轉變經(jīng)濟發(fā)展方式路徑選擇的爭論評析與思考

陸岷峰張惠

（南京財經(jīng)大學金融學院，江蘇南京210046）

轉變經(jīng)濟發(fā)展方式路徑選擇的爭論評析與思考

陸岷峰張惠

（南京財經(jīng)大學金融學院，江蘇南京210046）

當經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變思想得到統(tǒng)一，經(jīng)濟發(fā)展方式的目標確定以后，其實踐的途徑至關重要。當前各個層面在積極推動經(jīng)濟發(fā)展方式的大環(huán)境下，就經(jīng)濟發(fā)展方式的實現(xiàn)路徑也是各顯神通。而準確認識國際經(jīng)濟形勢，分析我國的經(jīng)濟發(fā)展中問題，提出又好又快的實現(xiàn)路徑是當前各方面要共同努力的目標。

經(jīng)濟發(fā)展方式；經(jīng)濟增長方式；路徑選擇

在經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的思想得到統(tǒng)一的前提下，當前各類的轉變方法都在不同程度上體現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展的要求，但方法的有效性還是參差不齊，與既定目標存在較大差距。所以只有樹立明確的經(jīng)濟發(fā)展目標，堅持一定的原則才能找到轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的正確路徑，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益的和諧統(tǒng)一。

1 轉變經(jīng)濟發(fā)展方式路徑的主要爭論

身處當前宏觀經(jīng)濟背景下與經(jīng)濟發(fā)展相關的各方利益主體如各級政府、企業(yè)集團等都會從不同角度、不同層面對所選擇的經(jīng)濟發(fā)展方式進行價值判斷。由于各利益相關者往往受各自考察視角、自身利益局限性、宏微觀信息的影響，其價值判斷標準有所不同，當前選擇的轉變經(jīng)濟發(fā)展路徑選擇就各不相同。

第一種觀點，一些學者認為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是經(jīng)濟結構不斷調整和優(yōu)化升級的過程，通過增長方式的轉變和調整實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。主要依據(jù)是：中國人民銀行于2009年5月27日公布的《2008年中國區(qū)域金融運行報告》指出，“我國各地區(qū)注意發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，將區(qū)域振興和產(chǎn)業(yè)轉移結合起來，并積極推進節(jié)能減排、環(huán)境治理、循環(huán)經(jīng)濟和綠色生態(tài)等工作，區(qū)域發(fā)展更為協(xié)調和均衡。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展將成為經(jīng)濟增長的新亮點?！雹僖迹跤?央行報告指出區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展將成經(jīng)濟增長新亮點.海南日報，2009-05-28.（A8）.按照人行報告預計，我國區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展將更趨協(xié)調、互補和可持續(xù)，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展也將成為經(jīng)濟增長的新亮點。我國各經(jīng)濟區(qū)域可以根據(jù)資源環(huán)境條件和區(qū)域經(jīng)濟特點制定經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃，加大基礎配套設施投入，突出產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢，有效引導企業(yè)集聚集約發(fā)展加速產(chǎn)業(yè)集群的集聚效應。運用技術進步與創(chuàng)新改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，逐步提高企業(yè)持續(xù)的科技創(chuàng)新能力，大力培育高新技術產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結構調整，不斷推進經(jīng)濟增長方式轉變，逐漸形成了產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)集聚度較高、布局合理的整體經(jīng)濟發(fā)展格局。

第二種觀點，行業(yè)振興轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的觀點堅持認為粗放型經(jīng)濟本身就難以為續(xù)，尤其是金融危機以來我國部分行業(yè)一度出現(xiàn)經(jīng)營困難，一定程度上暴露部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，產(chǎn)品科技含量低，附加值不高等發(fā)展方式粗放，產(chǎn)業(yè)結構不合理等深層次矛盾。其依據(jù)是：十一屆全國人大三次會議溫家寶在報告中指出，2009年產(chǎn)業(yè)結構調整力度加大，重點行業(yè)兼并重組取得新進展,制定并實施十大重點產(chǎn)業(yè)調整振興規(guī)劃,鼓勵企業(yè)加快技術改造，安排200億元技改專項資金支持4441個技改項目①溫家寶：2009大力調整產(chǎn)業(yè)結構重點行業(yè)重組.慧聰網(wǎng)，2010-03-16.。連續(xù)推出涉及到國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的十大調整規(guī)劃產(chǎn)業(yè)，振興產(chǎn)業(yè)和科技支撐結合有效地解決當期問題，并且著眼于長期可持續(xù)的進行經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。同時在產(chǎn)業(yè)技術升級改造與產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調整上有力度、有廣度、有深度淘汰高產(chǎn)能、低質量的落后企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度進一步促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，最終達到轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的目的。

第三種觀點，拓展新行業(yè)作為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的一種視角。主要是因為國務院總理溫家寶在2009年9月召開三次新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會上指出發(fā)展新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)是我們立足當前，渡過難關，著眼長遠上水平的重大戰(zhàn)略選擇，既要對我國當前經(jīng)濟社會發(fā)展起到重要的支撐作用，更要引領我國未來經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略方向②發(fā)展新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)新經(jīng)濟增長點.工業(yè)機械網(wǎng)，2009-09-23.。后危機時期，伴隨著科技的新突破，推動產(chǎn)業(yè)革命，催生新興產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟增長點。加大發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保、電動汽車、新材料、新醫(yī)藥、生物育種和信息產(chǎn)業(yè)等新興行業(yè)科技創(chuàng)新投資爭奪經(jīng)濟科技制高點，發(fā)展高技術及相關的新興產(chǎn)業(yè)將改變社會生產(chǎn)與經(jīng)濟增長方式。

第四種觀點，堅持大力調整內需外需結構是不斷增強內需對經(jīng)濟增長的拉動力。主要是因為當前世界經(jīng)濟前景還存在諸多不確定因素，高能耗、高污染、低附加值的企業(yè)，短期內擺脫不了的多方面制約，一些行業(yè)、企業(yè)經(jīng)營仍然困難。例如，工業(yè)和信息化部部長李毅中表示，中國經(jīng)濟發(fā)展正處于企穩(wěn)回升的關鍵時期，必須堅定不移地實施一攬子計劃，但2009下半年經(jīng)濟工作重點應該轉移到調整結構，轉變經(jīng)濟增長方式上③中國工信部:下半年經(jīng)濟工作重點應轉到調整結構，轉變經(jīng)濟增長方式，2009-08-13.。2009年底中央經(jīng)濟工作會議為中國下一步的工作定下了基調：要著力提高經(jīng)濟增長質量和效益、提高可持續(xù)發(fā)展能力，把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展與結構調整結合起來。解決結構性矛盾是經(jīng)濟發(fā)展中最突出最要害的問題，也是加快發(fā)展的潛力所在④評論:調整結構將為中國經(jīng)濟發(fā)展帶來后續(xù)動力新華網(wǎng)，2009-12-07.。

第五種觀點，依靠科技投入提高經(jīng)濟增長的質量和效益，最終轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的觀點。主要是因為以下原因：首先，企業(yè)作為經(jīng)濟活動的主體技術力量不足,技術創(chuàng)新能力低，軟投入組合的質量較低還不能滿足生產(chǎn)的需要。其次，盡管經(jīng)濟增長的速度較高，但產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化度較低，效率和效益不高，以致于經(jīng)濟增長方式轉變緩慢。所以政府部門和企業(yè)要致力于提高科技投入組合的質量，克服科技投入的制約，提高投入組合潛能的釋放程度，通過產(chǎn)業(yè)集聚、科技提升和品牌帶動充分發(fā)揮科技投入在經(jīng)濟增長質量和效益持續(xù)穩(wěn)定提高中的積極作用⑤李國璋委員：重視軟投入才是轉變經(jīng)濟增長方式的硬道理.甘肅政協(xié)網(wǎng).2006-03-09.，而經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉變的過程，就是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的過程[1]。

第六種觀點，體制改革主義者認為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的道路下，傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展中坐而論道的領導方式必然受到挑戰(zhàn)，同時改革發(fā)展中涉及部分利益主體的利益，政府若要固守以前的利益圈不以全局利益為那么改革將面臨更大的阻力。首先，過熱的市場只在追求需求的過度擴張，企業(yè)缺乏提高產(chǎn)品質量和經(jīng)濟效益的壓力，而忽略了科學技術的投入市場負外部效應突出環(huán)境問題、資源利用問題帶來的成本過多。其次，將資源和環(huán)境納入政績成本則必然降低經(jīng)濟增長帶來的GDP總量提升，影響GDP增長總量與速度指標體系下的政績衡量。再者，中共十五大也指出：“圍繞經(jīng)濟建設這個中心，經(jīng)濟體制改革要有新的突破①高舉鄧小平理論偉大旗幟把建設有中國特色社會主義事業(yè)全面推向二十一世紀——在中國共產(chǎn)黨第十五次全國代表大會上的報告.黨的生活，1997，（11）.?！蓖ㄟ^立法和制定政策、設立可測量的標準等手段完善經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的外部機制與政府考核機制實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)化升級，從體制改革入手加強宏觀調控能力使經(jīng)濟增長方式轉變逐步推進[1]。

2 對當前經(jīng)濟發(fā)展方式的基本判斷與思考

經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變是一個歷史進程，也就是找出經(jīng)濟發(fā)展方式存在的問題并一步步解決問題向經(jīng)濟發(fā)展方式的目標靠近的過程。由海關總署最新發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2010年一季度，我國外貿順差為144.9億美元，同比減少近八成，其中3月份當月出現(xiàn)逆差72.4億美元，這是2004年5月以來首次出現(xiàn)月貿易逆差?？梢郧逍颜J識到貿易依賴型增長方式的不合理性，中國政府近年來始終強調轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，胡錦濤總書記更是多次強調“加快”敦促經(jīng)濟發(fā)展方式轉變②6年以來首次出現(xiàn)貿易逆差――加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變愈加迫.新民網(wǎng)，2010-04-25.。而對于當前對轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的路徑選擇的爭論以及不統(tǒng)一的思想?yún)s給我們帶來了更多的更深層次的思考：

2.1 任何轉變經(jīng)濟發(fā)展方式都有一定的局性

首先，對已經(jīng)意識到轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要性并配合措施予以實施的經(jīng)濟主體應當給予肯定。目前，各級政府、企業(yè)集團也從不同角度、不同層面選擇經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的路徑，而且在一些方面也取得了一定的成績。事實上，近年來衡量經(jīng)濟發(fā)展的相關指標也可以證實經(jīng)濟發(fā)展方式已經(jīng)轉變的現(xiàn)實的狀況。

第一，產(chǎn)業(yè)結構日趨優(yōu)化。從三次產(chǎn)業(yè)來看，2010年1—2月，第一產(chǎn)業(yè)投資增長8.9%，增速同比回落91.4個百分點，第二產(chǎn)業(yè)投資增長21.0%，增速同比回落3.8個百分點，第三產(chǎn)業(yè)投資增長30.9%，增速同比加快4個百分點③2010年1-2月份我國三次產(chǎn)業(yè)投資概況.中國交通，2010-03-22.，第三產(chǎn)業(yè)對GDP增長的貢獻率逐步上升，第三產(chǎn)業(yè)已成為拉動全省經(jīng)濟增長的主要動力。第二，高科技行業(yè)凸顯。利潤率低的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，或者是利潤率較高但污染較為嚴重的產(chǎn)業(yè)逐步推出市場；而具有一定或較高科技含量國家重點扶植的十大產(chǎn)業(yè)如交通運輸、通信設備及電子信息業(yè)都有一定幅度的上升。第三，城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，2009年，中國農民人均純收入首次突破5000元大關，達到5153元，較上年實際增長8.5%，2007年到2009年期間年均新增收入1805元④社科院預計中國農民增收逾8%城鄉(xiāng)收入差距擴大.中國新聞網(wǎng)，2010-04-20.，城市市政公用設施和公共服務加快向農村延伸，有力地促進了新農村建設。第四，科技投入加大，自主創(chuàng)新能力增強。相比2009年國家預計投入科研經(jīng)費1761億元，2010年將投入600億資金推動高科技重點技術行業(yè)發(fā)展⑤國務院擬2010年將投入600億資金推動高科技重點技術行業(yè)發(fā)展，2010-02-04.，用于大力推動與擴內需、保增長緊密相關的重大科技專項、加大對自主創(chuàng)新軟件產(chǎn)品的應用推廣力度、進一步推進機制創(chuàng)新，優(yōu)化軟件產(chǎn)業(yè)和信息服務業(yè)發(fā)展環(huán)境。

其次，對于經(jīng)濟發(fā)展方式轉變過程中存在的不足應當有清醒的認識。

第一，對經(jīng)濟發(fā)展方式認識不準確。經(jīng)濟發(fā)展方式不在是單單看經(jīng)濟數(shù)量化指標，除了考慮到要素與技術的因素外還借鑒先進的制度創(chuàng)新，側重于經(jīng)濟質量指標提高經(jīng)濟內在質量，注意經(jīng)濟結構在內的結構體系全面改善經(jīng)濟結構。根據(jù)十七大文件，國內所謂的經(jīng)濟發(fā)展方式是指達到經(jīng)濟發(fā)展目標所采取的手段,或者是指實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的方式和模式,其中不僅包括經(jīng)濟增長方式[2]，而且包括經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域的結構及運行質量、經(jīng)濟效益、收入分配、環(huán)境保護、城市化程度、工業(yè)化水平與現(xiàn)代化程度等諸多方面的內容⑥關于改革開放30年中國經(jīng)濟發(fā)展方式的思考-基于演變過程的視角[J].理論研究，2008（04）：6-8。

第二，沒有走出局部利益圈。尤其是在中共十六屆五中全會強調實施十一五規(guī)劃必須轉變經(jīng)濟增長方式以后，各地政府、企業(yè)集團仍然一如既往地片面重視增長速度，致使經(jīng)濟增長方式轉變緩慢，不少社會經(jīng)濟生活中的矛盾和隱患突出，主要原因就是局部利益圈在作怪。首先是各級領導在不正確的“政績觀”的驅使下，以經(jīng)濟增長速度為硬目標而以經(jīng)濟增長的質量和效益為軟目標只顧眼前的局部的利益。再者政府部門和企業(yè)以物質投入為生產(chǎn)的唯一基礎，重視爭項目，爭投資，上新項目，而忽略起決定作用的是科技投入因素。最根本的利益出發(fā)點就是狹隘的，對全局的整體是利益復雜系統(tǒng)缺少認識。

第三，整體目標不清楚。目前，對于轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的整體目標認識不清晰，事實上轉變經(jīng)濟發(fā)展方式只是一個手段，而最終目標是提高經(jīng)濟發(fā)展質量，增加經(jīng)濟效益和社會效益。要實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的根本性轉變，政府和企業(yè)就必須實現(xiàn)思想上的轉變。所以整體目標不是為了轉型而轉型，只有經(jīng)過經(jīng)濟增長質量和效益持續(xù)穩(wěn)定提高的過程，才能實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉變的過程。過分的注重經(jīng)濟發(fā)展外置形式，搞不清經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的目標，再多的物質與資本的投入也只是做無須有的浪費與無用功。

第四，各部門間協(xié)調不夠。所謂的協(xié)調力度不夠多是指中央與地方、政府與企業(yè)就經(jīng)濟發(fā)展方式轉變中很難達成一致。地方政府出于自身地方利益考慮往往能不按照中央政府的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略決策背道而行，以地區(qū)特有優(yōu)勢和地方自然資源，建立服務于地方政府，滿足于企業(yè)集團盈利要求進行產(chǎn)業(yè)格局規(guī)劃，但是地方經(jīng)濟發(fā)展以環(huán)境污染固有資源犧牲為代價。還有就是企業(yè)集團之間缺乏溝通，本原可以在相鄰相近的行業(yè)上下游重復利用，但因為溝通不暢找出大量的資源能源的浪費，經(jīng)濟效益水平的低下。在要實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的根本性轉變，就必須與中央政府決策戰(zhàn)略保持一致，地方政府與當?shù)仄髽I(yè)集團、企業(yè)集團之間實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。

第五，措施力度不夠，政策執(zhí)行不足。中國從中共十一屆三中全會這一歷史性轉折點進入改革開放歷史新時期。從我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的歷史進程看，30年的改革開放歷史進程就是一個對我國經(jīng)濟發(fā)展方式的認識逐步完善的過程，是一個對經(jīng)濟發(fā)展方式路徑不斷探索的過程。1980年12月的中央工作會議指出，“我們應當尋找一條新的路子，不是靠多上基本建設，多鋪新攤子，大量增加能源和原材料的消耗，而是主要靠發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)的作用，進行合理的技術改造，降低消耗，提高質量，提高效率，來擴大社會生產(chǎn)①三中全會以來重要文獻選編（上）[M].北京:人民出版社,1982.?！敝泄彩膶萌腥珪ㄟ^的《關于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》是建立適應市場要求的產(chǎn)權清晰、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度創(chuàng)新階段。1993年江澤民在中央財經(jīng)領導小組會議上，強調工業(yè)發(fā)展要在“轉換企業(yè)經(jīng)營機制、增強競爭活力、提高經(jīng)濟效益方面狠下功夫②江澤民文選（第1卷）[M].北京:人民出版社，2006.”。1999年，黨決定實施西部大開發(fā)，是引導地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，形成若干個各具特色的區(qū)域經(jīng)濟，促進全國經(jīng)濟布局合理③陳雪薇,沈傳亮.我國探索推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的歷程及啟示[J].毛澤東鄧小平理論研究，2009，（08）:06-12.。新世紀以來我國政府開始提出轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的構想并配合一系列措施。雖然我國推進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變盡管付出了很大努力，但經(jīng)濟增長方式的探索實際效果并不理想，主要是因為多數(shù)政策與發(fā)展戰(zhàn)略都只是僅僅在于引導，其行政力、法處律度不夠。

2.2 確定經(jīng)濟發(fā)展方式必須明確一定的目標

以科學發(fā)展觀為指導轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，要保持經(jīng)濟長期可持續(xù)的理性增長，提高經(jīng)濟增長的質量。在現(xiàn)階段轉變經(jīng)濟發(fā)展方式目標也就是在自控、自律等理性約束采取科學的經(jīng)濟發(fā)展方式實現(xiàn)經(jīng)濟高質量的規(guī)模增長。

一方面，由粗放型向集約型轉變。單純通過增加包括資金、資源等生產(chǎn)要素的投入增加產(chǎn)品的數(shù)量的方式已經(jīng)不適應實現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模的擴大和經(jīng)濟的增長。粗放的經(jīng)濟發(fā)展方式對生產(chǎn)要素的占有和開發(fā)實際上就是配合以科技工具自然資源進行瘋狂掠奪和消費，導致了對不可再生資源的大規(guī)模開采和利用進行大規(guī)模投資和生產(chǎn)。長期的粗放經(jīng)濟增長作用下資源的短缺、環(huán)境的污染、生態(tài)的失衡以及社會不穩(wěn)定等嚴重后果開始逐漸顯現(xiàn)，同時犧牲了公共教育、社會福利、醫(yī)療保健、環(huán)境改善、社會公平等進步因素。所以要依靠科技進步和提高勞動者的素質，提高生產(chǎn)要素的質量和使用效率實現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，從本源上抓好產(chǎn)業(yè)結構調整、資源合理利用和科技人才培養(yǎng)，提高自主創(chuàng)新能力，促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展以及科技進步對經(jīng)濟增長的帶動和推動作用[3]。

另一方面，由高耗能向低耗能轉變。長期以來,我國經(jīng)濟增長過多的依靠能源的消耗與自然資源的投入，2009年中國可再生能源在一次性能源消費結構中所占的比例已從2008年的8.4%提升至9.9%①2009年中國可再生能源消費比重升至9.9%.金融界，2010-02-11.。我國經(jīng)濟運行中經(jīng)濟增長對資源和生產(chǎn)要素過度依賴，必然導致資源環(huán)境壓力，經(jīng)濟增長發(fā)展中至今仍存在“四高一低”即，高投入、高消耗、高排放、高污染、低效率的狀況，只有大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,合理利用能源資源,減少“三廢”排放量的發(fā)展戰(zhàn)略經(jīng)濟可持續(xù)性才能得以為繼。轉變高耗能高污染的生產(chǎn)方式使得經(jīng)濟社會能在資源得以充分而有效地利用、環(huán)境污染得以有效控制的基礎上才能實現(xiàn)經(jīng)濟增長，創(chuàng)造經(jīng)濟與社會價值，滿足轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求。

2.3 確定經(jīng)濟發(fā)展方式必須堅持一定的原則

我國長期以來的高消耗、低效益、高排放的粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式及“高生產(chǎn)、高消費、高廢棄”的傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式在新的宏觀經(jīng)濟大背景下難以繼續(xù)。所以轉變經(jīng)濟發(fā)展方式必須堅持一定的原則將落實科學發(fā)展觀引到建設資源節(jié)約型社會、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的社會經(jīng)濟發(fā)展軌道以及轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的道路上。

第一，堅持“低成本、低能耗、低投入、低風險”的原則。傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長伴隨的是不斷增長的能源消耗，而且能源消費的年增長率已經(jīng)超過了GDP的增長率，我國經(jīng)濟快速增長在很大程度上是依靠各種資源的大量消耗來實現(xiàn)。低成本、低能耗、低投入、低風險四方面相互聯(lián)系。轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的低成本是要求運用科學技術提高能源的使用效率，即單位產(chǎn)品耗能量最小化經(jīng)濟效益最大化；低成本要求提高勞動者的素質及創(chuàng)新能力以提高單位勞動力產(chǎn)值與單位資源投入產(chǎn)出量。因為新全球化的經(jīng)濟變革改變了中國經(jīng)濟增長的外部環(huán)境，尤其是金融危機之后，全球發(fā)達國家資產(chǎn)泡沫破裂以金融商品交換我國家物質產(chǎn)品的過程趨于萎縮與中斷，中國的生產(chǎn)過剩風險突出，低成本要求降低產(chǎn)品過剩風險。

第二，堅持地方利益服從全國利益原則，經(jīng)濟效益服從社會利益原則，短期利益服從長期利益原則。從唯物辯證法的角度出發(fā)，轉變經(jīng)濟增長方式要處理好地方與中央、整體和部分、長期與短期經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的問題。首先，一切中央關于經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變的決策要考慮地方的特殊性畢竟最終都要靠各個地方政府實施，地方切不可只顧小集團的眼前利益而游離全局而自成一體，局部的優(yōu)化不代表整體的優(yōu)質。其次，新型的經(jīng)濟發(fā)展方式不同于傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長方式，經(jīng)濟發(fā)展強調質量的度量，即經(jīng)濟發(fā)展對包括環(huán)境保護、資源利用、人才培養(yǎng)、社會福利在內的社會效益的正向的影響；而傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長方式更多地強調數(shù)字的量度，即經(jīng)濟增長對經(jīng)濟效益的作用。所以堅持經(jīng)濟效益與社會效益統(tǒng)一的原則進行經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變。

第三，堅持正確處理好短期利益與長期利益關系的原則。全面協(xié)調可持續(xù)的科學發(fā)展要求正確處理好長期中經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間的關系，切不可只為滿足當代人的需求，而損害后代人的利益，只為眼前利益而損害長期的利益，要維持一個可持續(xù)發(fā)展的能力。經(jīng)濟發(fā)展的同時注意生態(tài)環(huán)境改善，資源效率提高，促進人與自然的長期可持續(xù)發(fā)展，未來社會經(jīng)濟效益一樣可以得到最大化的發(fā)展。

第四，堅持經(jīng)濟發(fā)展方式轉變策略的全面化原則。無論是從理論層面還是從實踐層面轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的多目標決定了轉變的多渠道，建立全面經(jīng)濟發(fā)展方式轉變體系都十分必要。全面化的經(jīng)濟發(fā)展方式轉變策略正是包含所有的轉變方法和所有的轉變內涵，涉及到全國所有地區(qū)、所有行業(yè)、所有環(huán)節(jié)的完整路徑選擇。全面的經(jīng)濟發(fā)展方式轉變策略用于支撐和協(xié)調我國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標，并自上而下的貫穿于中央決策機構、各級政府單位、企業(yè)集團生產(chǎn)的全過程。全面化的經(jīng)濟發(fā)展方式轉變策略與我國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標緊密相連，因為每一種轉變方法的都帶有一定的風險，缺少有效的全面經(jīng)濟發(fā)展方式轉變策略我國經(jīng)濟發(fā)展將不會持續(xù)有效的實施長遠的戰(zhàn)略目標。

第五，堅持經(jīng)濟發(fā)展方式轉變路徑選擇的動態(tài)化創(chuàng)新化原則。

經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的內涵極為寬泛，不只是轉變經(jīng)濟增長的方式，也包含資源利用方式、結構轉換方式、利益分配方式等復雜的內容。而各個時期所面臨的宏觀經(jīng)濟環(huán)境、資源利用的技術手段與工具的發(fā)明創(chuàng)造程度、政治經(jīng)濟體制結構制約以及相關利益主體分配方法不同經(jīng)濟發(fā)展方式的方法也就有所不同。例如改革開放初期，我國經(jīng)濟基礎薄弱只能單純的依靠土地與勞動力低成本優(yōu)勢采取粗放型的經(jīng)營管理方法滿足物質上的基本需要。隨著我國經(jīng)濟基礎的雄厚，應對激烈的市場競爭壓力科技創(chuàng)新成為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式向集約型經(jīng)濟轉型的必然選擇?？茖W社會主義理論的完善與豐富對經(jīng)濟發(fā)展方式轉變提出堅持以人為本，全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展要求。所以轉變經(jīng)濟發(fā)展方式不僅僅是經(jīng)濟層面的事情，還涉及社會各方利益關系的調整，需要在實踐中不斷創(chuàng)新隨著形勢的變化而不斷變化[4]。

第六，堅持經(jīng)濟發(fā)展方式轉變方法普遍適用性與特殊對待性原則。用唯物辯證法中矛盾論的思想看，經(jīng)濟發(fā)展方式轉變路徑選擇是矛盾的普遍性與特殊性的對立統(tǒng)一的關系。全國的經(jīng)濟發(fā)展作為一個統(tǒng)一體集合了各個經(jīng)濟區(qū)域的共同特點，統(tǒng)一協(xié)調全國整體經(jīng)濟發(fā)展方式，一方面總攬全局實現(xiàn)經(jīng)濟全面的協(xié)調發(fā)展，另一方面區(qū)域經(jīng)濟從全局中找到發(fā)展方式轉變的一般規(guī)律指導地方經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變。但各地區(qū)無論是自然環(huán)境、人文環(huán)境還是經(jīng)濟基礎都存在較大的差異，所以經(jīng)濟發(fā)展方式的方法要從具體地區(qū)的實際情況及各發(fā)展階段特點出發(fā)統(tǒng)一全國的思想。

堅持用兩點論的方法觀察和分析這一問題，全國各個地方可以根據(jù)實際情況當前各利益相關者從不同的利益角度出發(fā)選擇不同的轉變經(jīng)濟發(fā)展路徑及相關配套措施。一方面，對于轉變經(jīng)濟發(fā)展方式有一定的外部條件限制，當滿足了經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的一系列條件的前提下基本措施與基本路徑的實施效果才會發(fā)揮到最大水平。另一方面，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的方法可以是單獨發(fā)揮作用又可以是綜合一起發(fā)揮作用。隨著分工體系的逐步完善越來越復雜的相關關系日益凸顯，經(jīng)濟發(fā)展全局統(tǒng)一體就要求來自經(jīng)濟增長、自然環(huán)境按保護，資源再生的利用相互配合。

結束語

為實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的多維目標，還要各個層面在經(jīng)濟發(fā)展方式的大環(huán)境下，選擇經(jīng)濟發(fā)展方式的最優(yōu)實現(xiàn)路徑。而要把握又好又快的經(jīng)濟發(fā)展路徑選擇需要考慮多層面的因素與堅持必要的原則，所以轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的選擇有需要長期的努力。

[1]吳敬璉.中國增長模式選擇[D].上海:上海遠東出版社，2006:145，178.

[2]孟祥仲，袁春振.從“轉變經(jīng)濟增長方式”到“轉變經(jīng)濟發(fā)展方式”—對“轉變經(jīng)濟發(fā)展方式”新表述的研究[J].山東經(jīng)濟，2008，（05）：31-34.

[3]韓江波.關于改革開放30年中國經(jīng)濟發(fā)展方式的思考-基于演變過程的視角[J].理論研究,2008，（04）：6-8.

[4]中共中央文獻研究室編.科學發(fā)展觀重要論述摘編[C].北京：中央文獻出版社、黨建讀物出版社，2009:21-22.

Abstract:When unify the transformation in the pattern of economic development,after targeting the way of economic development the practice way became essential.Presently,all levels actively promote economic development in the way of the larger environment;do their best to achieve the path of economic development.The current common goal is accurating understanding of the international economic situation,analysising the problem of China's economic development and proposing the good and fast path.

Key words:economic development modes；economic growth mode；path

責任編輯：宏彬

COMMENTARY ON THE DEBATE OF ECONOMIC DEVELOPMENT TRANSFORMING PATH

LU Min-feng ZHANG hui
（Nanjing University of Finance and Finance Institute,Nanjing Jiangsu 210046）

F015

A

1672－2868（2010）04－0035－06

2010-05-04

陸岷峰（1962-），男，江蘇金湖人。南京財經(jīng)大學金融學院教授、碩士生導師，江蘇銀行總行高級會計師，博士，南京大學博士后，研究方向：宏觀經(jīng)濟、商業(yè)銀行、中小企業(yè)。