淺談高職院校后勤修繕工程管理

李金升

（山西生物職業(yè)技術學院，山西 太原030001）

淺談高職院校后勤修繕工程管理

李金升

（山西生物職業(yè)技術學院，山西 太原030001）

論文結合實際工作經(jīng)驗，在論述目前高職高專院校基建修繕工程管理中存在一些問題的基礎上，淺談后勤修繕工程管理的有效措施，提高修繕工程質(zhì)量，為高職高專院?？焖侔l(fā)展創(chuàng)造條件。

后勤；修繕工程；管理

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和高教體制改革的深入，高校的辦學形式不斷多樣化，辦學規(guī)模也不斷擴大，高職高專院校已經(jīng)成為我國高等教育的一支重要的生力軍，其規(guī)模已是我國高等教育的“半壁江山”。隨著社會對第一線應用型人才的需求，高職高專院校紛紛將建設高水平職業(yè)院校，造就高素質(zhì)高技能應用型人才，增強核心競爭力作為奮斗目標，大力籌措資金加大建設和投入。后勤工作是確保高校教學、促進學校發(fā)展的重要工作，學校對后勤的投入和支出占整個學校的比例較大，所以抓好后勤管理，尤其是抓好后勤修繕工程的管理是建設節(jié)約型校園的關鍵。論文結合實際工作經(jīng)驗，淺談目前高職高專院?；ňS修工程管理工作中的一些問題及解決措施。

一、目前修繕工程管理中普遍存在的問題

1.由于高職高專院校大都是從以前的中專院校轉變升格過來的，所以學校在部門設置與管理模式上大都延續(xù)過去中專院校的形式。這就導致后勤部門的專業(yè)技術人員配置不夠齊全，尤其是基建類專業(yè)人才缺乏，從而導致沒有具體專業(yè)技術人員對需要修繕的工程進行相應的管理，甚至是從未接觸過工程的人直接管理工程，使得施工承包單位有機可乘，不能保證工程質(zhì)量，造成學校資金的浪費。

2.管理工作不夠完善，學校對于先修建什么、如何修建、修建的面積標準和檔次等，主要憑個別領導意見辦事，沒有相關的計劃、論證、方案、申報以及前期的概預算與招投標。而且許多工程在建成后沒有發(fā)揮應有的作用，甚至被閑置，造成大量資金的浪費。在維修工程項目實施過程中，由于后勤部門的管理不到位，使得工程質(zhì)量不能符合國家有關規(guī)范標準要求或建成后不能滿足使用部門的使用要求。在審核工程項目決算書時，不能有效杜絕施工單位在結算中的超預算問題，造成工程質(zhì)量的不合格與學校的資金浪費。

3.財務和紀檢部門缺乏監(jiān)管力度。財務部門往往缺乏施工預算方面的知識，對各單位的預算計劃和修建標準不能合理地控制。一些需要審計的項目不能及時審計，甚至不進行審計。紀檢部門不能主動參與到學校修繕工程的管理工作中，對修繕工程的招投標工作、工程款的結算以及審計等環(huán)節(jié)監(jiān)督不到位。財務審計部門往往只重視工程決算的審計，而忽視項目審計和工程過程審計。

4.后勤處大多沒有設置相應的基建維修人員，對于一些日常零星維修項目和緊迫性的工作，不得不安排外來施工隊伍進行施工，使得對于一些零星、緊迫性的維修項目無法立即組織開展，從而降低工作效率，并造成資金的浪費。

二、改善修繕工程項目管理措施

為了加強高職高專院校修繕工程的管理，有計劃、合理地安排維修項目，保證各項工程能夠按期、保質(zhì)保量地完成，更好地為教學、廣大師生的學習、生活服務，筆者結合實際工作，總結出一些辦法如下：

（一）修繕工程的申報工作

學校的每一項基建修繕工程都要根據(jù)實際情況首先進行申報，具體如下：

1.各部門的專項維修和較大型的項目由各部門負責人以報表形式報后勤處，由后勤處統(tǒng)一編制維修計劃、項目可施行方案及工程項目概預算，再報學院領導，由學院領導根據(jù)所報內(nèi)容及實際情況決定所需維修的項目。學院所有大、中修繕項目應先申請立項，由后勤處提出立項意見、施工方案及概預算，上報主管院長并由主管院長進行審定，再上學院院長辦公會與黨委會進行討論。對于小額維修項目由后勤處領導集體研究確定。

2.對于突發(fā)性與應急性的維修項目，各使用部門用報告形式向后勤處報修。后勤處要安排相關人員對各建筑公共部位、公共設施進行巡查并保修，各部門所使用的設施或所在范圍內(nèi)的設施由各相關部門負責巡查與報修。

（二）項目的方案設計與招投標工作

對于大中型修繕工程項目，學校要組織專業(yè)單位作出相應的設計文件、圖紙、施工方案、概預算等，以便后勤管理人員更好地組織施工隊伍按設計要求進行施工。

學院要設立招投標領導小組，對于學院大中型修繕工程項目，應該由招標領導小組通過招投標形式擇優(yōu)選擇施工隊伍。對于小額零星維修項目，可由兩個以上施工單位通過競價的形式，由后勤處辦公會研究確定，報主管院領導審批。

（三）施工管理

工程在管理過程中，因為基建工程有其特有的專業(yè)技術性，只有專業(yè)人員管理，才能最大限度地保證工程質(zhì)量和節(jié)約資金，所以要將修繕工程由后勤處基建部門統(tǒng)一進行管理。但前提是學校必須在后勤基建部門設置相應的工程專業(yè)技術人員職位。對每一個維修工程項目，應該安排相應的工程技術人員負責項目的合同、質(zhì)量、技術，以及檔案等管理工作。在工程的施工中，要明確使用單位和職能管理部門的職責，施工階段的管理要以質(zhì)量管理為主，使用單位和基建管理部門應共同管理和監(jiān)督工程。由使用部門負責工程的使用要求，后勤管理部門負責項目的質(zhì)量、進度，以及造價控制。負責項目的工程技術人員要時刻在施工現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查，嚴格按有關工程質(zhì)量規(guī)范要求進行控制，以免施工單位在施工中出現(xiàn)偷工減料現(xiàn)象。對于隱蔽工程，應該安排兩人或兩人以上進行檢查驗收，并在隱蔽工程驗收單上簽字，以保證工程的施工質(zhì)量及資料的完整性。

（四）工程竣工驗收及結算

工程竣工后，施工單位應該先提出書面報驗申請，對于大、中型修繕工程項目，必須同時作出一套完整齊備的竣工資料交于后勤處。工程驗收時，由后勤處基建負責人及工程技術管理人員并協(xié)同使用部門相關負責人到現(xiàn)場對工程進行驗收，工程驗收的主要內(nèi)容為現(xiàn)場實際情況檢查，包括對項目技術文件的查閱及聽取建設和施工情況匯報等，并由使用部門負責人及后勤相關人員在驗收單上簽字確認。

工程竣工驗收合格后，工程技術人員要對施工單位報送的工程決算書進行詳細的審核，審核結算書時，要根據(jù)工程實際完成工程量，并結合工程預算書、施工單位報送的工程量計算書、合同書、簽證單等進行審核。杜絕施工單位在工程結算上出現(xiàn)超預算問題，審核分為初審和復審，初審由相關的項目管理技術人員進行，復審由基建部門或后勤處負責人進行。審核結束后，再由主管領導簽字確認。最后將決算書送交財務和審計部門，由財務和審計部門對工程費用進行終審，并出具審計報告,財務部門據(jù)此作為結算依據(jù)。審計部門要加大審計力度，將項目審計、過程審計和決算審計并重，改被動審計為主動審計。

［1］孟德增.新時期高校后勤維修工程管理的思考［J］.山西建筑，2009，（9）：210-211.

［2］馬開芳.高?；ü芾砉ぷ魈剿鳎跩］.浙江紡織服裝職業(yè)技術學院學報，2006，（1）.

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