當(dāng)前提高出口退稅率的效用評析

廣西生態(tài)工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院 劉予

由美國次貸危機(jī)引發(fā)的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退，國內(nèi)諸多出口企業(yè)陷入了不同程度的經(jīng)營困境，為此，我國政府采取了及時上調(diào)出口退稅率等應(yīng)對措施。上調(diào)出口退稅率，對于擁有自主知識產(chǎn)權(quán)以及在國際市場上擁有較強(qiáng)競爭力的企業(yè)而言，由于其所擁有的長期訂單，及其產(chǎn)品的銷售所具有的相對穩(wěn)定性，退稅率提高無疑可給這類企業(yè)帶來更大的利潤空間，同時，還可以使企業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)研發(fā)能力，增強(qiáng)企業(yè)的綜合實力，提升企業(yè)的國際市場競爭力；對于產(chǎn)品附加值較低，競爭力較弱的勞動密集型出口企業(yè)，退稅率的提高可以在一定程度上緩解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的資金壓力，改善生產(chǎn)及流通環(huán)節(jié)資金緊張狀況，幫助企業(yè)在市場競爭中增強(qiáng)價格競爭優(yōu)勢，從而擴(kuò)大企業(yè)生存發(fā)展空間?？傮w來說，出口退稅率提高在一定程度上調(diào)動了出口企業(yè)的積極性，在增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展動力的同時，也有力推動了我國對外貿(mào)易的發(fā)展，這對于我國出口企業(yè)保持吸納勞動力的能力，改善當(dāng)前社會就業(yè)狀況，維護(hù)社會的穩(wěn)定具有一定的積極意義。

但是，退稅率的提高對促進(jìn)出口企業(yè)的發(fā)展，增加出口的作用畢竟有限，我們應(yīng)當(dāng)科學(xué)地分析、辯證地看待其發(fā)揮的效用，尤其要密切關(guān)注其對企業(yè)發(fā)展、對我國對外貿(mào)易的可持續(xù)性發(fā)展可能帶來的負(fù)面影響。

1 上調(diào)出口退稅率，在人民幣升值形勢下，其促進(jìn)出口的效用降低

這一點，從出口退稅的計算公式可以明顯看到。以一般貿(mào)易為例：當(dāng)期應(yīng)退稅款＝出口貨物離岸價格(即FOB價)×外匯人民幣牌價×退稅率

國內(nèi)出口貨物的離岸價格多以美元計價。匯率改革以來，人民幣對美元的升值已超過20%，人民幣幣值不斷上升，國內(nèi)出口產(chǎn)品在國際市場上的報價不斷提高，出口產(chǎn)品越來越貴,產(chǎn)品的價格競爭優(yōu)勢遭到削弱，企業(yè)若想維持產(chǎn)品的市場地位，只能是在原有基礎(chǔ)上降價，壓縮企業(yè)自身的利潤空間，而且，由于人民幣升值，國內(nèi)出口企業(yè)在出口結(jié)匯后，結(jié)算的人民幣數(shù)量大大減少，再加上不斷上漲的各種生產(chǎn)銷售開支，國內(nèi)企業(yè)的生存空間被嚴(yán)重擠壓，這不僅削弱了企業(yè)創(chuàng)新的實力，而且嚴(yán)重影響到企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。而退稅率再提高，也不能超過17%，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于人民幣升值的幅度，其促進(jìn)出口的效用明顯降低。

2 上調(diào)出口退稅率，不僅無益于產(chǎn)品出口，在貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的情況下，甚至容易引發(fā)貿(mào)易爭端

經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生以來，歐美各國企業(yè)紛紛降薪裁員，各國失業(yè)率不斷攀升。表面看來，消費(fèi)者收入水平降低，消費(fèi)能力下降，我國物美價廉的產(chǎn)品應(yīng)該更加受到市場歡迎，市場份額應(yīng)該不斷提高，然而，實際的情況卻是，由于國內(nèi)企業(yè)多處于產(chǎn)業(yè)鏈的末端，缺乏定價權(quán)，國內(nèi)出口產(chǎn)品的出口價格也許很低，但是進(jìn)入國外市場后，一些進(jìn)口商和經(jīng)銷商的市場地位決定了中國制造的產(chǎn)品價格并不低廉。由于進(jìn)口商與經(jīng)銷商為了獲取更高額的利潤，將加工裝配等生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到國內(nèi)生產(chǎn)，國外的加工制造業(yè)受到影響，在經(jīng)濟(jì)繁榮時期，相關(guān)產(chǎn)業(yè)工人可以通過其他方式維持生計，但在經(jīng)濟(jì)蕭條時期，相關(guān)產(chǎn)業(yè)工人會因為生存的壓力而對中國制造產(chǎn)品產(chǎn)生仇視心理，拒絕甚至破壞國內(nèi)產(chǎn)品在當(dāng)?shù)氐匿N售，影響國內(nèi)產(chǎn)品的出口，這方面問題的解決，退稅率毫無作為；另一方面，退稅率提高，企業(yè)可以以更低廉的價格參與市場競爭，但是，經(jīng)濟(jì)衰退使得各國貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，過低的價格容易形成傾銷，造成對他國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的傷害，加重貿(mào)易中仇視中國制造的心態(tài)，甚至招致海外各國的集體反傾銷行動，增加對中國產(chǎn)品的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，加劇相關(guān)產(chǎn)品的貿(mào)易摩擦，損害中國在國際貿(mào)易市場的地位和形象。

3 上調(diào)出口退稅率，所帶來的企業(yè)利潤空間容易在缺乏行業(yè)保護(hù)環(huán)境中流失

國際貿(mào)易風(fēng)云變化異常，任何國家的貿(mào)易政策調(diào)整都變得非常敏感，尤其是在金融危機(jī)發(fā)生、世界經(jīng)濟(jì)形勢動蕩時期更是如此，而信息化社會的信息透明度，使得政府調(diào)高部分產(chǎn)品的出口退稅率的政策信息一旦公布，馬上引起國外客商信息的獲知與反應(yīng)。由于國內(nèi)行業(yè)協(xié)會發(fā)展的不健全，出口企業(yè)缺乏有效監(jiān)管和權(quán)益保護(hù)，國內(nèi)企業(yè)缺乏產(chǎn)品定價權(quán)，上調(diào)出口退稅率簡直成為進(jìn)口商壓價的大好機(jī)會。因此，雖然增加出口退稅本意是刺激出口，但引發(fā)的實際效果卻是國外的消費(fèi)者得到了實惠，我國財政增加了補(bǔ)貼支出。因此，在當(dāng)前消費(fèi)需求不足的情況下，通過提高出口退稅率，以延長部分缺乏競爭力的出口企業(yè)已無法挽回的生命周期，只能落下得不償失的結(jié)果。

4 上調(diào)出口退稅率，容易使某些企業(yè)產(chǎn)生發(fā)展上的依賴性

市場本身就是一個充滿競爭的環(huán)境，企業(yè)生存與發(fā)展就是一個優(yōu)勝劣汰的殘酷過程，經(jīng)過競爭選擇的生存者則往往在今后的發(fā)展中更有活力，更具有競爭力。退稅率的提高，對于實力較弱的中小企業(yè)的生存有很大幫助，但是，在某種程度上，可能會助長企業(yè)對國家扶植政策的依賴性，使這些企業(yè)缺乏對產(chǎn)品創(chuàng)新、研發(fā)的動力，不利于出口產(chǎn)品科技含量的提升，不利于激發(fā)這些企業(yè)品牌打造的動力，影響國內(nèi)出口企業(yè)整體實力的提升。從自然的規(guī)律來看，物競天擇，適者生存也許對國內(nèi)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展更有意義。

5 上調(diào)出口退稅率，不僅不能解決根本問題，甚至導(dǎo)致國內(nèi)出口企業(yè)陷入惡性競爭

我國出口企業(yè)數(shù)量龐大，情況不一，一些企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品科技含量較高在國際市場中具有較強(qiáng)競爭能力，危機(jī)的影響并不大。但是，國內(nèi)擁有核心競爭力的企業(yè)不多，很多企業(yè)長期以來，處于低層次的生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)，缺乏產(chǎn)品的自我設(shè)計研發(fā)能力，產(chǎn)品科技含量低，忽視品牌打造，同類企業(yè)產(chǎn)品千篇一律，同質(zhì)化生產(chǎn)嚴(yán)重。經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致需求減少，企業(yè)出口受阻、經(jīng)營壓力加大，相同產(chǎn)品產(chǎn)能過剩，生產(chǎn)經(jīng)營陷入困境。在這種情況下，即使國家調(diào)高出口退稅率，雖然在短時間內(nèi)，在一定程度上可以緩解企業(yè)困境，或許可以增加部分出口，但這種策略只是杯水車薪，不僅不能解決根本問題，甚至容易導(dǎo)致國內(nèi)企業(yè)陷入惡性競爭。

從我國對外貿(mào)易的發(fā)展環(huán)境來看，上調(diào)出口退稅率僅僅是金融危機(jī)形勢下的短期應(yīng)急措施，對企業(yè)發(fā)展短期利好，但對緩解相關(guān)行業(yè)的經(jīng)營壓力效果相當(dāng)有限，并非長久之策。我國對外貿(mào)易的有力推動，最重要的是依靠國內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品的創(chuàng)新和市場競爭實力的有效提升。所以，從企業(yè)自身發(fā)展來看，要真正面臨的困境，根本的策略是需要企業(yè)增加自主創(chuàng)新能力，力爭做到產(chǎn)品的人無我有，人有我優(yōu)。應(yīng)注重產(chǎn)品的包裝，加強(qiáng)品牌優(yōu)化，積極進(jìn)行產(chǎn)品推介，擴(kuò)大企業(yè)及產(chǎn)品的國際影響，提升品牌的國際知名度和美譽(yù)度，以取得和保持在市場競爭中強(qiáng)勁優(yōu)勢。因此，企業(yè)應(yīng)以發(fā)展的眼光對待產(chǎn)品的質(zhì)量和市場的競爭，制定和實施完善出口生產(chǎn)與經(jīng)營的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加大產(chǎn)品研發(fā)力度，提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率，穩(wěn)定和發(fā)展老市場，開拓和占據(jù)新的市場。從政府在國際貿(mào)易中作用來看，在實施科學(xué)的對外貿(mào)易政策中，應(yīng)增強(qiáng)為貿(mào)易出口企業(yè)的服務(wù)意識，關(guān)注和破解企業(yè)發(fā)展中的瓶頸問題，積極扶持高科技企業(yè)發(fā)展，并積極加強(qiáng)與國際間的貿(mào)易協(xié)作與溝通，努力構(gòu)建我國國際貿(mào)易出口的風(fēng)險預(yù)警與應(yīng)對機(jī)制，為企業(yè)提供風(fēng)險回避指導(dǎo)，保護(hù)貿(mào)易爭端中的國內(nèi)企業(yè)利益。在采取出口退稅率等貿(mào)易策略調(diào)整中，既要考慮到中國企業(yè)對出口政策調(diào)整的預(yù)期，也要考慮到國際市場的實際情況，各項貿(mào)易措施的出臺應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎實施。

[1]周志國.出口退稅的政策效應(yīng)分析及相關(guān)問題研究[J].黑龍江科技信息,2009.

[2]田豐.促就業(yè)未必是提高出口退稅[J].中國海關(guān),2009.

[3]田俊芳.出口退稅率調(diào)整對紡織業(yè)的影響分析[J].商業(yè)時代,2009.

[4]廖秀健.美國對中國反傾銷現(xiàn)狀原因及影響分析[J].全國商情·經(jīng)濟(jì)理論研究,2006.