基層反貪部門(mén)思想政治工作的若干思考

文◎張春雷

基層反貪部門(mén)思想政治工作的若干思考

文◎張春雷*

檢察機(jī)關(guān)反貪部門(mén)肩負(fù)著查處大量貪污賄賂犯罪的重要使命。所從事的以調(diào)查、偵查工作為內(nèi)容的專(zhuān)門(mén)性工作，雖同為偵查工作但與公安刑事偵查、法院審判工作及檢察機(jī)關(guān)其它業(yè)務(wù)工作也有著很大區(qū)別。反貪偵查工作自身呈現(xiàn)的特殊性、專(zhuān)業(yè)性及偵查對(duì)象的特定性等特點(diǎn)，決定了反貪偵查隊(duì)伍的人員素質(zhì)必須符合工作的特殊性要求。工作的特殊性、艱巨性使當(dāng)前反貪工作面臨著愈發(fā)嚴(yán)峻的諸多挑戰(zhàn)及考驗(yàn)又不僅僅是單純的專(zhuān)業(yè)化所能承載的。一支能打硬仗、勇于攻堅(jiān)的反貪隊(duì)伍要具備專(zhuān)業(yè)的業(yè)務(wù)技能，更需具有可貴的意志品質(zhì)和整體風(fēng)貌，鑄就反貪隊(duì)伍勇于“亮劍”的無(wú)畏氣概和魂魄，也正是隊(duì)伍建設(shè)及思想教育工作的宗旨和目標(biāo)。用科學(xué)審慎的態(tài)度認(rèn)真分析反貪工作的特殊性，用“以人為本”的理念做好適合反貪工作思想隊(duì)建和政治思想工作，是基層檢察機(jī)關(guān)思想政治工作的主旨和實(shí)踐需要。

一、反貪偵查工作特殊性認(rèn)識(shí)

（一）反貪偵查工作心理不同于普通刑事案件偵查

普通刑事案件的刑事危害性所造成的直接后果，直觀地評(píng)判于人們的道德價(jià)值觀，公眾及輿論有著鮮明的界限感。而反貪案件偵查工作中所接觸的初查及偵查對(duì)象通常具有較高的文化素質(zhì)與職業(yè)背景，甚至不乏某些領(lǐng)域方面的專(zhuān)家及精英型人才，因其侵害客體及行為的特定性，通常所表現(xiàn)出的主觀罪惡感不強(qiáng)具有犯罪認(rèn)識(shí)度差等特點(diǎn)。偵查人員對(duì)其曾經(jīng)的 “貢獻(xiàn)”、“功績(jī)”易在工作中產(chǎn)生認(rèn)同感而弱化心理對(duì)抗程度及懲戒度。

（二）充分認(rèn)知干警的心理弱區(qū)，體查心理弱態(tài)，做好常態(tài)及突發(fā)異常事件后的心理?yè)嵛考笆鑼?dǎo)工作

反貪工作所具有的艱巨、高風(fēng)險(xiǎn)性及長(zhǎng)期性精神壓力是常人難以想象及體諒的到的。在查辦案件過(guò)程中，在讓犯罪分子得以依法懲罰之際，同時(shí)會(huì)受到來(lái)自各方人員有形及無(wú)形的壓力。犯罪對(duì)象及相關(guān)涉案人員的財(cái)權(quán)型特征，往往直接或間接影響沖擊著偵查人員的心理構(gòu)架及穩(wěn)定。思想政治工作的觸角應(yīng)深入到干警的內(nèi)心世界，理解到在脫下檢察制服和離開(kāi)執(zhí)法環(huán)境后的日常生活中偵查人員同樣面臨著諸如高成本購(gòu)房，子女入學(xué)、就醫(yī)看病難等社會(huì)普通個(gè)體所面臨的壓力與困境，處于心理苦悶和無(wú)助層。而在案件查辦和取證環(huán)節(jié)上被社會(huì)公眾的理解力和認(rèn)可度也要遠(yuǎn)低于普通刑事案件。近年來(lái)在疑難案件的偵辦中連續(xù)出現(xiàn)犯罪嫌疑人自殺和病理性死亡等異常事件，相關(guān)的紀(jì)律責(zé)任追究使家屬的謾罵威脅恐嚇案件承辦人甚至親屬子女承受著極端的心理壓力。在此常態(tài)下，如果偵查人員得不到正當(dāng)?shù)男睦砭戎途駬嵛?，極易使本人和同事產(chǎn)生心態(tài)低迷和情緒混亂，造成人格壓抑和信仰理想喪失，進(jìn)而導(dǎo)致精神創(chuàng)傷，對(duì)職業(yè)信仰毀滅，根據(jù)中國(guó)人力資源網(wǎng)的最近統(tǒng)計(jì)，我國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍中29.3%的人存在心理問(wèn)題。而中青年反貪干警所面臨著的工作壓力精神壓力及生活問(wèn)題，如不能在緊張嚴(yán)肅的工作環(huán)境中得以有效宣泄排解，即會(huì)在精神衛(wèi)生上表現(xiàn)出焦慮、煩躁抑郁等狀態(tài)，極易在工作中造成失誤甚至事故。

二、切合反貪工作特點(diǎn)開(kāi)展多維度思想政治工作，改變程式化的工作模式

思想政治工作應(yīng)多角度深層面地解析反貪隊(duì)伍工作特性、人員構(gòu)成、心理素質(zhì)、精神價(jià)值觀等方面因素?！傲可矶ㄖ啤卑愕亻_(kāi)展工作才能在思想政治建設(shè)、業(yè)務(wù)能力和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)上取得戰(zhàn)績(jī)收到實(shí)效。

（一）尊重“偵查規(guī)律”進(jìn)行科學(xué)化行政管理，保障偵查人員的工作積極性

多年來(lái)作為檢察機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，反貪部門(mén)雖然從事著偵查工作，但在人員調(diào)配、資源配給、后勤支援，行政保證上，鮮有分門(mén)別類(lèi)的相應(yīng)管理。在日常的行政管理中，有時(shí)甚至?xí)蚬ぷ魈厥庑栽斐善渌块T(mén)及領(lǐng)導(dǎo)的“看法”，并以“特殊化”加以“褒貶”；管理制度及理念上的“一刀切”模式較大程度地限制或限定了偵查工作所需要的特定支持及后勤保障工作。于是管理上的平均化和工作上的特殊性便在實(shí)際工作中出現(xiàn)了制約影響偵查工作有效開(kāi)展的因素。

公安機(jī)關(guān)的刑事偵查工作不僅在體系分制及人員分類(lèi)上完善周全，更重要的是對(duì)偵查工作的特殊性、全局性的統(tǒng)一認(rèn)識(shí)和認(rèn)同理念。反貪部門(mén)作為檢察機(jī)關(guān)最大的偵查職能部門(mén)，多年來(lái)不僅在整體化構(gòu)建，專(zhuān)業(yè)化培養(yǎng)，后勤性保障、技術(shù)性支持上無(wú)法與公安機(jī)關(guān)相比。在對(duì)偵查規(guī)律的研究認(rèn)識(shí)上尚乏高屋見(jiàn)領(lǐng)地認(rèn)識(shí)體會(huì)。大多數(shù)基層檢察機(jī)關(guān)，只是將反貪部門(mén)作為一個(gè)普通處室進(jìn)行平均化管理，忽視了工作特殊化所帶來(lái)的特殊性要求，由此不僅會(huì)對(duì)偵查工作有所影響，更在一定程度上還會(huì)挫傷干警工作的積極性。

（二）以“黨建”工作高度注重改革創(chuàng)新反貪部門(mén)的基層黨支部建設(shè)

思想政治工作應(yīng)著力在改革創(chuàng)新支部活動(dòng)上下功夫?！盎鶎狱h組織建設(shè)，既有共性也有創(chuàng)性”。支部作為聯(lián)系黨員群眾的橋梁，在基層工作中肩負(fù)著戰(zhàn)斗堡壘的作用?；鶎臃簇澆块T(mén)的黨支部工作不僅要發(fā)揮黨支部各項(xiàng)職能和堡壘作用，而且應(yīng)切楔合反貪工作的特殊性，在支部職能作用和構(gòu)建上有所創(chuàng)新，使之更好地適應(yīng)偵查干警的思想政治需要。通常情況下支部構(gòu)架是行政書(shū)記一人挑。這樣在繁重的偵查工作中支部工作的強(qiáng)度與廣度有時(shí)便得不到保障。支部工作的專(zhuān)門(mén)化、專(zhuān)人化就顯得尤為重要。當(dāng)前支部工作應(yīng)以檢察機(jī)關(guān)深入開(kāi)展大學(xué)習(xí)、大討論活動(dòng)為平臺(tái)，在講政治、講黨性的教育活動(dòng)中以基層黨組織為載體。細(xì)化拓展黨支部工作的職能方位，在反貪部門(mén)的支部構(gòu)架基礎(chǔ)上，設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)?！坝盟悸肥柰ǔ雎贰辈糠质∈械幕鶎訖z察機(jī)關(guān)在反貪?rùn)C(jī)構(gòu)中設(shè)置了專(zhuān)抓思想政治工作的 “政委”一職，對(duì)此筆者便認(rèn)為是一種勇于實(shí)踐的創(chuàng)新。“煉出新的品質(zhì)，通過(guò)生產(chǎn)而發(fā)展和改造自身，造成新的力量和新的觀念，造成新的交往方式，新的需要和語(yǔ)言”。如果反貪部門(mén)支部工作仍舊停留在老的傳統(tǒng)模式下開(kāi)展工作，那么必定難以適應(yīng)反貪偵查思想政治工作的全新需要，更有違于科學(xué)發(fā)展觀的第一要義和基本要求。

（三）關(guān)注偵查人員的精神健康和心理問(wèn)題，是偵查工作健康開(kāi)展的基礎(chǔ)保障

思想政治工作應(yīng)著力在關(guān)心干警心理的精神健康上下功夫。偵查人員接觸社會(huì)陰暗面多，受各種價(jià)值觀的直接沖擊。反貪高強(qiáng)度的工作節(jié)奏和案件壓力極易使干警產(chǎn)生心理及隱形精神健康問(wèn)題。空洞說(shuō)教不僅難以理解干警的心理訴求；而且易加劇對(duì)政教工作的對(duì)抗和叛逆性。溝通心路，架通心橋不僅是為了更好地開(kāi)展政教工作，更重要的是及時(shí)發(fā)現(xiàn)并了解干警工作中隱存的心理和精神問(wèn)題。訴諸知性曉以理；訴諸情緒動(dòng)以情。做精神和心理問(wèn)題的關(guān)愛(ài)者、疏導(dǎo)者和救治者。《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義若干重大問(wèn)題的決定》中指出：“注重促進(jìn)人的心理和諧，加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，引導(dǎo)人們正確對(duì)待困難、挫折和榮譽(yù)”。

偵查人員面對(duì)工作環(huán)境壓力及各種直接誘惑、困擾，面臨規(guī)章紀(jì)律規(guī)范約束，其內(nèi)心的平衡感很難掌控。思想政教工作的最高境界其實(shí)是為讓偵查人員在交織壓力下保持各成分的協(xié)調(diào)一致，沒(méi)有過(guò)分的欲望需求，動(dòng)機(jī)純正合理，興趣廣泛不俗，有符合主流文化為偵查工作需要所接納的信仰和世界觀。因此理解偵查人員作為常人狀態(tài)下的心理需要，通過(guò)溝通和解決滿(mǎn)足他們的精神愉悅。最大限度地使他們達(dá)到人——事心理和諧、人——人心理和諧、人——工作心理和諧。就能幫助他們戰(zhàn)勝工作挫折、生活困難、愛(ài)情打擊、事業(yè)逆境，就會(huì)實(shí)現(xiàn)心理內(nèi)部由不和諧到逐漸和諧穩(wěn)定的狀態(tài)。避免和及時(shí)消除干警內(nèi)心的極度沖擊和精神障礙，保證工作的順利開(kāi)展。

（四）“營(yíng)造快樂(lè)工作氛圍”激發(fā)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)

反貪偵查工作應(yīng)著力在現(xiàn)有條件下，取得“攻堅(jiān)去難”的實(shí)踐效果，在創(chuàng)建和諧社會(huì)的大背景下，充分調(diào)動(dòng)干警熱情，強(qiáng)調(diào)干警的個(gè)性、正視個(gè)體上的差異，強(qiáng)調(diào)多元互補(bǔ)，強(qiáng)化整體協(xié)調(diào)，樹(shù)立“快樂(lè)工作，身體健康”的以人為本理念，給干警在緊張、高壓的工作狀態(tài)下，創(chuàng)建快樂(lè)的工作氛圍和人際關(guān)系，及時(shí)消除人際隔閡，煥發(fā)反貪群體的活力與激情，把偵查工作的艱辛與挑戰(zhàn)化作干警內(nèi)心自覺(jué)的創(chuàng)業(yè)精神，使干警對(duì)案件的投入上升到對(duì)自身“作品”的創(chuàng)造與雕琢境界，同時(shí)在緊張有序的環(huán)境和工作氛圍中營(yíng)造活躍快樂(lè)的文娛活動(dòng)，主動(dòng)調(diào)節(jié)工作節(jié)奏和環(huán)境氛圍，在人際交往和道德基準(zhǔn)上旗幟鮮明地弘揚(yáng)主旋律，大力提倡“舉公義即辟私怨”，用制度和機(jī)制充分保障偵查隊(duì)伍的蓬勃朝氣，在氣息和精神面貌上煥發(fā)隊(duì)伍的整體活力和創(chuàng)業(yè)激情。

（五）為青年干警開(kāi)展針對(duì)性強(qiáng)的思想政治工作

思想政治工作應(yīng)著力在青年干警身上下功夫。80后干警在隊(duì)伍結(jié)構(gòu)上已逐漸成為主體。他們注重以自我人生塑造為立世之基，價(jià)值理念多元化。在與中年干警及領(lǐng)導(dǎo)交往特別時(shí)，施以傳統(tǒng)的思想教育工作模式極易產(chǎn)生代溝和逆反心理。在工作、學(xué)習(xí)、升職、晉級(jí)等問(wèn)題極易產(chǎn)生壓力而在情緒上產(chǎn)生波動(dòng)?！吧倌晷氖庐?dāng)拿云”，“知其所想，用其所長(zhǎng)”。思想情感上細(xì)微環(huán)節(jié)上的溝通是政教工作的前提。青年干警隊(duì)伍是一個(gè)有機(jī)整體，應(yīng)對(duì)其單獨(dú)進(jìn)行與整體性有別的職業(yè)奉獻(xiàn)教育，用各種主題鮮明的文化娛樂(lè)活動(dòng)來(lái)煥發(fā)他們的活力，在整體性上樹(shù)立大局觀和宗旨教育：保證思想工作的整體針對(duì)性發(fā)展。同時(shí)還應(yīng)對(duì)青年干警群體進(jìn)行理性分析，做好先進(jìn)和后進(jìn)的針對(duì)性工作，對(duì)隊(duì)伍中表現(xiàn)突出素質(zhì)優(yōu)良干警有意識(shí)地按其專(zhuān)長(zhǎng)重點(diǎn)培養(yǎng)，力爭(zhēng)在短期內(nèi)選好典型，樹(shù)好榜樣。這樣的典型人物切合實(shí)際，形象飽滿(mǎn)，既有說(shuō)服性、又有教育實(shí)效。如在司法考試的壓力下，面對(duì)繁重的偵查工作，即會(huì)在工作上呈現(xiàn)明顯不同狀態(tài)。同樣是考試受挫，有的同志能夠積極樂(lè)觀認(rèn)真對(duì)待，一如繼往地投入工作。有的干警則意志消沉，工作熱情大減；有的干警在深夜取證中勇斗歹徒受傷后無(wú)懼無(wú)悔；有的干警則深陷個(gè)人前迷茫，對(duì)待工作躊躇猶豫。對(duì)此必須及時(shí)有效地樹(shù)立弘揚(yáng)典型，針對(duì)后進(jìn)干警忌搞一團(tuán)和氣，誠(chéng)懇明確地指出其存在的欠缺與不足，明確改進(jìn)方向和期限，對(duì)其確不符合偵查工作需要，工作不求上進(jìn)者政工人事部門(mén)應(yīng)果斷支持反貪部門(mén)的相關(guān)意見(jiàn)，對(duì)其進(jìn)行職業(yè)適應(yīng)度評(píng)估，調(diào)整崗位。

(六)塑造培養(yǎng)個(gè)性鮮活的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，并起到表率帶動(dòng)作用

思想政治工作應(yīng)在反貪部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)塑造培養(yǎng)上下功夫。在戰(zhàn)爭(zhēng)及和平年代，部隊(duì)首長(zhǎng)的風(fēng)格和血性往往決定著戰(zhàn)斗力的高低，反貪部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)氣質(zhì)風(fēng)格同樣也決定隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力與精神風(fēng)貌。政治思想工作首先在組織上應(yīng)審慎把握精心篩選，使反貪領(lǐng)導(dǎo)符合“自身正，自身硬，自身凈”的履職標(biāo)準(zhǔn)，在融入到全院干部工作整體性的同時(shí)，必須遵守偵查規(guī)律及工作特點(diǎn)，適人為用，保持鮮活的個(gè)性化特征，使之成為在偵查隊(duì)伍中以工作能力、政策水平、人格魅力等方面對(duì)干警極具感召力的領(lǐng)導(dǎo)，成為面對(duì)“強(qiáng)敵”敢于“亮劍”的“主帥”。只有這樣的領(lǐng)導(dǎo)才能帶隊(duì)沖鋒陷陣，才能身為垂范地在隊(duì)建工作和思想教育工作中做出表率，言傳身教的開(kāi)展工作。

教育、被教育者和教育影響是教育 （思想政治工作）的三個(gè)要素，教育者能否忠實(shí)的行使職權(quán)，積極開(kāi)展思想教育工作，擔(dān)當(dāng)公共利益維護(hù)者和公共責(zé)任擔(dān)當(dāng)者角色，是一個(gè)集體整體思想教育工作的關(guān)鍵，也是領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)體人格屬性產(chǎn)生群體公眾情感及行為標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)同的準(zhǔn)則。有所敬畏才能慎言慎行，這種敬畏并非來(lái)自于領(lǐng)導(dǎo)者的職務(wù)，而是其身上所呈現(xiàn)出的過(guò)硬氣質(zhì)和正直品德，也正是性格豐滿(mǎn)的個(gè)性化角色才能高度凝聚隊(duì)伍的思想，把思想政治工作特色化地開(kāi)展起來(lái)。

（七）以人為本，求真務(wù)實(shí)，最大限度地努力解決干警的后顧之憂(yōu)

思想政治工作應(yīng)著力在“以干警為本”上下功夫。思想政治工作必須恪守以人為本理念，關(guān)注干警因環(huán)境、事業(yè)或心理變化而產(chǎn)生的“落差感”。對(duì)干警家庭及個(gè)人出現(xiàn)的變故多予詢(xún)問(wèn)，長(zhǎng)以相助。把人文化的訪談活動(dòng)持以長(zhǎng)效地落于實(shí)處并堅(jiān)持下去。對(duì)影響干警活動(dòng)的情緒及困難和問(wèn)題，政工部門(mén)及反貪領(lǐng)導(dǎo)不分大小一定要盡其所能最大限度地出面力求解決，用春風(fēng)化雨般的關(guān)懷來(lái)溫暖人心。切忌形式機(jī)械地一次性“慰問(wèn)”而無(wú)以下文。黑格爾曾說(shuō)：“社會(huì)可以把同類(lèi)享受細(xì)致化?！币粋€(gè)群體中的個(gè)體關(guān)愛(ài)是必要的需要。愛(ài)、友愛(ài)、被你接受、自我尊重和他人尊重正是干警與集體間情感的細(xì)致化享受，也是“以人為本”在情感關(guān)愛(ài)相互溝通的具體體現(xiàn)。權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，這既是黨的執(zhí)政理念，也更是思想政治工作的主題與宗旨，正式把這一理念落于具體與細(xì)微之處，才能更好地在反貪隊(duì)伍中構(gòu)建和諧氛圍，調(diào)動(dòng)干警的工作積極性，也才能使干警在執(zhí)法中心懷大愛(ài)，更能體現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)“人民性”的法律定位。

*北京市石景山區(qū)人民檢察院［100043］