扁平化雙軌制系統(tǒng)為學(xué)校精細(xì)管理增添雙翼

李榮

摘 要： 學(xué)校精細(xì)化管理是提升教育教學(xué)質(zhì)量的基本保障，管理的創(chuàng)新是進(jìn)步的靈魂。由于學(xué)校同級(jí)學(xué)生較多，傳統(tǒng)的四大處室直接管理模式無(wú)法適應(yīng)學(xué)校的超常規(guī)發(fā)展；并且我省已全面實(shí)施新課程教學(xué)，發(fā)現(xiàn)新課程對(duì)不同年級(jí)學(xué)生的素質(zhì)要求明顯不同，更加凸顯出傳統(tǒng)管理模式一鍋端的弊病，在此新形勢(shì)發(fā)展下實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理的扁平化成為解決這一問(wèn)題的不二法寶，使教學(xué)資源得到合理配置和利用，以實(shí)現(xiàn)管理的優(yōu)化。

關(guān)鍵詞：學(xué)校 扁平化管理 思考

中圖分類號(hào)：G63 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2016）04-0187-01

一、學(xué)校扁平化管理的趨勢(shì)

扁平化管理在教育管理體系中得以發(fā)展，一是分權(quán)管理成為一種普遍趨勢(shì)。原以校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)、處室、年級(jí)、教師、學(xué)生為主的金字塔狀的組織結(jié)構(gòu)是與集權(quán)管理體制相適應(yīng)的，而在年級(jí)分權(quán)的管理之下，各層級(jí)之間的聯(lián)系相對(duì)減少，各年級(jí)組織之間相對(duì)獨(dú)立，扁平化的組織形式能夠有效運(yùn)作；二是新課改教育教學(xué)發(fā)展變化的需要。傳統(tǒng)的管理形式相對(duì)粗放，常規(guī)管理難以精細(xì)落實(shí)，難以量身不同年級(jí)學(xué)生的實(shí)際需求，為了分層次、抓實(shí)效、落實(shí)精細(xì)化管理的要求，就必須實(shí)行扁平化管理；三是現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，特別是網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)的出現(xiàn)，使傳統(tǒng)的管理有效度降低。四是學(xué)校管理的有效性需求，實(shí)行低重心年級(jí)管理是緩解學(xué)校管理壓力的有效途徑，是發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育的必行舉措。

二、學(xué)校扁平化管理的核心

扁平化管理其核心是“管理重心下移，領(lǐng)導(dǎo)工作下沉”的“低重心”管理模式，即實(shí)施以“處室監(jiān)督、年級(jí)負(fù)責(zé)”的雙軌制系統(tǒng)的年級(jí)為核心的精細(xì)化管理負(fù)責(zé)制，改“火車跑得快，全靠車頭帶”的傳統(tǒng)管理模式為“動(dòng)車模式”，即給每個(gè)年級(jí)提供動(dòng)力源，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理模式的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。盡最大的可能將常規(guī)管理決策權(quán)向組織結(jié)構(gòu)的下層移動(dòng)，讓年級(jí)長(zhǎng)、班主任、備課組長(zhǎng)擁有充分的自主權(quán)，并對(duì)產(chǎn)生的結(jié)果負(fù)責(zé)。使年級(jí)管理層感到命運(yùn)掌握在自己的手中，這樣就會(huì)增強(qiáng)年級(jí)組的積極性，消除各層次之間的內(nèi)耗，提高工作的效率。同時(shí)各年級(jí)自加壓力，自找差距，制定三年教學(xué)段中各階段目標(biāo)，有效引進(jìn)年級(jí)之間的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以年級(jí)發(fā)展促進(jìn)學(xué)校的整體發(fā)展。部分學(xué)校實(shí)踐已驗(yàn)證，處室監(jiān)督、年級(jí)負(fù)責(zé)的常規(guī)精細(xì)化管理模式的成效非常顯著，實(shí)現(xiàn)了教育、教學(xué)的統(tǒng)一，提高了學(xué)校整體競(jìng)爭(zhēng)力。

三、學(xué)校扁平化管理的優(yōu)勢(shì)

1.以年級(jí)為主的扁平化管理使年級(jí)具有了相對(duì)獨(dú)立的常規(guī)管理權(quán)，有利于不同年級(jí)教育教學(xué)任務(wù)的統(tǒng)籌安排。各年級(jí)長(zhǎng)結(jié)合以往的工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)常規(guī)教育教學(xué)工作進(jìn)行管理，工作起來(lái)更符合實(shí)際。實(shí)施扁平化管理，能優(yōu)化學(xué)校各處室職能，其只負(fù)責(zé)對(duì)各年級(jí)部的工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和評(píng)估，能夠?qū)⒈韭毠ぷ鏖_(kāi)展得有的放矢。學(xué)校則通過(guò)處室管理和年級(jí)管理，做到宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌帷幄。

2.以年級(jí)為主的扁平化管理可通過(guò)建立科學(xué)公正的評(píng)價(jià)體系引導(dǎo)教師打團(tuán)體戰(zhàn)。在教學(xué)評(píng)價(jià)中，學(xué)校關(guān)注個(gè)人成績(jī)的同時(shí)，更多的重視團(tuán)體成績(jī)，如重點(diǎn)研究分析學(xué)科組之間、班級(jí)之間成績(jī)的差距，并督促其提高成績(jī)，縮小差距。使學(xué)校形成眾多“心往一處想，勁往一處使”的“小團(tuán)體”，在團(tuán)結(jié)協(xié)作中形成良性競(jìng)爭(zhēng)。這樣，可以充分發(fā)揮年級(jí)的團(tuán)體作用，變個(gè)人激勵(lì)為整體激勵(lì)，使學(xué)校管理走向精細(xì)化、科學(xué)化和規(guī)范化。

3.以年級(jí)為主的扁平化管理其特征是管理層次得以簡(jiǎn)化，領(lǐng)導(dǎo)重心下移，提高了管理效率。一般情況下處室主任蹲點(diǎn)或兼任年級(jí)長(zhǎng)，能有效的實(shí)現(xiàn)決策和執(zhí)行的融合，克服了教學(xué)體系和教育體系兩種形式運(yùn)轉(zhuǎn)所導(dǎo)致的脫節(jié)現(xiàn)象，使教育和教學(xué)真正相互聯(lián)系、相互滲透，一條主線貫穿始終。

4.以年級(jí)為主的扁平化管理有助于管理從宏觀粗放向微觀精細(xì)方向發(fā)展。蹲點(diǎn)行政領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)年級(jí)組長(zhǎng)管理本年級(jí)組工作。在教育教學(xué)及管理實(shí)踐中，行政領(lǐng)導(dǎo)以身作則，通過(guò)課堂實(shí)踐、教育教學(xué)調(diào)研、課堂觀察、分層家長(zhǎng)會(huì)、學(xué)生座談會(huì)等形式，尋找問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，管理中直接面對(duì)本年級(jí)教師和幾百名學(xué)生，對(duì)年級(jí)情況了如指掌，管理直接具體，操作更細(xì)致、精確、科學(xué)。

5.以年級(jí)為主的扁平化管理有助于充分發(fā)揮備課組的職能作用。共同的目標(biāo)和壓力使備課組的整體意識(shí)和協(xié)作意識(shí)加強(qiáng)。備課組是學(xué)校教學(xué)質(zhì)量管理的第一線，而教學(xué)質(zhì)量又是學(xué)校工作的第一任務(wù)，通過(guò)精選學(xué)科業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任備課組長(zhǎng)，發(fā)揮業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，并形成輻射作用，帶動(dòng)整個(gè)備課組業(yè)務(wù)能力的提高，要求各備課組努力縮小組員之間的業(yè)務(wù)差距，做到質(zhì)量水平整體提高，學(xué)校在對(duì)備課組質(zhì)量考核中明確提出重獎(jiǎng)優(yōu)秀備課組，重獎(jiǎng)?wù)w水平齊頭并進(jìn)的備課組，通過(guò)這些獎(jiǎng)懲措施形成一種理念，以此來(lái)提高備課組的合作意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和精品意識(shí)。

6.以年級(jí)為主的扁平化管理能更有效的發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)包班、包學(xué)生的管理效能，我校高三一直在做“以情引導(dǎo)、提升質(zhì)量”包班級(jí)、抓學(xué)生的管理方法，把部分學(xué)生包到中層以上領(lǐng)導(dǎo)手中，每位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)包班學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，平時(shí)要做學(xué)生的思想工作，用真情去感動(dòng)每一位學(xué)生，在高考的關(guān)鍵時(shí)期，打贏一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。這種包班級(jí)、抓學(xué)生的管理方法，實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)對(duì)考生實(shí)際學(xué)習(xí)、生活、興趣、需求的了解，使決策更貼近學(xué)校實(shí)情，雖然當(dāng)時(shí)我們不知道這種管理方法叫什么，現(xiàn)在看來(lái)就是與學(xué)校扁平化管理相吻合。

四、學(xué)校扁平化管理的運(yùn)行

扁平化管理的創(chuàng)新使得學(xué)校各方面工作實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)管理，逐步形成科學(xué)規(guī)范的決策機(jī)制，各處室、年級(jí)相互配合支持的執(zhí)行機(jī)制，由辦公室、教務(wù)處、政教處等落實(shí)監(jiān)督機(jī)制，學(xué)校行政辦公會(huì)、處室例會(huì)、年級(jí)例會(huì)有機(jī)結(jié)合的反饋機(jī)制。通過(guò)這四個(gè)有效機(jī)制，學(xué)校各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)行。

1.制定計(jì)劃，展開(kāi)工作。學(xué)校管理的首要內(nèi)容就是制定切實(shí)可行的目標(biāo)，并以此制約、引導(dǎo)、激勵(lì)、凝聚全體師生員工出色的完成教育教學(xué)任務(wù)，從而獲得辦學(xué)的成功。學(xué)校確定總目標(biāo)，處室、年級(jí)在執(zhí)行過(guò)程中把總目標(biāo)分解為階段性的子目標(biāo)。因此，學(xué)校的管理思路成為學(xué)校前進(jìn)的方向標(biāo)，起到引領(lǐng)作用。學(xué)校在緊緊把握方向的同時(shí)，不斷鼓勵(lì)和激發(fā)各部門、各員工的積極性，團(tuán)結(jié)其為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而努力。此外，學(xué)校建立良好的導(dǎo)向機(jī)制，確保目標(biāo)的順利展開(kāi)。

2.定責(zé)授權(quán)，落實(shí)到人。各年級(jí)組長(zhǎng)全權(quán)負(fù)責(zé)本年級(jí)的教育教學(xué)和其他方面的常規(guī)管理工作，實(shí)行教育教學(xué)的全過(guò)程跟蹤，強(qiáng)化過(guò)程管理。各年級(jí)在業(yè)務(wù)上接受各處室的領(lǐng)導(dǎo)，而在具體工作中可根據(jù)本年級(jí)的具體情況創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，各年級(jí)在職、權(quán)、責(zé)、利上有較大的自主管理空間。在各處室的指導(dǎo)下，年級(jí)組長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)本部門人員，確立以班主任為核心，以備課組長(zhǎng)為主力的教學(xué)管理框架。班主任主要負(fù)責(zé)管理班級(jí)日常事務(wù)，而備課組長(zhǎng)主要負(fù)責(zé)本學(xué)科教學(xué)工作的安排與開(kāi)展。在層層的管理體系下，學(xué)校教學(xué)工作得到層層落實(shí)，有條不紊的高效運(yùn)行。

3.監(jiān)督檢查，及時(shí)把舵。學(xué)校將部分教育教學(xué)執(zhí)行職能從處室分離出來(lái)，劃歸到各年級(jí)。年級(jí)將這些權(quán)力下放到各班主任和備課組長(zhǎng)手中，在相關(guān)處室的指導(dǎo)下由年級(jí)長(zhǎng)、班主任、備課組長(zhǎng)等統(tǒng)籌安排常規(guī)教育，教學(xué)進(jìn)度、教學(xué)方式等具體的環(huán)節(jié)。這樣，固定的學(xué)校計(jì)劃轉(zhuǎn)化為靈活的教學(xué)統(tǒng)籌。各年級(jí)以備課組為核心，以備課組會(huì)為平臺(tái)，以教學(xué)過(guò)程為研究對(duì)象，進(jìn)行工作大大提高了教學(xué)效率。教育教學(xué)的決策、監(jiān)控、執(zhí)行三個(gè)子系統(tǒng)的有機(jī)融合，成為年級(jí)獲取勝利的不竭動(dòng)力。

4.加大考評(píng)，形成競(jìng)爭(zhēng)。在教育教學(xué)管理評(píng)價(jià)中，學(xué)校以每學(xué)期各層次常規(guī)管理評(píng)價(jià)及考試成績(jī)?yōu)橐罁?jù)，統(tǒng)計(jì)分析同年級(jí)的平行學(xué)科、平行班級(jí)、平行教師之間的差異。在班級(jí)管理評(píng)價(jià)中，學(xué)校以每周、每月、每學(xué)期的學(xué)生管理情況為依據(jù)，統(tǒng)計(jì)分析各班主任管理工作的差異。此外，學(xué)校對(duì)教師教學(xué)常規(guī)行為以及在學(xué)生對(duì)教師的評(píng)價(jià)都做統(tǒng)計(jì)，這都將成為考核教師的依據(jù)。這樣的考評(píng)即注重了個(gè)體又注重了群體，既注重了過(guò)程又注重了結(jié)果，做到了分層考評(píng)，點(diǎn)面結(jié)合，公平公正，能有效增強(qiáng)教師的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，調(diào)動(dòng)了教師的工作積極性。

五、學(xué)校扁平化管理的理性思考

1.學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)在肩負(fù)“部門管理職責(zé)”和“蹲點(diǎn)年級(jí)組指導(dǎo)職責(zé)”雙重責(zé)任的情況下，其工作重心往往還是傾向于學(xué)校部門管理，意識(shí)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)化，方法和措施的進(jìn)一步落實(shí)有待于扁平化管理這一管理模式的持之以恒的推進(jìn)。作為蹲點(diǎn)年級(jí)組的行政領(lǐng)導(dǎo)，雖然可以更多地在第一時(shí)間了解年級(jí)組及教師的實(shí)際情況，并可以根據(jù)實(shí)際情況，指導(dǎo)年級(jí)組長(zhǎng)調(diào)整工作思路和工作目標(biāo)，但是，由于受傳統(tǒng)思維模式的影響，他們還是會(huì)不自覺(jué)地更多地考慮校長(zhǎng)的想法。出現(xiàn)問(wèn)題特別是不屬于分管條線的問(wèn)題和要求，需要作出決斷就更困難。這就要求每一位行政領(lǐng)導(dǎo)、中層管理者要領(lǐng)會(huì)學(xué)?？傮w的思路，校長(zhǎng)對(duì)近階段學(xué)?？傮w工作的思路和要求，了解其他部門的工作目標(biāo)和重點(diǎn)，所以，扁平化管理對(duì)管理者的綜合素質(zhì)提出了更高的要求，而這一點(diǎn)對(duì)干部隊(duì)伍的建設(shè)是非常有效的。

2.扁平化管理使管理層次減少，學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)深入年級(jí)組第一線，工作重心在年級(jí)組，無(wú)形中使學(xué)校各部門領(lǐng)導(dǎo)間工作溝通減少，影響部門間工作的配合和協(xié)調(diào)，會(huì)影響學(xué)校整體發(fā)展的需要，所以要提高部門之間的協(xié)調(diào)性。

總之，扁平化管理或金字塔式管理，每一種管理模式都有存在的價(jià)值和優(yōu)勢(shì)，實(shí)施扁平化管理模式的過(guò)程中也不絕對(duì)排斥金字塔式管理，必須吸納金字塔式管理的合理之處。實(shí)施“處室監(jiān)督、年級(jí)負(fù)責(zé)”的雙軌制系統(tǒng)有利于從制度化走向精細(xì)化管理，在實(shí)施過(guò)程中汲取扁平化管理的積極元素，創(chuàng)造性地探索扁平化管理的新思路，有助于學(xué)校管理的有效、高效，體現(xiàn)學(xué)校管理的精細(xì)化和人性化。