矛盾斗爭的產(chǎn)物.

(2)警察查緝戰(zhàn)術(shù)是指導警察與各種犯罪分子以及犯罪嫌疑人進行戰(zhàn)斗的科學方法.它以警察查緝實踐經(jīng)驗為基礎(chǔ)，研究警察查緝行動的規(guī)律、特點和方法；研究查緝行動的組織指揮規(guī)律和取得勝利的基本法則；研究不同情況和不同條件下，戰(zhàn)術(shù)設(shè)計和戰(zhàn)術(shù)應(yīng)用的具體方法.

(3)警察查緝戰(zhàn)術(shù)研究的目的，是及時發(fā)現(xiàn)和高效捕獲各種犯罪分子及各種犯罪嫌疑人，查清犯罪事實和證據(jù)，有力地打擊犯罪活動，盡可能地少付代價，避免失誤，減少損失，最大限度地提高執(zhí)法活動的效率和效益.

(4)警察查緝戰(zhàn)術(shù)所指導的基本戰(zhàn)斗形式是清查、盤查和緝捕行動.

2 復雜的社會環(huán)境決定了強化警察緝查戰(zhàn)術(shù)的必要性

2.1 日益增加的警察傷亡率

警察是一項危險的職業(yè)，每當人民群眾遇到危險時，他們都責無旁貸地沖在最前.然而警察在面對亡命之徒時，往往自身安全也受到很大威脅.而且隨著局勢變化，刑事犯罪日趨多樣，公安民警的傷亡也逐年上升.筆者通過多方面調(diào)研認為，警察傷亡率上升，與對敵戰(zhàn)術(shù)的運用有關(guān).警察傷亡率如此之高，其中一部分是犯罪嫌疑人的狠毒殘暴造成，但也有很大一部分警察的傷亡是由于缺乏必要的敵情意識和自我保護意識，缺乏必要的查緝戰(zhàn)術(shù)造成的.

2.2 社會上不穩(wěn)定因素的增多

目前我國各類不穩(wěn)定因素在大幅度增加，例如過去五年受理的勞動爭議案件年平均增長3 0%以上，幾乎每三年翻一番.又如，1 9 9 6年底我國傳統(tǒng)民政“三無人員”只有5 0萬人，到2 0 0 9年底，全國享受低保的人數(shù)達到1 2 3 5萬人，其中9 0%以上是困難職工和失業(yè)家庭成員.全國沒有納入低保范疇的仍有約5 0 0萬人.社會上不穩(wěn)定因素就像“定時炸彈”隨時可能引爆，導致大規(guī)模的沖突，引發(fā)群體性事件.在如此復雜的環(huán)境中，如何有效緝捕別有用心帶頭鬧事或者隱藏在其中的犯罪嫌疑人，對于平息事件有重要作用，但如果緝查戰(zhàn)術(shù)使用不當，暴露目標或失手，不明真相的群眾很容易將怨氣轉(zhuǎn)移到警察身上，從而對警察進行圍毆，造成警察的傷亡.

2.3 暴力性案件逐年攀升

首先，持槍犯罪攀升.《中華人民共和國槍支管理法》第三條規(guī)定，國家嚴格管制槍支.禁止任何單位或者個人違反法律規(guī)定持有、制造（包括編造、裝配）、買賣、運輸、出租、出借槍支.國家嚴厲懲處違反槍支管理規(guī)定的違法犯罪行為.任何單位和個人對違反槍支管理規(guī)定的行為有檢舉的義務(wù).國家對檢舉人予以保護，對檢舉違反槍支管理犯罪活動有功的人員，給予獎勵.即使如此嚴厲的管理措施，槍支問題還是愈來愈突出.1 9 9 6年至2 0 0 0年底全國公安機關(guān)共收繳各類非法槍支2 3 0余萬支，僅2 0 0 3年3月1日至1 2月3 1日，全國公安機關(guān)在“治爆、緝搶”專項斗爭中就收繳非法槍支1 5 0余萬支（其中軍用槍支8 6 0 0余支）.“槍患”越來越危及警察的安全，犯罪嫌疑人為實施犯罪的便利和實施犯罪后能夠快速脫逃，并與警察相遇時能與警察相抗衡，在犯罪活動準備期都會想方設(shè)法購買槍支，這對警察的查緝活動造成了極大的威脅.

其次，恐怖活動犯罪有所抬頭.在我國，恐怖主義雖然沒有市場，但確實有一批民族分裂主義分子妄圖通過暴力恐怖手段把新疆從中國分裂出去，建立所謂的“東土耳其斯坦”，我們稱之為“東突”恐怖分子.目前在境外的“東突”組織有5 0余個，在新疆境內(nèi)有組織、有綱領(lǐng)、有計劃的恐怖組織也有4 0余個.以1 9 9 7年伊寧大規(guī)模騷亂事件為標志，新疆民族分裂勢力活動進入活躍期，帶有圣戰(zhàn)色彩的暗殺、爆炸案，恐怖暴力活動頻繁發(fā)生，中國正處于國際恐怖威脅的風口浪尖上.

最后，持爆炸物犯罪活動形勢嚴峻.持爆炸物犯罪是近幾年來犯罪活動的一個新特點，犯罪嫌疑人通過使用定時或遙控爆炸裝置實施犯罪活動.其中比較經(jīng)典的一個案例就發(fā)生在筆者所在城市沈陽，比較典型案例是2 0 0 3年1月1 8日，在沈陽一伙歹徒使用爆炸裝置搶劫運鈔車案件，當場炸死3人、重傷2人，搶劫人名幣1 9 7萬元.又如，陜西略陽縣公安局橫現(xiàn)河派出所輔警李偉在抓捕犯罪嫌疑人時，不慎觸發(fā)犯罪嫌疑人設(shè)置的爆炸裝置，當場犧牲，1 1名現(xiàn)場民警和村民受傷.目前，涉案嫌疑人龐貴榮已被抓捕歸案.此類案件破壞力巨大，造成了極大的人員、財產(chǎn)損失.

2.4 我國刑事案件發(fā)案率形勢不容樂觀

從上世紀7 0年代以后，嚴重暴力性犯罪迅速發(fā)展，嚴重暴力性犯罪越來越多，犯罪活動產(chǎn)生的危害后果越來越嚴重.特別是進入上世紀9 0年代中期，我國的刑事犯罪已發(fā)展到了建國后最猖獗時期，刑事案件的立案率逐年上升，1 9 9 7年全國共立大要案2 5 0萬起，1 9 9 8年為3 0 0萬起，1 9 9 9年比1 9 9 8年增長了1 5%，2 0 0 0年約立案4 0 0萬起，這只是官方統(tǒng)計的大要案的立案數(shù)字，一些治安案件還不包括其中.僅2 0 0 1年1月至1 1月，全國公安機關(guān)在嚴打整治斗爭中，就破獲各類刑事案件2 1 4.4萬起，查處各類治安案件4 3 2.2萬起，全國社會治安順序開始好轉(zhuǎn)，刑事案年大幅度增長的勢頭得到了初步遏制，2 0 0 2年度中國治安形勢持續(xù)穩(wěn)定，全國刑事案件比上年下降2.8%，這是1 0年來刑事發(fā)案率第一次下降，但嚴重的社會治安形勢仍不容樂觀.

2.5 國際宗教勢力對我國穩(wěn)定的影響

2 0世紀9 0年代以來，世界宗教沖突日益加劇，特別是伊斯蘭宗教勢力與其他宗教勢力的沖突、伊斯蘭教內(nèi)部不同教派之間的沖突，已成為影響亞太未來局勢的一個重要因素.伊斯蘭世界涉及4 0多個國家，1 0億人口，其中8 0%在亞洲.世界伊斯蘭勢力以中東為中心向歐、亞、非大陸輻射，在國際政治中心中已成為一股重要的力量.值得注意的是，我國周邊地區(qū)的宗教勢力沖突正在發(fā)展.蘇聯(lián)解體后，中亞五國（哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦和土庫曼斯坦）的宗教勢力迅速抬頭，伊斯蘭原教旨主義和飯泛厥主義日趨活躍.近年來，我國周邊地區(qū)發(fā)生的暴力沖突，如塔吉克斯坦的內(nèi)亂、阿富汗各派持續(xù)的武裝沖突、印巴在克什米爾問題上的爭端等等，除了民族矛盾之外，多有深刻的宗教背景.在亞洲及我國周邊的許多國家，如“土耳其、馬來西亞、泰國、緬甸、柬埔寨、菲律賓、印度等，都有宗教勢力在活動，有的在向政府發(fā)難，有的甚至已掌握了政權(quán)”.我國信奉伊斯蘭教的人口多集中于中亞接壤的地區(qū)，很容易受其影響.因此，這股潮流的力量和潛力是不可小看的，在未來它有可能成為影響中國政治、社會安全的不確定因素.警察必須未雨綢繆，強化對于緝捕戰(zhàn)術(shù)的意識，扎實掌握緝捕戰(zhàn)術(shù)各種技能，以應(yīng)對可能發(fā)生的各種狀況.

3 強化警察對于查緝戰(zhàn)術(shù)意識的途徑

3.1 以辯證唯物主義和歷史唯物主義為指導

辯證唯物主義和歷史唯物主義是觀察問題和解決問題的惟一正確方法，也是研究科學的惟一正確方法一方面，緝查戰(zhàn)術(shù)既要從我國國情出發(fā)，還要緊密結(jié)合公安實戰(zhàn);既能立足警察查緝與臨戰(zhàn)處置的實際，又能從理淪的高度不斷進行分析、整合和提升，歸納和總結(jié)查緝與臨處置行動的基本內(nèi)容、政策依據(jù)、法律規(guī)定、戰(zhàn)術(shù)方法、實踐意義和理論意義.另一方面，緝查戰(zhàn)術(shù)必須以辯證唯物主義和歷史唯物主義為指導.

3.2 堅持客觀全面的觀點、普遍聯(lián)系的觀點和發(fā)展變化的觀點，揭示緝查戰(zhàn)術(shù)研究的規(guī)律和方法，防止出現(xiàn)研究中的主觀性和表面性

以黨的政策和國家法律為依據(jù).人民警察嚴格執(zhí)行黨的政策和國家法律，就是堅持黨的領(lǐng)導，維護人民的根本利益.在查緝與臨戰(zhàn)處置的實踐中和理論研究中，必須嚴格按照截刑法》、(刑訴法》、《人民警察法》和《人民警察使用武器和警械條例》以及有關(guān)政策所規(guī)定的程序、規(guī)則和規(guī)定進行.

公安機關(guān)是國家政權(quán)的重要組成部分，承擔著鞏固黨的執(zhí)政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重大政治責任，在建設(shè)社會主義法治國家事業(yè)中發(fā)揮著舉足輕重的作用.為了更好的履行自己的職能，為了有效地追捕犯罪疑人嫌并避免警察的無謂傷亡，為了人民群眾的安全和保障良好的社會治安秩序，強化警察對于查緝戰(zhàn)術(shù)的意識，是公安工作中一項十分重要、且長期性的工作，各級公安機關(guān)必須加以重視，并認真的進行貫徹和實施，不斷強化和提高警察的查緝戰(zhàn)術(shù)水平.

〔1〕趙軍,許國華.強化警察實戰(zhàn)技能訓練之我見[J].浙江公安高等?？茖W校學報（公安學刊），2002（6）.

〔2〕全國第四屆警察體育理論研討會論文集.光明日報出版社，1999.

〔3〕警察查緝戰(zhàn)術(shù)教程.警官教育出版社，1996.

〔4〕公安機關(guān)人民警察訓練條令.公安部部長辦公會議通過，2 0 0 1-7-6.

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