增加農民收入是社會主義新農村建設的關鍵

李娟

（中共太原市委黨校，山西太原 030012）

增加農民收入是社會主義新農村建設的關鍵

李娟

（中共太原市委黨校，山西太原 030012）

農民富則天下富，當前新農村建設的一個限制性條件是農民增收空間有限，新農村建設的關鍵是增加農民收入。增加農民收入，一要加強新農村建設示范宣傳，轉變農民的思想觀念；二要努力發(fā)展農村經濟，加大科技支持力度；三要實施基礎設施建設工程，改善農村生產、生活條件；四要實施民生保障工程，推動公共資源向農村傾斜。

新農村；特色農業(yè)；就地致富

“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”是十六屆五中全會對建設社會主義新農村的總體要求。短短20字的定位，涵蓋了多方面意義。建設社會主義新農村是一個全方位的系統(tǒng)工程。就我們走訪的新農村的試點村情況來看，其資金來源主要來自政府支持、企業(yè)贊助或當地農民自籌。但是前兩種籌資渠道都是靠外界的輸血，即便農村的住房、道路等硬件搞上去了，如果農民沒有永續(xù)性經濟收入，新農村建設就會流于形式。最關鍵的就是要使農民能夠就地致富，增加農民收入，這是解決全部農村問題的核心所在。如何增加農民收入，應該從以下幾個方面著手：

一、加強新農村建設示范宣傳，轉變農民的思想觀念

許多農民對新農村一知半解，如何建設更不知從何入手。首先要加強宣傳，典型示范，讓帶頭人到全國先進村進行實際考察，讓其親自感受新農村的氣息，學習當地的具體做法，而不是紙上談兵。太原市所轄的婁煩縣是國家典型的貧困縣，一直是太原市幫扶的對象。扶貧工作已近二十多年，但是變化并不大。最根本的原因是當地農業(yè)生產環(huán)境惡劣，山地多，耕地面積少，農民缺乏致富的突破口。許多農民就守著自家的幾分地，幾乎半年的農閑時間，無事可做，就在村邊路口曬太陽，打牌度日。如果思想觀念不徹底轉變，窮根子是挖不掉的。所以，要大力宣傳，讓他們有危機感，從思想上讓其認識到什么才是幸福生活。要讓他們樹立自強意識，克服等、靠、要思想，樹立增收靠自強的意識。

二、努力發(fā)展農村經濟，加大科技支持力度

要實現農村經濟的突破性發(fā)展，還需要有突破性的科技支持。要大力加強對農民的科技知識教育，授之以漁。提高農業(yè)勞動生產率和科技含量，增加農村經濟發(fā)展中的科技支撐。一要建立農業(yè)科技示范基地和示范場，讓農民看得見、摸得著、學得了。同時為農技人員的發(fā)展創(chuàng)造條件，鼓勵科技人員通過技術服務、技術承包、技術入股、技術轉讓等形式，獲取合法收入，帶動農民致富；二要結合農業(yè)結構調整、發(fā)展特色農業(yè)和生產實際的需要，開展針對性強、務實有效、通俗易懂的農業(yè)科技培訓；三要充分利用正在廣泛開展的農村現代遠程教育，向農民傳授農業(yè)科技知識。農村現代遠程教育信息量大、覆蓋面廣、方便快捷、生動直觀，有著遍布全國廣大農村的遠程教育接收點，不僅可以作為提高農民綜合素質的培訓點，而且可以成為農村信息化的示范點，成為廣大農民學習現代農業(yè)知識和實用技術的致富點，成為農村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉移之前的職業(yè)技能傳授點，成為豐富農民文化生活和精神文明建設的娛樂點；四要根據不同農民群體的實際情況，有針對性地進行分類施教。要根據農民的實際情況，對農民分出不同的類型、層次，對文盲、半文盲的農民要加強文化基礎教育，對有一定文化知識的農民要進行中等職業(yè)教育和先進實用技術培訓，尤其是農業(yè)技術職業(yè)教育；要針對部分農民群眾中存在的陳舊觀念和不良陋習，進行科學知識和優(yōu)良傳統(tǒng)教育；要適應產業(yè)結構升級和提高競爭力的需要，進一步搞好農民轉業(yè)轉崗培訓工作，擴大“農村勞動力轉移培訓陽光工程”實施規(guī)模，加快農村勞動力轉移。要用良好的民風、村風改掉不良的生活習慣，幫助農民群眾提高思想道德素質，營造一個良好的氛圍，以良好的村風、民風營造良好的生活方式，從根本上培養(yǎng)“四有”新農民。

三、實施基礎設施建設工程，改善農村生產、生活條件

農村基礎設施是農村發(fā)展的瓶頸，農村基礎設施完備與否直接關系到農民物質和精神生活水平的全面提高，這是建設社會主義新農村的當務之急。首先，“要想富，先修路”。公路和交通是實現農村發(fā)展的先決條件，許多物產豐富的鄉(xiāng)村苦于交通不便無法發(fā)展。因此，應優(yōu)先發(fā)展貧困地區(qū)公路修建事業(yè)，加大對農村公路建設工程的人力投入和資金投入。同時，這也是增加農民就業(yè)機會的有效和重要途徑，一舉多得。其次，要大力加強農村通信和網絡工程建設。這些硬件設施是加強城鄉(xiāng)聯系，提高農民文化和科學水平的基礎，有利于農村經濟商品化、農業(yè)生產技術發(fā)展以及農民生活水平的全面提高。再次，要全面整修農業(yè)排灌系統(tǒng)。農業(yè)排灌系統(tǒng)的先進和完善不僅是農業(yè)生產技術發(fā)展的標志，更關系到水資源的合理利用和農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的改善。

四、實施民生保障工程，推動公共資源向農村傾斜

新型農村合作醫(yī)療是黨中央、國務院在新時期為解決農民基本醫(yī)療問題而提出的一項根本制度，是一項重要的民生工程。當前新型農村合作醫(yī)療工作勢頭很好，深受廣大農民群眾的歡迎和社會各界的廣泛認可。但是，同時還要清醒認識到縣區(qū)新農合工作中存在的不利因素及弊端，及其導致的保障性、發(fā)展性不夠，這些應引起我們相關部門的高度重視。一是政策宣傳不夠深入，農戶對新農合政策的細則，特別是參合后需要遵守哪些規(guī)定、什么情況下才能享受補償及如何結算等細節(jié)問題知之甚少，導致不少農民原本認為能夠報銷的費用因得不到補償而產生誤解，在一定程度上影響了農民參合的積極性。二是農村衛(wèi)生服務能力不夠適應。在農村三級衛(wèi)生服務體系中，本應起著重要樞紐作用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，目前卻是最薄弱的一個環(huán)節(jié)?，F有人員技術素質低，人才嚴重匱乏，使其滿足不了農民求醫(yī)看病的需求，其中80%以上的病人不得不去大醫(yī)院就醫(yī)，從而加大了農民看病成本，也不利于新農合和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的可持續(xù)發(fā)展。建議衛(wèi)生主管部門要切實落實“整合醫(yī)療資源，城鎮(zhèn)對口支援農村，縣級衛(wèi)技人員晉升職稱必須到基層工作一定時間”的相關政策，不要流于形式，幫助衛(wèi)生院不斷提高衛(wèi)生服務能力。三是受益面不夠合理，主要承擔大病風險，但一些慢性病不住院治療但費用很大，所以應把一些常見的慢性病納入大病統(tǒng)籌基金支付范圍，按一定比例按年度定額包干的辦法給予補償，擴大農民的收益面，避免“因病致貧”，“因病返貧”的現象發(fā)生。

［1］董玉虎，高連江.論新農村建設中農民的經濟權利保障［J］.中共山西省委黨校省直分校學報，2006，（增）.

（責編：施琳潔）

F323.8

A

1008-8431（2010）02-0025-02

2010-02-26

李娟（1963-），女，1987年畢業(yè)于山西大學經濟系，中共太原市委黨校經濟管理教研室主任、副教授。