對黨委班子建設(shè)要求的思考

●賈金清

（本文作者：海軍工程質(zhì)量監(jiān)督站政治委員）

黨委班子建設(shè)能否堅持正確的方向，直接取決于我們確定了什么樣的建設(shè)要求。對此談幾點認識：

一、不能以“量的多少”作為理論學習上的要求。

理論素質(zhì)是領(lǐng)導素養(yǎng)的靈魂。黨委決策水平的高低很大程度上取決于決策者的能力素質(zhì)。理論素養(yǎng)不高，研究問題就沒有深度和高度，作決策就把握不好方向。而理論學習是一項長期的政治任務，學習的效果不易立竿見影。在學習任務相對繁重的情況下，有的單位和同志對學習的外在形式比較重視，以有多少個學習日、記多少讀書筆記、寫多少體會文章，作為衡量和評價學習的標準。應當說，為激發(fā)學習動力、促進學習落實、增強學習效果，采取一些有效的形式是完全必要的。但如果僅僅以此為標準，是遠遠不夠的，這不僅與加強黨委班子建設(shè)的要求相違背，而且與新的形勢和任務不相適應。出現(xiàn)這一問題，既與各級機關(guān)對學習的檢查、評比和考核，過于看重形式有關(guān)，也與本級黨委對學習重要性認識不足，學習滿足于裝點門面、應付檢查，有著直接關(guān)系。要從根本上解決問題，應在以下三個方面下功夫。

（一）進一步提高思想認識。要充分認清在新的歷史條件下，部隊建設(shè)中存在許多新情況新問題，只有通過持之以恒地學習，不斷加強對黨的創(chuàng)新理論的學習理解，才能不斷提高與肩負使命任務相適應的水平和能力，才能掌握順應時代要求、符合部隊建設(shè)發(fā)展規(guī)律的新辦法、新對策，勝任領(lǐng)導工作。

（二）著力樹立良好的學風。要真正站在加強部隊全面建設(shè)的高度，像抓中心工作那樣抓好理論學習，切實把理論學習作為黨委建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工程，從點滴做起，深入持久地抓緊抓好。

（三）具有戰(zhàn)略眼光和全局意識。要開闊視野，從時代發(fā)展的趨勢、部隊建設(shè)的全局上，充分認識提高理論素養(yǎng)和能力水平的重要性和緊迫性，以時不我待、寢食難安的精神抓好相關(guān)知識的學習理解，在堅持不懈的學習中汲取營養(yǎng)，不斷提高適應未來發(fā)展需要的理論素養(yǎng)和能力水平。

二、不能以“沒有分歧”作為班子團結(jié)上的要求。

黨委班子的團結(jié)，是形成黨委整體戰(zhàn)斗力的源泉。黨委班子的建設(shè)，歷來都十分重視團結(jié)問題，注重營造班子成員之間協(xié)調(diào)配合、相互補臺的氛圍，特別是在決策重大問題時，都能按照“十六字”方針，規(guī)范議事程序，通過民主決策體現(xiàn)和維護班子的團結(jié)。但也不同程度地存在著格調(diào)不高的問題，主要表現(xiàn)是把團結(jié)的基點放在“一團和氣”上，對經(jīng)常性思想斗爭比較淡化，相互之間以提希望代替指缺點，以“難得糊涂”代替思想交鋒，甚至成員之間發(fā)現(xiàn)問題捂著、產(chǎn)生矛盾忍著、發(fā)生爭執(zhí)瞞著。為了維護班子團結(jié)，需要彼此的理解和謙讓，但如果把黨內(nèi)關(guān)系等同于人際關(guān)系，把黨性原則利益化，片面追求表面上的團結(jié)，該提醒的不提醒、該批評的不批評，思想上不能經(jīng)常交鋒，這不是真正意義上的團結(jié)。

（一）在堅持黨的原則基礎(chǔ)上講團結(jié)。批評和自我批評是我們黨在長期革命實踐中培育起來的優(yōu)良作風，是解決黨內(nèi)矛盾的有效方法，它貫穿于黨的建設(shè)始終。作為黨委成員，必須增強黨內(nèi)生活的原則性和戰(zhàn)斗性，及時糾正不正確的思想和行為，做到講面子更要講真理、講關(guān)系更要講原則、講私情更要講黨性，在確保領(lǐng)導集體堅強有力的氛圍中增進團結(jié)。

（二）在堅持民主集中制前提下講團結(jié)。民主集中制是黨的根本組織原則和組織制度，也是重要的組織紀律和政治紀律，是搞好團結(jié)的重要保證。我們要在嚴格貫徹執(zhí)行民主集中制的基礎(chǔ)上，進一步健全和完善黨內(nèi)各項制度，發(fā)揮制度對班子建設(shè)的規(guī)范、調(diào)整、約束作用，增進團結(jié)。

（三）在共同事業(yè)的目標下講團結(jié)。以實現(xiàn)部隊建設(shè)又好又快發(fā)展的責任意識、對黨和軍隊建設(shè)長遠發(fā)展負責的使命意識，來統(tǒng)一黨委成員的思想，使大家在共同事業(yè)的目標下心往一起想、勁往一起使，為講團結(jié)筑牢堅實的事業(yè)基礎(chǔ)。

三、不能以“包攬一切”作為統(tǒng)一領(lǐng)導上的要求。

黨委是部隊統(tǒng)一領(lǐng)導和團結(jié)的核心，要按照“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的原則，堅持科學的領(lǐng)導方式和方法，抓住部隊建設(shè)的主要矛盾和事關(guān)全局的重大問題實施領(lǐng)導。實際工作中，一些黨委班子把統(tǒng)一領(lǐng)導變成了“包攬一切”、“替代一切”，把大量的時間和精力耗在了不該管的事情上，背離了統(tǒng)全局、抓大事的初衷和愿望。黨委班子履行領(lǐng)導職能事無巨細，看似統(tǒng)攬一切、實則抓小放大，削弱了黨委班子的領(lǐng)導作用，必須從一些誤區(qū)里走出來，進一步改進黨委的工作指導。

（一）注重抓大事、謀全局。切實把主要精力放在抓方向、議大事、管全局上，集中精力研究解決帶全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的重大問題，從推進全局工作出發(fā)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好黨委與機關(guān)部門、行政領(lǐng)導、部隊各級的關(guān)系，充分調(diào)動和發(fā)揮各方的積極性，使之各司其職，各盡其責，相互配合，形成合力，有效實施黨在各個領(lǐng)域的政治、思想、組織領(lǐng)導。

（二）注重研究黨委組織領(lǐng)導的科學方式方法。認真落實民主集中制原則，規(guī)范黨委議事規(guī)則和集體領(lǐng)導決策行為，積極與新形勢新要求適應起來，不斷提高黨委班子的工作效率和決策水平。

（三）注重以中心工作為牽引。把黨委領(lǐng)導的著眼點和落腳點放在中心工作的完成上，堅持以中心工作完成得好壞作為黨委建設(shè)標準的重要參數(shù)，下功夫抓好以軍事斗爭準備為中心的龍頭工作，努力提高部隊建設(shè)的質(zhì)量。

四、不能以“忙忙碌碌”作為工作作風上的要求。

黨委班子成員都有抓好部隊建設(shè)的強烈愿望，特別是在抓部隊、服務基層上，投入了大量的精力。許多同志感到，多下部隊、下基層，平時忙碌一些、工作辛苦一些，才能對部隊情況親知、真知和深知，才能贏得官兵對工作的認可。但如果只滿足于“忙忙碌碌”，卻沒有做到和官兵心貼心，沒有真正了解掌握基層情況，即使人下去心也下不去，浮于表面、流于形式，以工作的量和工作過程代替工作實效，就會在指導工作上有偏差、落實工作上走過場。

（一）堅持求真務實，端正工作指導思想。把干工作的出發(fā)點和落腳點都放在促進部隊建設(shè)發(fā)展和提高戰(zhàn)斗力上來，樹立正確的政績觀，把對上負責和對下負責一致起來，切實解決好為誰當官、為誰服務的問題，以強烈的事業(yè)心和責任感，腳踏實地、兢兢業(yè)業(yè)地履職盡責，不圖虛名、不務虛功。

（二）抓住工作重點，集中精力推進戰(zhàn)斗力的生成和提高。黨委、領(lǐng)導要堅持抓大事、議大事，始終扭住龍頭謀全局，著眼打贏抓落實，做到思考問題著眼戰(zhàn)斗力提高、謀劃工作圍繞戰(zhàn)斗力運籌、力量使用向戰(zhàn)斗力聚集，不斷夯實部隊戰(zhàn)斗力生成的基礎(chǔ)。

（三）著眼持續(xù)發(fā)展，解決部隊建設(shè)的突出問題。按照科學發(fā)展觀要求，既要創(chuàng)新業(yè)，又要理舊賬，抓住抓好牽動全局和影響制約部隊建設(shè)的主要矛盾，特別是要妥善處理好事關(guān)官兵切身利益的突出問題、棘手問題、遺留問題，下最大決心、拿出最有力的措施，推動部隊的科學發(fā)展、安全發(fā)展。

五、不能以“不貪不占”作為廉政建設(shè)上的要求。

各級黨委對黨風廉政建設(shè)思想上是重視的。特別是近些年來，認真貫徹上級有關(guān)規(guī)定，充分利用各種典型案例開展警示教育，積極發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督作用，有效防止了各類問題的發(fā)生。但在有些同志身上“小節(jié)無害”的思想還是存在的，實際上這是一種降低黨員干部先進性標準的行為，是為自己尋找客觀的借口。因此，衡量一個班子廉政建設(shè)的好壞，不能以“不貪不占”為標準。既要看班子的風氣如何，有無違紀違規(guī)問題，更要看廉政建設(shè)的標準高低，能否發(fā)現(xiàn)和解決自身存在的問題苗頭，堅持黨風廉政建設(shè)的高標準。

（一）在思想上弄清“為誰掌權(quán)”。權(quán)力既是責任，但同時也是錢、色腐蝕的重點。因此，必須時時牢記用權(quán)要公、要慎。將權(quán)力觀教育納入黨委中心組學習的重要內(nèi)容，牢固樹立“權(quán)力就是責任、權(quán)力就是服務”的觀念，把權(quán)力真正用在推動部隊建設(shè)與發(fā)展、實現(xiàn)和維護廣大官兵的根本利益上。

（二）落實規(guī)章制度要堅持“依法用權(quán)”。秉公用權(quán)必須從制度上規(guī)范權(quán)力的運行。按照法律法規(guī)建立健全各項制度，才能對權(quán)力的運行進行規(guī)范和制約。要重點解決好“定規(guī)矩的人守規(guī)矩”的問題，領(lǐng)導干部要帶頭執(zhí)行和遵守各項規(guī)定，切實做到“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”，防微杜漸。

（三）熱點敏感事務要切實做到“公開用權(quán)”。公開才能公正，把增加事務公開透明度作為監(jiān)督領(lǐng)導干部正確使用權(quán)力的重要環(huán)節(jié)來抓。在干部選配、士官選取、工程建設(shè)、大項經(jīng)費的使用上，都堅持按程序辦事、按要求公開，保證敏感事務的公平公正。