地方高?？茖W(xué)發(fā)展戰(zhàn)略決策的要素構(gòu)成與優(yōu)化

李 友 文

戰(zhàn)略決策是一個組織解決全局性、長遠(yuǎn)性、戰(zhàn)略性重大決策問題的決策。一般多由高層次決策者作出。戰(zhàn)略決策是一個組織成敗的關(guān)鍵，它關(guān)系到組織的生存和發(fā)展。決策正確可以使組織沿著正確的方向前進(jìn)，提高適應(yīng)環(huán)境的能力和競爭力，取得良好的經(jīng)濟(jì)或社會效益。反之決策失誤，就會給組織帶來巨大損失。地方高校在生存和發(fā)展過程中，辦學(xué)定位、辦學(xué)理念、人才培養(yǎng)質(zhì)量、辦學(xué)特色等要素，就是涉及一個學(xué)校全局性、長遠(yuǎn)性、戰(zhàn)略性科學(xué)發(fā)展的問題。

一、科學(xué)合理定位：地方高?？茖W(xué)發(fā)展戰(zhàn)略決策的基礎(chǔ)

（一）正確定位是地方高校實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的首要問題

由于“辦學(xué)經(jīng)費(fèi)都傾向于流向?qū)W術(shù)水平卓越的大學(xué)，導(dǎo)致大學(xué)戰(zhàn)略管理中，為爭取更多的社會資源，更為重視外部機(jī)遇，其運(yùn)行機(jī)制不是建立在節(jié)約成本的基礎(chǔ)上，而是以追求卓越與提升聲譽(yù)為目標(biāo)，形成辦學(xué)成本最大化的傾向，成為發(fā)展目標(biāo)無限和成本最大化的機(jī)構(gòu)[1]?！蹦壳?，不按高等教育的特點(diǎn)規(guī)律辦事而圍繞辦學(xué)資源打轉(zhuǎn)已成為高校辦學(xué)的潛規(guī)則。一所大學(xué)的辦學(xué)定位問題，不僅是個理論問題，更是個實(shí)踐問題。我國高校的辦學(xué)定位難，其表現(xiàn)形式是一定程度上存在不按高教規(guī)律和自身特點(diǎn)辦學(xué)、盲目追求熱點(diǎn)辦學(xué)、模糊辦學(xué)等現(xiàn)象，其內(nèi)在原因是受制于辦學(xué)資源的強(qiáng)力牽引，客觀上造成了部分高校為了謀求生存和發(fā)展，出現(xiàn)了不能準(zhǔn)確定位，不能安心于位的局面。一方面，政府不斷強(qiáng)調(diào)各高校要在各自的層次上辦出自己的水平和特色；另一方面，高校對高層次、綜合性、研究型孜孜以求[2]。一般說來，確定一所高校辦學(xué)定位的依據(jù)有三個方面：一是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要；二是自身?xiàng)l件；三是培養(yǎng)人才的層次類型和服務(wù)面向。科學(xué)合理定位，是辦出水平和特色的前提。實(shí)現(xiàn)高校的科學(xué)定位，需要高校管理部門和高校辦學(xué)者兩方面共同努力，通過上下協(xié)同，最終才能有效確定。高校管理部門需要著眼我國高等教育快速發(fā)展的形勢，重點(diǎn)在宏觀上進(jìn)行把握，真正實(shí)現(xiàn)讓所有高校各安其位，從而實(shí)現(xiàn)宏觀上的“高校定位”管理。作為高校辦學(xué)者，要在高校定位的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析自身發(fā)展的階段性特征，不斷挖掘優(yōu)勢特色，堅(jiān)持走內(nèi)涵發(fā)展的道路，是高?？茖W(xué)發(fā)展的陽光大道。因此有學(xué)者認(rèn)為高校定位是市場調(diào)節(jié)、政府調(diào)控和高校自主辦學(xué)三者相互博弈的結(jié)果[3]。

（二）服務(wù)面向定位是地方高校科學(xué)發(fā)展的基本要求

大學(xué)對社會的服務(wù)應(yīng)圍繞大學(xué)的基本職能即人才培養(yǎng)的職能展開。科學(xué)制定人才培養(yǎng)方案、大力推進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革是地方高校的當(dāng)務(wù)之急。曾任劍橋大學(xué)校長的英國著名教育家阿什比指出：“任何類型的大學(xué)都是遺傳和環(huán)境的產(chǎn)物”，大學(xué)的發(fā)展不能拋棄其“遺傳基因”。地方高校如何定位？辦學(xué)指導(dǎo)思想突出為地方或行業(yè)發(fā)展服務(wù)；管理體制發(fā)揮地方政府的作用；服務(wù)面向體現(xiàn)高等教育的大眾化；培養(yǎng)目標(biāo)突出應(yīng)用型職業(yè)性；教育功能強(qiáng)調(diào)以教學(xué)為主，重視培養(yǎng)人才；培養(yǎng)層次以本科為主，?？茷檩o；培養(yǎng)模式注重官—產(chǎn)—學(xué)—研相結(jié)合，加強(qiáng)實(shí)踐性；學(xué)科專業(yè)體現(xiàn)地方適應(yīng)性和針對性。眼光向下、腳踏實(shí)地、服務(wù)基礎(chǔ)教育及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以培養(yǎng)適應(yīng)基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展需要的本科應(yīng)用型人才為主，并根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場需求，成為有特色有一定影響的教學(xué)服務(wù)型大學(xué)。

（三）系統(tǒng)協(xié)調(diào)定位是地方高校科學(xué)發(fā)展的必由之路

潘懋元先生認(rèn)為，地方高?？茖W(xué)合理的定位應(yīng)從以下幾個方面進(jìn)行考慮：目標(biāo)定位、服務(wù)面向定位、學(xué)科專業(yè)定位、人才培養(yǎng)定位、教學(xué)定位、科學(xué)研究定位[4]。協(xié)調(diào)發(fā)展是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的必由之路。協(xié)調(diào)發(fā)展是處理好地方高校發(fā)展中各種關(guān)系與矛盾的基本要求。協(xié)調(diào)發(fā)展，從大學(xué)職能的角度看，就是要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承之間的關(guān)系；從管理體制的角度看，就是要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益之間的管理；從學(xué)科體系的角度看，就是要處理好學(xué)科建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)之間的關(guān)系，處理好優(yōu)勢學(xué)科、特色學(xué)科、一般學(xué)科之間的關(guān)系，處理好優(yōu)勢專業(yè)、特色專業(yè)、一般專業(yè)之間的關(guān)系。不貪大，不求全、不攀高，認(rèn)準(zhǔn)自己的辦學(xué)定位和適合自己的發(fā)展模式。在確定辦學(xué)定位時，要按照有利于為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)、適應(yīng)人才需求的原則來規(guī)劃布局；要按照有利于整合資源、弘揚(yáng)特色、形成優(yōu)勢來研究布局問題；要根據(jù)高等教育區(qū)域布局結(jié)構(gòu)的要求，合理準(zhǔn)確地確定辦學(xué)定位。另外，高校培養(yǎng)的人才素質(zhì)及其社會職能是由經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的狀況決定的，由此，定位又是動態(tài)發(fā)展的，不是一成不變的。辦學(xué)定位是個持續(xù)的過程，不同的時期要確立不同的標(biāo)桿[5]?？梢?，地方高校在制定學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略和確定辦學(xué)定位時，對學(xué)校類型定位應(yīng)充分考慮原有的辦學(xué)基礎(chǔ)、所形成的辦學(xué)優(yōu)勢和特色；對辦學(xué)目標(biāo)和規(guī)模的定位應(yīng)主要是培養(yǎng)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展進(jìn)步需要的高級應(yīng)用型人才；對人才培養(yǎng)目標(biāo)和層次結(jié)構(gòu)的定位應(yīng)各有側(cè)重點(diǎn)和不同的要求。

二、確證辦學(xué)理念：地方高?？茖W(xué)發(fā)展戰(zhàn)略決策的靈魂

（一）確證辦學(xué)理念是地方高?？茖W(xué)發(fā)展的前提

地方高校所處的地級城市大多各不相同，或許有著不同的辦學(xué)定位和辦學(xué)特色，但在辦學(xué)理念中卻包含著一些相同的價值取向和理想追求。大學(xué)辦學(xué)理念是辦學(xué)主體對大學(xué)的理性認(rèn)識、理想追求及所持的教育觀念或哲學(xué)觀念，它建立在對教育規(guī)律和時代特征深刻認(rèn)識的基礎(chǔ)之上，是大學(xué)的靈魂與大學(xué)文化精神的象征，是學(xué)校教育哲學(xué)。正如教育家雅斯貝爾斯說：“大學(xué)把人們集合起來，投身于學(xué)術(shù)和科學(xué)的學(xué)習(xí)，投身于精神生活[6]。”辦學(xué)理念對辦學(xué)實(shí)踐具有導(dǎo)向、前瞻和規(guī)范的作用。簡而言之，辦學(xué)理念是大學(xué)生存發(fā)展的指導(dǎo)思想，它從根本上討論大學(xué)的性質(zhì)，蘊(yùn)含著人們對大學(xué)理想狀態(tài)的期望。從一定意義上說，辦學(xué)理念也是一種完善而系統(tǒng)的觀念體系，是對大學(xué)具有相對穩(wěn)定性和延續(xù)性的理性認(rèn)識。它涉及的是大學(xué)是什么、大學(xué)為什么的問題。辦學(xué)理念是大學(xué)科學(xué)發(fā)展的靈魂，引領(lǐng)大學(xué)改革和發(fā)展，決定大學(xué)的發(fā)展方向、目標(biāo)確立以及專業(yè)設(shè)置。有什么樣的辦學(xué)理念就將會有什么樣的辦學(xué)特色和辦學(xué)成效。因此，進(jìn)一步明晰和確證辦學(xué)理念，對正在迅猛發(fā)展中的中國高等教育則顯得意義重大。先進(jìn)的辦學(xué)理念首先要求地方高校具有創(chuàng)新性，要對高教理論指導(dǎo)下長期的辦學(xué)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行積累、感悟與升華；獨(dú)具特色的辦學(xué)理念是地方高校準(zhǔn)確定位、辦出特色的關(guān)鍵所在。

（二）地方高校辦學(xué)要遵循服務(wù)地方與堅(jiān)守大學(xué)精神相統(tǒng)一的理念

地方高校辦學(xué)理念的核心在于要緊緊圍繞地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，積極參與區(qū)域創(chuàng)新體系的構(gòu)建與和諧社會建設(shè)，不斷提升服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的水平和能力，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展培養(yǎng)人才，提供智力和技術(shù)支持。當(dāng)然，在高等教育大眾化的背景下，地方高校要想尋求屬于自己的前進(jìn)方向，避免淪為其它附屬機(jī)構(gòu)或“職業(yè)技能培訓(xùn)所”，就必須構(gòu)建以崇尚科學(xué)、追求真理的大學(xué)精神為本體價值的特色辦學(xué)理念。堅(jiān)定不移走教學(xué)型、應(yīng)用型、服務(wù)型地方高校的辦學(xué)之路、堅(jiān)定不移走為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的辦學(xué)之路、堅(jiān)定不移走開放辦學(xué)之路。

三、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量：地方高?？茖W(xué)發(fā)展戰(zhàn)略決策的永恒主題

（一）提高人才培養(yǎng)質(zhì)量是地方高?？茖W(xué)發(fā)展的第一要務(wù)

地方高校的走向與教育教學(xué)質(zhì)量，直接關(guān)系到能否為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展提供充足的人才保障。在當(dāng)代大學(xué)面臨的諸多挑戰(zhàn)中，最為關(guān)鍵的是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。大學(xué)對于社會的最大貢獻(xiàn)，不在于它能拉動GDP幾個百分點(diǎn)，也不在于它能生產(chǎn)多少篇SCI文章，而是人才的培養(yǎng)——為社會源源不斷地培養(yǎng)能夠推動社會進(jìn)步的人才。因此，高等教育質(zhì)量的核心是人才培養(yǎng)質(zhì)量。我們要提高高等教育質(zhì)量，就是要花極大的力氣提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。[7]2010年在我國南京舉辦的第四屆中外大學(xué)校長論壇的主題就是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。提高人才培養(yǎng)質(zhì)量是大學(xué)根本的責(zé)任、永恒的主題，也是耗費(fèi)精力多、見效不明顯但長期起作用的內(nèi)涵建設(shè)。提高人才培養(yǎng)質(zhì)量在地方高校是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要從樹立先進(jìn)的教育理念、建立規(guī)范的教育體系、改進(jìn)課程設(shè)置和教學(xué)方法、建設(shè)優(yōu)秀教師隊(duì)伍、改進(jìn)教學(xué)管理等方面全面著手加以努力?！耙陨鸀楸尽本褪堑胤礁咝？茖W(xué)發(fā)展的關(guān)鍵，即在于落實(shí)人才培養(yǎng)根本任務(wù)、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。而人才培養(yǎng)質(zhì)量提高又取決于教學(xué)質(zhì)量管理體系的全面構(gòu)建和實(shí)施?！暗胤酱髮W(xué)應(yīng)樹立滿足目標(biāo)公眾要求、著眼人的全面發(fā)展、統(tǒng)一性與多樣性并存、動態(tài)發(fā)展、內(nèi)外部評價相結(jié)合的教育質(zhì)量觀。”[8]教學(xué)質(zhì)量是地方高校的生命線，因此要樹立以學(xué)生為本的教育理念。決定教學(xué)質(zhì)量的主要因素是師資隊(duì)伍、生源狀況、教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施。

（二）教學(xué)質(zhì)量體系是地方高?？茖W(xué)發(fā)展的保障

由于地方高校尤其是新建地方高校升為本科的時間不長，本科教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足，本科的辦學(xué)定位與專科層次的基礎(chǔ)和慣性時常發(fā)生觀念上的沖突。由此導(dǎo)致了地方高校的辦學(xué)思想和發(fā)展定位缺乏明確性、前瞻性，辦學(xué)方向模糊等，這些都對保證人才培養(yǎng)質(zhì)量產(chǎn)生了諸多不利的影響。如果說辦學(xué)理念是大學(xué)的思想和靈魂，那么人才培養(yǎng)的質(zhì)量就是大學(xué)的命根子，而質(zhì)量保障和評價是辦學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵一環(huán)。以學(xué)生能力和素質(zhì)培養(yǎng)為根本，建立教學(xué)質(zhì)量保障體系，全面提高教育教學(xué)水平，是地方高校謀求生存和科學(xué)發(fā)展的必由之路。地方高校探索和建構(gòu)教學(xué)質(zhì)量管理體系既是國家高等教育發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整的客觀要求，也是地方高校自身科學(xué)發(fā)展的客觀需要。教學(xué)質(zhì)量管理體系探索和建構(gòu)在相當(dāng)長時期仍是地方高校工作的重中之重。地方高校探索和建構(gòu)教學(xué)質(zhì)量管理體系應(yīng)該堅(jiān)持以本科教育基本規(guī)律為指導(dǎo)，抓住教學(xué)質(zhì)量管理基礎(chǔ)建設(shè)重點(diǎn)，突破服務(wù)地方難點(diǎn)。如對本科生的培養(yǎng)，應(yīng)強(qiáng)化創(chuàng)新和實(shí)踐能力培養(yǎng)，倡導(dǎo)自主學(xué)習(xí)與強(qiáng)化實(shí)習(xí)見習(xí)，培養(yǎng)實(shí)踐能力，建立基于教學(xué)評價制、教學(xué)督導(dǎo)制、信息溝通制、領(lǐng)導(dǎo)聽課制、學(xué)生參與制、專家決策制等六種機(jī)制構(gòu)成的全程教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系。

四、強(qiáng)化特色意識：地方高?？茖W(xué)發(fā)展戰(zhàn)略決策的核心競爭力

（一）辦學(xué)特色是一所高校辦學(xué)定位的核心體現(xiàn)

大學(xué)的辦學(xué)特色是一所大學(xué)的個性體現(xiàn)和社會名片，是大學(xué)存在的“符號”。培育辦學(xué)特色對于提升學(xué)校核心競爭力、公眾信譽(yù)度、社會影響力具有十分重要的意義。特色是核心競爭力、是關(guān)鍵發(fā)展力、是強(qiáng)大生命力。2009年1月，溫家寶總理在國家科技領(lǐng)導(dǎo)小組會上發(fā)表題為《百年大計(jì)，教育為本》的重要講話中，針對高等教育的改革和發(fā)展問題指出：高校辦得好壞，不在規(guī)模大小，關(guān)鍵是要辦出特色，形成自己的辦學(xué)理念和風(fēng)格。辦學(xué)特色必須從學(xué)校內(nèi)涵中生發(fā)出來，外在因素不能代替我們確定特色。要以人為本，打造人才素質(zhì)特色；發(fā)揮優(yōu)勢，構(gòu)建學(xué)科專業(yè)特色；注重應(yīng)用，培育科學(xué)研究特色；立足地方，培植社會服務(wù)特色。有學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，幾乎所有高校的辦學(xué)特色都與其定位有關(guān)。定位于地方或行業(yè)服務(wù)的教學(xué)型高校，它往往關(guān)注為地方或行業(yè)服務(wù)的應(yīng)用型特色，體現(xiàn)出以需求為標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量觀。正如阿什比所言，促進(jìn)高等教育發(fā)展的力量主要是入學(xué)者的壓力、人才需求和大學(xué)自身邏輯。地方高校的入學(xué)者主要來自地方，高校辦學(xué)特色與其需求的匹配程度也最受地方生源關(guān)注。對學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量認(rèn)同程度和校友受到用人單位的好評程度也主要來自地方用人單位。大學(xué)自身邏輯也往往與地方有關(guān)[9]。

（二）辦學(xué)特色是一所高校獨(dú)特的文化內(nèi)涵

斯坦福大學(xué)校長約翰·漢尼斯在第四屆中外大學(xué)校長論壇上說：“要承認(rèn)卓越是有限的。大學(xué)不可能在所有的方面、在每件事情上都做得非常完美，因?yàn)闆]有足夠的資源。卓越和公平是互不兼容的。如果說每所院校都同等重要，每個系都同等重要，那就很難在某個領(lǐng)域建立起卓越，所以對公共大學(xué)系統(tǒng)來說，需要作出選擇?！鞭k學(xué)特色是一所高校獨(dú)特的本質(zhì)內(nèi)涵，是這所高校相對于其他高校而言具有的比較優(yōu)勢和核心競爭力。辦學(xué)特色表明了一所高校辦學(xué)的特殊性并彰顯著學(xué)校的個性，是區(qū)分大學(xué)之間不同的重要公認(rèn)點(diǎn)。而當(dāng)前，我國高等教育發(fā)展存在著發(fā)展目標(biāo)、學(xué)科結(jié)構(gòu)等較為普遍的趨同化現(xiàn)象。不少地方高校在辦學(xué)定位、辦學(xué)層次、學(xué)科專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與方式等方面存在“百校一面、千校相似”的現(xiàn)象。甚至一些新建高校，剛從?？粕秊楸究疲粌H要辦本科教育，還要積極發(fā)展研究生教育，爭取碩士授權(quán)點(diǎn)，進(jìn)而謀劃開展博士研究生教育?？傮w上看，我國高校的辦學(xué)特色不夠鮮明，個性化差異很小，而同質(zhì)化傾向嚴(yán)重。表現(xiàn)為辦學(xué)理念區(qū)別不明顯，辦學(xué)模式趨同，發(fā)展道路基本相同，辦學(xué)發(fā)展目標(biāo)更是大同小異，有些甚至是通用型。這對地方高校的科學(xué)發(fā)展作戰(zhàn)略決策非常不利。因此要走出對特色認(rèn)識的誤區(qū)，剔除似是而非的所謂“特色”，如“把辦學(xué)成績當(dāng)成辦學(xué)特色”、“把學(xué)校共性當(dāng)成辦學(xué)特色”、“把學(xué)校定位當(dāng)成辦學(xué)特色”、“把特質(zhì)、特點(diǎn)當(dāng)成辦學(xué)特色”等等。我國兩千多所高校，按照不同行業(yè)、不同崗位的不同要求，各高校理應(yīng)千校千面、特色各異、優(yōu)長互現(xiàn)。但高校為了謀求高規(guī)格高待遇，舍異而求同，盲目追求大而全現(xiàn)象嚴(yán)重。正如中國人民大學(xué)校長紀(jì)寶成所說：“一所大學(xué)在形成自己辦學(xué)特色過程中，要有決心、有定力，不為各種評比排行所動搖，不為各種市場利益因素所誘導(dǎo)，始終堅(jiān)持自身明確的辦學(xué)方向，不動搖、不懈怠、不折騰[10]。”但從現(xiàn)實(shí)情況看，追求個性化辦學(xué)、安于高校定位老老實(shí)實(shí)辦學(xué)、希望錯位發(fā)展并不一定有前途。作為高校的各級領(lǐng)導(dǎo)來說，他們看到的可能更多的是“規(guī)模效益”，而不是“特色效益”或“品牌效益”?！胺植荚谥螌W(xué)方略、辦學(xué)思路和辦學(xué)觀念等方面的特色項(xiàng)目較多，說明多數(shù)高校關(guān)心辦學(xué)頂層的特色。教育模式及人才特點(diǎn)上的特色也有一定比例。分布在教學(xué)管理、運(yùn)行機(jī)制、課程體系和教學(xué)方法等教改方面的特色項(xiàng)目較少，表明教學(xué)管理要加強(qiáng)，教學(xué)改革及教學(xué)方法創(chuàng)新不夠[11]?！?/p>

（三）辦學(xué)特色是一所高校辦學(xué)質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的動力

特色與質(zhì)量是相輔相成的關(guān)系。辦出特色才能高質(zhì)量地培養(yǎng)出高素質(zhì)人才。培育辦學(xué)特色，既是高等教育質(zhì)量觀的內(nèi)在要求，又是學(xué)生全面發(fā)展的客觀需要。深刻把握“應(yīng)用型”人才的內(nèi)涵，以“應(yīng)用型”突出地方高校的質(zhì)量特色。在落實(shí)厚基礎(chǔ)、寬知識、重能力、高素質(zhì)的質(zhì)量要求中，把注重知識向能力、素質(zhì)的轉(zhuǎn)化作為教學(xué)工作的導(dǎo)向，加強(qiáng)基礎(chǔ)與強(qiáng)調(diào)適應(yīng)性有機(jī)結(jié)合，更加注重學(xué)生從事本專業(yè)業(yè)務(wù)工作實(shí)踐能力和適應(yīng)相鄰專業(yè)業(yè)務(wù)工作基本能力和素質(zhì)的培養(yǎng)。地方高校辦學(xué)特色及其發(fā)展，既是學(xué)校科學(xué)發(fā)展關(guān)鍵所在，也是學(xué)校確保教育教學(xué)質(zhì)量的根本所在。多樣化的質(zhì)量觀要求對不同類型和層次的地方高校，應(yīng)采用不同的標(biāo)準(zhǔn)和評價體系，不能用同一把“尺子”來衡量辦學(xué)質(zhì)量。特色與質(zhì)量的關(guān)系是一種相輔相成的關(guān)系：一方面，有特色就是有質(zhì)量；另一方面，不同的特色可用不同的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來衡量，可以通過實(shí)施分級分類管理，鼓勵和保持不同風(fēng)格地方高校辦出特色。在學(xué)科專業(yè)的設(shè)置上，從地方歷史特色、文化特色、社會特色出發(fā)，確定地方高校的學(xué)科專業(yè)特色，才能通過研究和傳承地方歷史文化傳統(tǒng)，培養(yǎng)出適應(yīng)地域文化需要的特色人才。

總之，分布在地級城市的地方高校具有較強(qiáng)的地域性，獨(dú)特的地域文化和傳統(tǒng)文化既是學(xué)校進(jìn)行學(xué)科建設(shè)的文化氛圍，也是特色學(xué)科建設(shè)的重要資源和著眼點(diǎn)、切入點(diǎn)。在定位的確定、理念的確證、特色的培育及人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高中，地方高校既要有發(fā)展的眼光，更要進(jìn)行戰(zhàn)略決策。

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