對縣（市）級黨?？蒲卸ㄎ粏栴}的探討

白鳳莉

（中共烏蘇市委黨校 新疆 烏蘇 833200）

《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》（以下簡稱《條例》）明確指出，“中國共產(chǎn)黨黨校是在黨委直接領導下培養(yǎng)黨員領導干部和理論干部的學校，是黨委的重要部門，是培訓輪訓黨員領導干部的主渠道，是黨的哲學社會科學研究機構?！秉h校是黨員干部培訓的主陣地，是各級干部黨性鍛煉的熔爐。教學是黨校的中心工作，科學研究是黨校教育的基礎；如何充分發(fā)揮黨校科研“四個服務”的職能，進一步探索實現(xiàn)教學科研一體化的有效機制，讓兩個輪子同時轉起來，解決好黨校科研為誰服務的問題，這是我們基層黨校應高度重視的課題。

一、烏蘇市委黨校科研工作發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，烏蘇市委黨校為更好地促進科研工作的順利開展，充分發(fā)揮黨?？蒲蟹章毮埽冀K圍繞市委、市政府的中心工作，結合經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的難點、熱點問題開展調查研究，為實現(xiàn)烏蘇經(jīng)濟社會的發(fā)展建言獻策，形成了許多有價值的成果，引起了市委相關部門的重視，逐步探索出黨?？蒲泄ぷ鳌八膫€服務”的有效途徑。主要做法：

1.健全組織機構，強化管理，促進科研強校工作的開展。黨校設立了專門的科研管理機構，并通過競聘產(chǎn)生了科室負責人，充實了科研管理力量，形成了在校委會領導下的科研管理體制，并投入專項資金，用于科研工作支出，為確?？蒲泄ぷ鞯耐瓿?，提供了組織保障和物質基礎。

2.完善科研制度，創(chuàng)新方法，形成科研成果激勵機制。對縣（市）級黨校來講，要實現(xiàn)科研工作的有序管理，必須改變?nèi)w教師“一鍋粥”的沒有方向性的科研，進一步明確每位教師的科研方向及科研任務。一是進行學科建設，主要根據(jù)黨校教學和科研的范圍，大致形成“經(jīng)濟”、“社科”、“黨史黨建”、“民族理論與宗教”等科室，并明確了每位教師的科研方向；二是修訂科研成果激勵制度，調動縣（市）級黨校教師科研的積極性；三是實行“一票否決”科研考核制度，從制度層面上保證科研的總量。

3.以課題為契機，加強調研，做實科研工作的基礎。黨校以組織全校教師申報地、市兩級課題為契機，實施課題帶動策略，大興調研之風，組織教師定期或不定期深入全市各機關、企業(yè)、農(nóng)村開展專題調研，了解民情、集中民智，而且經(jīng)過共同努力，各級課題研究上都有不同程度的進步，并在刊物發(fā)表，或參加理論研討會獲獎，或為市委決策提供參考。

4.圍繞培訓內(nèi)容，結合形勢，促進教科研一體化發(fā)展。一是鼓勵教師的科研成果轉化為教學專題，進主體班課堂，增強授課的認同度。二是圍繞市委市政府的中心展開調研，配合市委的中心工作設立課題，并將其轉化為授課專題。三是許多專題經(jīng)過多次教學，加以提煉，同時結合本地實際轉化為了科研成果。四是每期主體班學員入校以來，教研室布置相應的課題，學員根據(jù)社會考察、專題調研，并結合本單位本地實際寫出調研報告，組織教師審閱編輯《學員論壇》，鍛煉了教師隊伍。

5.轉變培訓觀念，加大投入，努力營造濃厚的科研氛圍。采取各種措施，加大科研資金投入。一方面給每位教師配備電腦，為教師上網(wǎng)查詢資料、了解社情民意提供了良好條件；另一方面積極鼓勵教師參加各級各類理論研討會，努力學習提高科研水平，力求形成濃厚的科研氛圍。

二、烏蘇市委黨校科研工作存在的突出問題

烏蘇市委黨?？蒲泄ぷ鬟€存在著與職能和任務不相適應的方面，一些突出問題亟待解決。

1.思想認識不到位。長期以來，對縣（市）級黨校搞科研，社會上及一些職能部門都抱有成見，認為縣（市）級黨校只要做好黨的理論、方針、政策的宣傳、教育和培訓工作就行，科研沒有必要，也做不好。黨校教師也普遍存在這種心理和認識，如果不申報晉升職稱，也就不主動動筆了，研究更談不上。

2.科研定位不準確。在黨校工作實際中存在著“大而全”現(xiàn)象，沒有完全找準縣（市）級黨校的科研立足點?？蒲泄ぷ鳌耙桓C蜂”，只注重緊跟形勢，不注重對本地經(jīng)濟社會發(fā)展的研究，沒有充分發(fā)揮縣（市）級黨校的科研優(yōu)勢。

3.科研隊伍不精專?？h（市）級黨校教師，客觀上由于培訓班次多、教員少、學科建設難度大，在教學上不可必免地出現(xiàn)了所謂的“萬斤油”現(xiàn)象，加上自身素質、專業(yè)界定、信息的獲取、工作的多元化等因素，與之相伴的科研方向也就被邊緣化，教師的科研很難做到精、專，科學研究的系統(tǒng)性、針對性不強，很難出高質量的科研成果。

4.科研水平不夠高。我們黨校的科研工作，近兩年雖做過幾個地級、縣（市）級課題，但大部分教師的科研能力停留在撰寫論文的層次上，許多科研成果都是在校委會的“一票否決”制度的重壓下出爐的，雖然有研究成果發(fā)表在地級、省級刊物上，但還沒有被核心期刊，使用過的成果；科研量多但質不高，不能完全適應新形勢下干部教育培訓的新要求。

三、找準定位，發(fā)揮科研“四個服務”職能

縣（市）級黨校要發(fā)揮科研服務職能，必須找準科研立足點，這是搞好科研的前提。要發(fā)揮基層黨校的優(yōu)勢，立足于本地發(fā)展實際、立足于教學質量提高、立足于黨委政府中心工作，做好科研工作，發(fā)揮黨校“四個服務”職能。

（一）提高思想認識。要提高黨校科研工作水平，推動黨校的科研工作，需要深化對黨?？蒲泄ぷ鞯牡匚缓妥饔谜J識；分析黨校的特點，探索黨校科研的發(fā)展規(guī)律，這是做好科研工作的關鍵。首先明確黨校的性質和任務?！稐l例》明確指出，“中國共產(chǎn)黨黨校是在黨委直接領導下培養(yǎng)黨員領導干部和理論干部的學校，是黨委的重要部門”，即是培訓輪訓黨員領導干部的主渠道，又是黨的哲學社會科學研究機構。同時《條例》又明確指出，教學是黨校的中心工作，科研是黨校教育的基礎，把黨?？蒲袛[在黨校事業(yè)發(fā)展的基礎位置。這是我們做好黨?？蒲泄ぷ鞯目陀^要求。我們必須摒棄縣（市）級黨校搞科研的“無用論”，扎扎實實做好科研工作。

（二）找準科研定位?？h（市）級黨校的科研應發(fā)揮靠近實踐、調研便利的優(yōu)勢，找準立足點，克服由于人力、財力、人員的素質以及整體科研能力的局限性，探索縣（市）級黨?？蒲械陌l(fā)展規(guī)律。

1.立足于本地發(fā)展實際，發(fā)揮科研為經(jīng)濟社會發(fā)展服務職能?？h（市）級黨校應發(fā)揮自身靠近實際、調研便利等優(yōu)勢，深入實際、方便快捷地了解本地經(jīng)濟、政治、文化、社會等方面的發(fā)展現(xiàn)狀，及時發(fā)現(xiàn)改革發(fā)展中存在的突出問題，及時總結本地實踐發(fā)展中好的經(jīng)驗和做法，為本地經(jīng)濟社會發(fā)展提供服務。

2.立足于黨委政府中心工作，發(fā)揮科研為黨委政府決策服務職能?？h（市）級黨校作為黨委的一個重要部門，一方面是學習、宣傳馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想的重要陣地，另一方面是把本地黨委、政府不同時期制定的重點工作當作中心，緊緊圍繞黨委、政府中心工作深入基層進行扎實有效的調查研究，為黨委政府決策發(fā)揮“思想庫”作用。

3.立足于提高教學質量，發(fā)揮科研為教學服務的職能。我國改革開放和現(xiàn)代化建設的新形勢，對黨校系統(tǒng)的辦學提出了新要求，要努力使黨校在培訓高素質執(zhí)政骨干中發(fā)揮主渠道作用，在推進學習型政黨建設中發(fā)揮主陣地作用，在加強馬克思主義和執(zhí)政理論研究中發(fā)揮主力軍作用。就必須提高教學質量，提高教學的針對性與實效性。提高教學質量的根本途徑，就是充分發(fā)揮科研的基礎支撐作用，這是縣（市）級黨校科研重要立足點。因此，縣（市）級黨?？蒲幸訌妼虒W中熱點、難點問題的研究，促進教學科研一體化，努力建立健全教學出題目、科研做文章、成果進課堂的機制，不斷提高黨校教學的科研含量和水平。

第一，加強重大理論和現(xiàn)實問題的深入研究，切實增強科研為教學服務的現(xiàn)實針對性。如何引導學員深入研討在現(xiàn)實中遇到的重大理論與現(xiàn)實問題，提高各級干部分析問題、研究問題、解決問題的能力，是深化黨校教學改革，努力提高各級干部的執(zhí)政能力的關鍵所在。為此，黨校的教研人員必須切實加強對重大理論與現(xiàn)實問題的研究，通過對這些問題的深入研究，取得有一定創(chuàng)新意義的成果，并轉化為教學的專題內(nèi)容，必將有力地推動教學質量的提高。

第二，加強學科建設，為教科研一體化奠定堅實的基礎。學科建設對縣（市）級黨校的教學、科研和人才隊伍建設具有重大的作用。建設高質量的學科，培養(yǎng)高水平的科研隊伍，是衡量黨校辦學層次和水平的重要標志，是提高黨校核心競爭力的重要環(huán)節(jié)?？h（市）級黨校應當結合自己的實際情況，確定教學和科研的主攻方向，努力探索和形成一個“以學科建設為平臺，以教學為中心，以科研為基礎”的教學、科研和學科建設三者良性互動的機制。

第三，深化黨校管理體制改革，建立科研和教學相結合的工作機制。一是要在學校、教研室、教師個人三個層面探索促進教學科研一體化的機制。由學校方面提出教學、科研相結合的指導原則，并組建相應的機構來加強領導實施；教研室主要是圍繞教學需求設立和申報科研項目，立足科研成果設置教學專題；教師個人則將科研選題同教學工作有機結合起來。二是建立教學和科研管理部門的協(xié)調機制。教務處和教研室應當建立信息互通的機制，教務處及時收集學員關注的熱點問題并反饋給教研室，作為確立科研選題的重要依據(jù)；教研室及時把教研人員取得的科研成果通報給教務處，作為設立新教學專題的重要依據(jù)。三是改革完善學校課題的確立機制。學校規(guī)劃選題范圍，教師主動申報，校委及教務處、教研室組織審核，符合條件的予以立項。

（三）提高整體素質。提高黨?？蒲泄ぷ魉剑l(fā)揮科研服務職能，建立高素質的人才隊伍是關鍵。因此，一是創(chuàng)新方法培養(yǎng)師資隊伍，提高科研隊伍的素質。通過加強理論學習，開展深入細致的調查研究，送到外地、上級黨?；蚺嘤枡C構培訓，參加各級各類理論研討會，加強與其它科研機構交流溝通等形式不斷提高科研隊伍的整體素質。二是創(chuàng)造條件引進優(yōu)秀人才，優(yōu)化科研隊伍的結構。根據(jù)黨校工作需要，引進優(yōu)秀人才，充實教師隊伍，優(yōu)化隊伍結構，為黨校教學科研工作的長足發(fā)展打下堅實的基礎，提供人才支撐。

（四）完善科研制度。完善的制度是做好科研工作的保證。一是要從本校的實際出發(fā)，建立完善促進科研發(fā)展的有力保障機制，修訂完善科研工作制度和科研獎勵制度，實現(xiàn)科研工作的制度化管理，保證科研工作的順利開展，為科研的發(fā)展提供制度保障。二是加強科研的投入，工作經(jīng)費向科研傾斜，改善科研條件，為科研的發(fā)展提供了資金保障。三是實行目標管理和量化評估科研考核制度。教師的科研任務與年度考核、評職定級、聘任職稱等掛鉤，并力求做到各科室和個人目標明確，責、權、利分明，為科研的發(fā)展提供機制保障。