中西部地方高校高層次人才隊(duì)伍建設(shè)研究與探討

彭玉地 汪曉輝

（安徽理工大學(xué)，安徽 淮南 232001）

高等教育在整個(gè)國民教育體系中起著至關(guān)重要的作用，是教育由投入轉(zhuǎn)向產(chǎn)出前的重要一環(huán)。地方高校作為高等教育的主要陣地，要履行好培養(yǎng)人才、創(chuàng)新科技、服務(wù)社會(huì)三大歷史使命，離不開一支高素質(zhì)、專業(yè)化、穩(wěn)定的教學(xué)科研隊(duì)伍，更需要加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。

目前，國內(nèi)業(yè)界對(duì)高層次人才的理解和界定眾說紛紜，尚無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)可循。我認(rèn)為，對(duì)地方高校而言，高層次人才不僅包括博士、教授、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、骨干教師等學(xué)歷、職稱高或有頭銜的人才，而且包括那些在教學(xué)、科研上有獨(dú)特創(chuàng)見、先進(jìn)思想、發(fā)展?jié)摿Φ娜瞬?。從思想和行?dòng)、素質(zhì)和業(yè)績兩個(gè)層面綜合考量，高層次人才應(yīng)具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：（1）具有扎實(shí)的理論知識(shí)；（2）專注于學(xué)術(shù)研究、教學(xué)研究；（3）對(duì)本學(xué)科建設(shè)和學(xué)術(shù)研究具有創(chuàng)新構(gòu)想和創(chuàng)新能力；（4）具有超乎尋常的事業(yè)心和成就意愿；（5）教學(xué)成果、科研業(yè)績超出絕大多數(shù)教師。僅有思想?yún)s光說不練，或行而無果，都不能稱作高層次人才。

一、地方高校高層次人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問題

當(dāng)前，地方高校高層次人才隊(duì)伍建設(shè)普遍存在以下問題：（1）引進(jìn)難，無論是個(gè)體引進(jìn)還是團(tuán)隊(duì)引進(jìn)都存在很大難度；（2）數(shù)量少，基本上沒有國家級(jí)、大師級(jí)的領(lǐng)軍人物，高層次的學(xué)術(shù)骨干、帶頭人極其匱乏。（3）結(jié)構(gòu)不合理，在學(xué)科分布上呈現(xiàn)出較明顯的“馬太效應(yīng)”，傳統(tǒng)學(xué)科、優(yōu)勢學(xué)科相對(duì)而言是愈來愈強(qiáng)，新興學(xué)科、弱勢學(xué)科不但薄弱而且發(fā)展緩慢；斷層現(xiàn)象日益顯現(xiàn)，后備人才儲(chǔ)備不足。（4）利用率不高，兼職淘金現(xiàn)象嚴(yán)重，無法專注于科學(xué)研究；單打獨(dú)斗多，團(tuán)隊(duì)協(xié)作創(chuàng)新少。（5）穩(wěn)定難，高層次人才流失現(xiàn)象在地方高校仍較為嚴(yán)重。（6）管理水平低，高層次人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、進(jìn)出機(jī)制不健全，規(guī)章制度全面宏觀但籠統(tǒng)模糊，不切合實(shí)際，缺乏針對(duì)性、可操作性。

二、存在問題的原因分析

地方高校高層次人才隊(duì)伍建設(shè)難的原因是多方面的，是多種因素綜合作用的結(jié)果，分析原因?qū)訌?qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)具有重要意義。

（一）客觀原因。

1.地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。東部地區(qū)、南方地區(qū)、省會(huì)城市之所以比中西部地區(qū)、北方地區(qū)、非省會(huì)城市更容易引進(jìn)高層次人才，根本原因不是地理位置、自然環(huán)境，而在于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。人才流動(dòng)的“北雁南飛”、“一江春水向東流”現(xiàn)象就是很好的寫照。

2.教育資源分配不合理。中西部地方高校底子薄、起點(diǎn)低、發(fā)展慢、辦學(xué)環(huán)境差、科研條件落后、福利待遇低，吸引和容納高層次人才的載體和空間受到限制，與部屬高校之間差距明顯，競爭處于劣勢。

3.人才競爭不斷加劇。高層次人才是高校綜合實(shí)力和競爭力的標(biāo)志，現(xiàn)實(shí)中各高校都千方百計(jì)地引進(jìn)高層次人才，甚至是“不擇手段”地到處“挖人”。而一個(gè)高層次人才的流失對(duì)一所地方高校的某一學(xué)科建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)而言則可能是致命的，在相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)都難以有效彌補(bǔ)。

（二）主觀原因。

1.高層次人才自我價(jià)值觀的影響。高層次人才的成長歷程決定其在時(shí)間、精力、金錢等方面的前期投入都是超出一般人的，他們大多具有較強(qiáng)的理論功底和學(xué)術(shù)造詣，雖然他們也有強(qiáng)烈的事業(yè)心和成就感，以實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值為終極目標(biāo)，但是追求優(yōu)越的工作環(huán)境、條件、待遇以體現(xiàn)前期投入的價(jià)值符合大眾的一般價(jià)值取向，“良禽擇木而棲，賢臣擇主而侍”，相比而論，毫無優(yōu)勢的地方高校注定不會(huì)成為高層次人才的首選。

2.管理人員素質(zhì)不高。高層次人才的成長有其特殊性，創(chuàng)造性是其本質(zhì)特征，其勞動(dòng)過程很難用時(shí)間和考勤來衡量，其社會(huì)價(jià)值與社會(huì)效益也很難立竿見影。一些高校管理人員對(duì)高層次人才的成長特點(diǎn)、規(guī)律缺乏深入、系統(tǒng)和有針對(duì)性的研究，不能抓住高層次人才的真正需求，使高層次人才實(shí)際獲得的價(jià)值和其期望獲得的價(jià)值之間出現(xiàn)錯(cuò)位，雖然學(xué)校各方面投入很大，但效果甚微。

3.管理水平滯后。主要體現(xiàn)在：（1）管理模式趨于剛性，原則性強(qiáng)，靈活性差，不能針對(duì)不同層次、類型、特點(diǎn)的高層次人才實(shí)施有效的管理。（2）人才引進(jìn)脫離學(xué)科、專業(yè)發(fā)展需要，缺乏學(xué)科根基，沒有梯隊(duì)成員，難以提供人才發(fā)展所需的空間和環(huán)境，且引進(jìn)后的配套措施不完善，任其自由發(fā)展，造成人才閑置和浪費(fèi)。引進(jìn)往往重?cái)?shù)量、學(xué)歷、職稱，輕質(zhì)量、能力、業(yè)績，而在科研啟動(dòng)費(fèi)、安家費(fèi)、配偶安置、住房等方面的不平等待遇，致使在引進(jìn)人才與原有人才之間難以平衡協(xié)調(diào)。（3）人才培養(yǎng)采取事后出錢資助的被動(dòng)式培養(yǎng)方式，缺乏長遠(yuǎn)謀劃，脫離學(xué)科發(fā)展需要、科研創(chuàng)新需求、后備人才隊(duì)伍儲(chǔ)備等統(tǒng)籌考慮，往往培養(yǎng)成材之時(shí)便是人才流失之時(shí)，造成資源的極大浪費(fèi)。（4）對(duì)高層次人才的考核評(píng)價(jià)缺乏科學(xué)合理的考核指標(biāo)體系，人員能進(jìn)不能出、職務(wù)能上不能下、待遇能高不能低，對(duì)激發(fā)高層次人才的競爭意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)、危機(jī)意識(shí)產(chǎn)生不良影響。（5）缺乏合理有效的約束機(jī)制，對(duì)人才流動(dòng)持恐懼心理，設(shè)置堵、阻、卡等人為障礙，阻礙人才的合理流動(dòng)，束縛高層次人才的全面發(fā)展。

三、解決地方高校高層次人才隊(duì)伍建設(shè)問題的對(duì)策

高層次人才不但可以引進(jìn)，而且可以培養(yǎng)，地方高校應(yīng)牢固樹立“以用為本”思想，進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新舉措，下功夫?yàn)橐M(jìn)、培養(yǎng)和用好高層次人才積極主動(dòng)地創(chuàng)造條件。

（一）建立高層次人才柔性管理機(jī)制，凝聚人才合力。

地方高校應(yīng)建立以高層次人才為核心的柔性組織結(jié)構(gòu)，變線性的等級(jí)層次結(jié)構(gòu)為中間層次極少的扁平組織結(jié)構(gòu)，變壁壘森嚴(yán)的單一結(jié)構(gòu)為適應(yīng)邊緣、交叉學(xué)科成長的多功能網(wǎng)絡(luò)式組織結(jié)構(gòu)，吸收不同技能、不同知識(shí)背景的高層次人才，實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)的最優(yōu)化。同時(shí)，改革行政、后勤、財(cái)務(wù)、圖書資料、對(duì)外交流等職能部門的職權(quán)，為高層次人才開發(fā)資源、協(xié)助研究、決策咨詢等提供直接性、支持性的服務(wù)。

（二）制定切實(shí)可行的高層次人才隊(duì)伍建設(shè)長遠(yuǎn)規(guī)劃和具體計(jì)劃。

高層次人才隊(duì)伍建設(shè)是實(shí)施“人才強(qiáng)校”戰(zhàn)略的重中之重，地方高校要把高層次人才隊(duì)伍建設(shè)工作作為“一把手工程”，把培養(yǎng)、吸引和用好人才作為主要任務(wù)，納入領(lǐng)導(dǎo)班子的工作目標(biāo)責(zé)任制。在確定學(xué)校發(fā)展目標(biāo)時(shí)考慮到高層次人才的需求，在謀劃學(xué)校發(fā)展方向時(shí)考慮到高層次人才的保證，在研究政策措施時(shí)要考慮到對(duì)高層次人才的傾斜，認(rèn)真分析人才隊(duì)伍現(xiàn)狀，找出薄弱環(huán)節(jié)，科學(xué)地制定高層次人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃。

（三）準(zhǔn)確定位學(xué)科建設(shè)和發(fā)展方向，切忌盲目引進(jìn)人才。

地方高校應(yīng)樹立“不求所有，但求所用”的人才觀念，集中有限的人力、財(cái)力、物力，引進(jìn)真正急需的骨干教師和學(xué)科帶頭人；探索柔性引進(jìn)渠道，比如設(shè)置高層次人才特設(shè)崗位，實(shí)施特聘教授和講座教授制度等，通過優(yōu)厚的待遇吸引高層次人才來校講學(xué)，開展學(xué)術(shù)交流、科研合作等，以點(diǎn)帶面推動(dòng)一批學(xué)科的發(fā)展、一批項(xiàng)目的完成。

（四）制定積極的高層次人才培養(yǎng)政策。

地方高校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)高層次人才培養(yǎng)方案的研究制定，并被動(dòng)培養(yǎng)為主動(dòng)培養(yǎng)，針對(duì)高層次人才的思想、個(gè)性、專長，結(jié)合學(xué)科建設(shè)需要，對(duì)他們進(jìn)行針對(duì)性的職業(yè)與崗位培訓(xùn)，建立靈活的、個(gè)性化的職業(yè)進(jìn)步和提升系統(tǒng)。減少高層次人才的時(shí)間與精力浪費(fèi)，使他們潛心教學(xué)和學(xué)術(shù)研究。組織高層次人才更多地參與學(xué)科建設(shè)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，充分發(fā)揮他們的學(xué)術(shù)專長。

（五）構(gòu)建有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的平臺(tái)，創(chuàng)造有利于優(yōu)秀人才施展才能的空間。

學(xué)科是培育高層次人才的基地，是高層次人才及其團(tuán)隊(duì)施展才能、實(shí)現(xiàn)他們個(gè)人理想和人生價(jià)值的舞臺(tái)。學(xué)科研究方向的凝練、拓展，是學(xué)術(shù)群體成員事業(yè)發(fā)展之源，事業(yè)留人之本。地方高校應(yīng)認(rèn)真分析自己的優(yōu)勢學(xué)科和特色學(xué)科，整合資源，把優(yōu)勢學(xué)科、特色學(xué)科做強(qiáng)、做大，構(gòu)筑高層次人才創(chuàng)新工作平臺(tái)。要抓好重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)工程中心等科研基地的建設(shè)，把開放、共享作為建設(shè)的首要目標(biāo)，為相關(guān)學(xué)科、相關(guān)領(lǐng)域的高層次人才提供共用平臺(tái)，使其成為穩(wěn)定、吸引和集聚高層次人才的高地。

（六）建立科學(xué)合理的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，從“學(xué)而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)束縛中解放出來。

地方高校應(yīng)針對(duì)高層次人才所從事的自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、基礎(chǔ)學(xué)科、應(yīng)用學(xué)科的不同特點(diǎn)、不同崗位要求，制定以業(yè)績?yōu)楹诵?，由品德、知識(shí)、能力等要素構(gòu)成的科學(xué)合理、公正透明的考核標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加強(qiáng)對(duì)學(xué)術(shù)成果質(zhì)量的評(píng)價(jià)，引入同行專家和社會(huì)評(píng)價(jià)，引入競爭機(jī)制，做到優(yōu)勝劣汰，以科學(xué)公正的考評(píng)機(jī)制吸引人才、穩(wěn)定人才。

（七）深化分配制度改革，建立有效的激勵(lì)保障機(jī)制。

地方高校應(yīng)建立崗位工資和業(yè)績獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，重實(shí)績、重貢獻(xiàn)的薪酬體系，穩(wěn)定和激勵(lì)高層次人才。加大對(duì)關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵人才的激勵(lì)力度，對(duì)拔尖、創(chuàng)新人才和關(guān)鍵骨干人才可參照市場價(jià)格實(shí)行年薪制，對(duì)短期聘任的教師可實(shí)行協(xié)議工資制。要采取適當(dāng)措施提高高層次人才的福利待遇，解決好他們需要解決的問題，使他們沒有后顧之憂；要按照效率優(yōu)先、兼顧公平的原則進(jìn)一步深化內(nèi)部津貼分配制度改革，鼓勵(lì)多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬，調(diào)動(dòng)他們的工作積極性和創(chuàng)造性。

四、結(jié)語

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高層次人才在科教興國、人才強(qiáng)國的戰(zhàn)略體系中的作用將愈加凸顯，對(duì)高校的長遠(yuǎn)發(fā)展的影響將日益增強(qiáng)，地方高校不僅要加強(qiáng)政策研究、制度建設(shè)，加大投入力度，而且要關(guān)心高層次人才的精神生活，關(guān)心高層次人才的身體健康和心理健康，為高層次人才施展才能、發(fā)揮作用營造更好的環(huán)境。

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