淺析水利工程財(cái)務(wù)管理存在的問題與對策

李新平

一、水利工程財(cái)務(wù)管理

水利工程是許多地區(qū)的重點(diǎn)工程，與人們的生活、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會建設(shè)密切相關(guān)。國家頒布了《水利工程管理體制改革實(shí)施意見》，對水利工程管理單位進(jìn)行了改革。為了適應(yīng)水利工程管理單位的改革，水利工程管理體制、財(cái)務(wù)管理也要隨之發(fā)生變化。以前水利工程財(cái)務(wù)管理工作也許只需進(jìn)行簡單的記賬、核算、編制會計(jì)報(bào)表，但現(xiàn)在水利工程財(cái)務(wù)管理工作需要進(jìn)行成本核算、預(yù)算控制、財(cái)務(wù)分析。充分發(fā)揮水利工程財(cái)務(wù)管理的作用，可以使得單位資金運(yùn)作良好、項(xiàng)目所需資金及時到位。水利工程財(cái)務(wù)管理是一個循環(huán)的管理過程，其包括財(cái)務(wù)預(yù)測、財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)計(jì)劃、財(cái)務(wù)監(jiān)督、財(cái)務(wù)核算、財(cái)務(wù)分析、財(cái)務(wù)總結(jié)等七個環(huán)節(jié)，其循環(huán)應(yīng)與水利工程的建設(shè)周期相符合。

二、水利工程財(cái)務(wù)管理存在的問題

1.會計(jì)工作有待強(qiáng)化。部分單位的會計(jì)工作只是簡單的記賬、報(bào)賬，沒有進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，沒有充分的發(fā)揮會計(jì)工作的作用。單位沒有加強(qiáng)對財(cái)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，一些財(cái)務(wù)人員甚至沒有會計(jì)從業(yè)資格證，部分財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平較低，導(dǎo)致單位的預(yù)算、成本核算工作做的不到位。一些單位負(fù)責(zé)人不重視會計(jì)工作，使財(cái)務(wù)人員的工作熱情不高。由于會計(jì)工作較弱，財(cái)務(wù)部門就不能為其他部門提供有用的會計(jì)信息，影響單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

2.資金管理較分散。目前，大部分水利工程的資金管理按資金的來源渠道進(jìn)行分散管理。單位進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算時也是按資金的來源渠道不同進(jìn)行不同的預(yù)算。這樣造成了單位的資金分散、財(cái)務(wù)管理分散，部門與部門之間無法更好的進(jìn)行協(xié)調(diào)，單位財(cái)務(wù)管理的作用無法充分發(fā)揮出來。

3.管理機(jī)制的設(shè)置不科學(xué)。部分單位一般設(shè)置指揮部或辦公室來管理項(xiàng)目，這種類型的設(shè)置一般是臨時性的管理機(jī)構(gòu)，具有很多弊端。管理機(jī)制不完善，導(dǎo)致管理的作用很難發(fā)揮出來。水利工程的管理專業(yè)性較強(qiáng)、難度較大、綜合性程度大，需要具有專業(yè)技術(shù)水平的人來管理。管理的不到位，影響了財(cái)務(wù)管理工作的作用。

4.考核指標(biāo)難以量化管理。為了推進(jìn)水利工程的市場經(jīng)濟(jì)化改革，一些單位開展了水利工程經(jīng)營績效考核指標(biāo)。水利工程管理單位一般是事業(yè)單位，水利工程與老百姓的生活密切相關(guān)，目前考慮水利工程時會考慮其社會效益，這樣很難對水利工程進(jìn)行經(jīng)營績效考核。

三、加強(qiáng)水利工程財(cái)務(wù)管理的對策

1.建立科學(xué)合理的激勵機(jī)制。單位應(yīng)建立科學(xué)合理的激勵機(jī)制，鼓勵員工利用業(yè)余時間學(xué)習(xí)新制度、新政策，單位的財(cái)務(wù)人員也應(yīng)多學(xué)習(xí)專業(yè)知識，增強(qiáng)處理會計(jì)業(yè)務(wù)的能力。對工作中經(jīng)常出現(xiàn)的業(yè)務(wù)問題，單位可組織員工進(jìn)行培訓(xùn)。加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德教育，使單位財(cái)務(wù)人員樹立正確的價值觀、有誠信意識。獎罰分明，這樣才能調(diào)動員工工作的積極性，使員工能夠自覺的遵守單位的規(guī)章制度，嚴(yán)格按規(guī)定程序辦事，提高單位的工作效率。

2.完善水利工程財(cái)務(wù)管理制度。完善水利工程財(cái)務(wù)管理制度，細(xì)化水利工程財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容。單位應(yīng)適應(yīng)水利工程管理制度的改革，開展單位經(jīng)濟(jì)績效評價，細(xì)化部門預(yù)算。為了建立單位內(nèi)部控制制度，應(yīng)完善核算體系。水利工程管理單位是自收自支的事業(yè)單位，應(yīng)加強(qiáng)分析財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)報(bào)表，通過分析財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)報(bào)表，可以了解單位運(yùn)用資金狀況、財(cái)力規(guī)模、財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)狀況等方面的信息，發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理中存在的問題，為單位的生產(chǎn)經(jīng)營管理提供重要的參考資料。加強(qiáng)單位資金管理，使用資金時應(yīng)按照先批準(zhǔn)、后使用的程序，資金應(yīng)接受財(cái)政部門的監(jiān)督。單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)認(rèn)識到財(cái)務(wù)管理的重要性，確保會計(jì)信息和會計(jì)資料的真實(shí)性、完整性。在財(cái)務(wù)管理制度中，預(yù)算管理也是很重要的一部分。單位應(yīng)通過預(yù)算，把指標(biāo)落實(shí)到每一個工作崗位、每個人，明確其經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

3.增強(qiáng)成本核算意識，完善內(nèi)部管理制度。水利工程財(cái)務(wù)管理關(guān)鍵是成本核算管理。一些單位成本核算意識不強(qiáng)，影響了單位的效益。單位應(yīng)加強(qiáng)成本核算的意識，應(yīng)把降低成本、提高資金使用效益作為財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)之一。在成本核算方面，應(yīng)做到事前預(yù)測、事中控制、身后分析，提高經(jīng)濟(jì)效益。應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)編制出比較科學(xué)合理的內(nèi)部成本核算體制。單位內(nèi)部應(yīng)實(shí)行崗位分離，嚴(yán)格成本監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格追究責(zé)任制。

四、結(jié)語

在現(xiàn)實(shí)生活中，部分水利工程財(cái)務(wù)管理存在一些問題，相信隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)制度的健全，以及單位員工素質(zhì)不斷提高，隨著法律監(jiān)督能力和審計(jì)能力不斷增強(qiáng)，水利工程財(cái)務(wù)管理將越來越規(guī)范。