對(duì)從源頭上防范重大安全問題的幾點(diǎn)思考

■ 軍事科學(xué)院政治部組織部副部長(zhǎng) 王法偉

胡主席多次強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)清防范重大安全問題的極端重要性，切實(shí)加強(qiáng)以防范重大安全問題為重點(diǎn)的綜合治理，落實(shí)防范重大安全問題的各項(xiàng)措施要求，深入研究探索特點(diǎn)規(guī)律，努力增強(qiáng)防范重大安全問題的預(yù)見性、科學(xué)性和有效性，從根本上掌握防范重大安全問題的主動(dòng)權(quán)。深入學(xué)習(xí)貫徹胡主席重要指示，從源頭上防范重大安全問題發(fā)生，應(yīng)著力解決好以下四個(gè)問題。

一、解決好認(rèn)識(shí)起點(diǎn)不高的問題。近年來，軍委、總部首長(zhǎng)反復(fù)強(qiáng)調(diào)安全發(fā)展，軍隊(duì)各級(jí)黨委對(duì)防范重大安全問題普遍比較重視，官兵的安全意識(shí)和防范能力有所提高，一般事故案件呈逐年下降趨勢(shì)。但也必須看到，一些領(lǐng)導(dǎo)干部仍然存在著對(duì)防范重大安全問題認(rèn)識(shí)不到位、理解不深入、觀念不適應(yīng)的問題。有的對(duì)防范重大安全問題的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)理解比較膚淺，一些思想扣子沒有解開；有的嘴上講安全發(fā)展，講防范重大安全問題，但行動(dòng)中程度不同地存在著“講得多、投入少”的問題；有的不能正確認(rèn)識(shí)保安全與保戰(zhàn)斗力的關(guān)系，片面認(rèn)為強(qiáng)調(diào)防范重大安全問題會(huì)影響軍事訓(xùn)練，影響戰(zhàn)斗力提高；有的把防范重大安全問題等同于一般的安全工作；等等。這些思想認(rèn)識(shí)問題不解決，對(duì)重大安全問題的防范就不可能深入扎實(shí)開展，工作成效也會(huì)大打折扣。因此，必須把統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)作為從源頭上防范重大安全問題的首要任務(wù)，教育和引導(dǎo)廣大官兵特別是領(lǐng)導(dǎo)干部做到“三個(gè)充分認(rèn)清”：充分認(rèn)清防范重大安全問題關(guān)系國家政治外交和社會(huì)穩(wěn)定大局、關(guān)系人民群眾切身利益和官兵生命安全、關(guān)系部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)，是重要的政治要求，必須不折不扣地抓好落實(shí)；充分認(rèn)清防范重大安全問題既不是一般的防事故防案件，也不單純是機(jī)關(guān)哪個(gè)部門的事，而是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，必須樹立綜合安全觀念和戰(zhàn)略協(xié)作意識(shí)；充分認(rèn)清防范重大安全問題永遠(yuǎn)沒有“完成時(shí)”，以前沒有發(fā)生問題不等于現(xiàn)在沒有問題，現(xiàn)在沒有問題不等于將來不發(fā)生問題，必須時(shí)刻保持清醒頭腦，對(duì)可能引發(fā)重大安全問題的隱患保持高度警覺，切實(shí)做到警鐘長(zhǎng)鳴、防患于未然。

二、解決好能力素質(zhì)不強(qiáng)的問題。部隊(duì)建設(shè)的實(shí)踐告訴我們，防范重大安全問題，關(guān)鍵是提高官兵的能力素質(zhì)。離開了人的素質(zhì)的提高，防范工作只能是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，很難從根本上解決問題。因此，從源頭上防范重大安全問題，必須緊緊扭住官兵能力素質(zhì)這個(gè)關(guān)鍵不放松。要加強(qiáng)政治教育，筑牢官兵的思想防線。堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論武裝官兵頭腦，大力培育當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀，不斷強(qiáng)化官兵的政治紀(jì)律觀念和遵紀(jì)守法意識(shí)，增強(qiáng)官兵的自我約束力和控制力。要加強(qiáng)安全知識(shí)教育，提高官兵的安全意識(shí)。把安全常識(shí)、安全法規(guī)、事故案例剖析和安全技能知識(shí)納入教育訓(xùn)練內(nèi)容，結(jié)合日常工作和重大活動(dòng)搞好安全培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化官兵的安全意識(shí)和安全防護(hù)能力。要加強(qiáng)心理素質(zhì)訓(xùn)練，提高官兵的抗挫折能力。積極開展心理咨詢和心理教育，引導(dǎo)官兵正確處理進(jìn)退去留、榮譽(yù)得失、婚戀糾紛等問題，增強(qiáng)戰(zhàn)勝挫折困難的信心和勇氣。要加強(qiáng)針對(duì)性研練，提高指揮員的應(yīng)急處突能力。日常工作中，要加強(qiáng)處置各種突發(fā)情況的指揮研練，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在緊急情況下的快速反應(yīng)和臨機(jī)處置能力。

三、解決好法規(guī)制度執(zhí)行力較弱的問題。軍委首長(zhǎng)反復(fù)強(qiáng)調(diào)：制度的效用取決于制度的執(zhí)行力，再好的制度，如果得不到很好的貫徹執(zhí)行，也會(huì)流于形式。當(dāng)前，法規(guī)制度執(zhí)行力弱化的問題在少數(shù)單位和個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)中仍然存在。有的思想懶散，作風(fēng)漂浮，落實(shí)制度不是真抓實(shí)干，而是敷衍塞責(zé)，滿足于把制度寫在紙上、貼在墻上、講在會(huì)上；有的在執(zhí)行制度過程中，以個(gè)人或小單位利益為出發(fā)點(diǎn)，搞“上有政策、下有對(duì)策”；有的對(duì)不良傾向和違紀(jì)問題不敢較真碰硬，群眾不舉報(bào)不查、上級(jí)不指出不抓、未釀成嚴(yán)重后果不查，甚至弄虛作假、報(bào)喜藏憂；有的漠視制度法規(guī)的嚴(yán)肅性，出了問題搞大事化小、小事化了，拿原則做交易，將嚴(yán)肅的制度庸俗化。這些都在一定程度上影響了法規(guī)制度的落實(shí)。因此，從源頭上防范重大安全問題，必須在提高執(zhí)行力上下功夫。要堅(jiān)持依法從嚴(yán)治軍，堅(jiān)決糾正管理松懈、作風(fēng)松散、紀(jì)律松弛現(xiàn)象。要堅(jiān)持依法科學(xué)指導(dǎo)，嚴(yán)格按制度規(guī)定籌劃部署工作，嚴(yán)格按規(guī)范要求指導(dǎo)開展工作，堅(jiān)決糾正“拍腦袋”決策、憑經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)的現(xiàn)象。要堅(jiān)持責(zé)任追究從嚴(yán)，對(duì)那些組織領(lǐng)導(dǎo)不得力、履行職責(zé)不認(rèn)真，導(dǎo)致本單位、本部門、本系統(tǒng)發(fā)生重大安全問題的領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅(jiān)決追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

四、解決好工作機(jī)制不健全的問題。健全完善的安全工作法規(guī)制度，科學(xué)合理、高效順暢的安全工作機(jī)制，是做好安全工作、防范重大安全問題的重要保障。安全工作機(jī)制是彌補(bǔ)安全管理體制不足的有效手段，是加強(qiáng)安全工作領(lǐng)導(dǎo)、貫徹執(zhí)行安全法規(guī)的重要保證。當(dāng)前，我軍安全管理體制還不夠順暢，安全法規(guī)仍不夠健全，從源頭上防范重大安全問題，必須在健全完善工作機(jī)制上下功夫。要建立嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制，在黨委集體領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行軍政主官負(fù)總責(zé)與主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)專責(zé)相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)干部基本分工與執(zhí)行重要任務(wù)臨時(shí)分工相結(jié)合及現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)防范重大安全問題的組織領(lǐng)導(dǎo)。要建立高效的預(yù)測(cè)排查機(jī)制，充分發(fā)揮官兵的主體作用，發(fā)動(dòng)官兵經(jīng)常分析安全工作形勢(shì)，開展隱患排查檢查，搞好專項(xiàng)治理；成立由相關(guān)學(xué)科權(quán)威專家組成的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組，重要軍事活動(dòng)、重大工程建設(shè)預(yù)先進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，有針對(duì)性地搞好安全防護(hù)。要完善重大安全問題應(yīng)急處置機(jī)制，結(jié)合本單位實(shí)際，制定切實(shí)可行、靈活高效的應(yīng)急處置預(yù)案，搞好訓(xùn)練演練，確保遇有情況能夠及時(shí)有效處置，防止因處置不力，使一般性問題和事故案件演變?yōu)橹卮蟀踩珕栴}。