當(dāng)前水利水電工程投標(biāo)書編制方法

李清濤，孟凡軍

山東省水利疏浚工程處，山東濟寧 272021

當(dāng)前水利水電工程投標(biāo)書編制方法

李清濤，孟凡軍

山東省水利疏浚工程處，山東濟寧 272021

工程投標(biāo)書是企業(yè)能否中標(biāo)的關(guān)鍵，本文針對編制水電水利工程投標(biāo)書時常見的問題進行闡述，并對如何編制好工程投標(biāo)書做進一步的分析與研究。

水利水電；投標(biāo)書；編制

進入上世紀(jì)90年代之后，我國很多工程項目都開始采用競標(biāo)的方式選擇施工企業(yè)。因此，在水利水電項目投標(biāo)過程中，對于競標(biāo)企業(yè)而言投標(biāo)書起到了很大的作用，它不僅是用來衡量一個企業(yè)在水利水電方面上的技術(shù)水平，還是讓業(yè)主了解本企業(yè)的重要措施，投標(biāo)書中的信息對于業(yè)主與施工企業(yè)簽訂合同有重要的指導(dǎo)意義。因此，投標(biāo)書中的內(nèi)容直接影響到一個企業(yè)的競爭力水平，也直接決定著投標(biāo)企業(yè)能否順利中標(biāo)。

1 投標(biāo)項目的選擇

對于企業(yè)來說，首先要有足夠的信息來源，通過各種渠道獲得工程招標(biāo)信息，了解工程的特點、難度等，并對該工程進行詳細的可行性分析。業(yè)主進行招標(biāo)時通常會將工程分解為多個標(biāo)段，并且會允許一個競標(biāo)企業(yè)對多個標(biāo)段進行投標(biāo)。面對這種情況，競標(biāo)企業(yè)就要盡可能的進行多標(biāo)段選擇，選擇的標(biāo)段越多，中標(biāo)機率越大，今后的項目的實施越具有靈活性，對工程資源的合理利用也有極大的幫助。從以往的施工經(jīng)驗判斷，一般投2～3個標(biāo)段最為恰當(dāng)。工程項目的競標(biāo)是向全社會公開的，應(yīng)避免與實力較強的對手進行同標(biāo)段競爭。

2 投標(biāo)書的編制

2.1 設(shè)立投標(biāo)小組

當(dāng)確定了競標(biāo)工程之后，施工企業(yè)就要成立一個該工程的投標(biāo)小組，對業(yè)主信息進行全面的了解，也要對當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)方針、政策進行詳細了解，積極參加業(yè)主召開的標(biāo)前會議，并對工程施工現(xiàn)場進行詳細考察,了解原材料市場的供貨情況，投標(biāo)企業(yè)要不斷地積累有價值的資料，不斷地總結(jié)經(jīng)驗，這樣才能提高中標(biāo)率。

2.2 研究招標(biāo)文件

招標(biāo)文件是業(yè)主對該工程項目進行的約定，也是投標(biāo)方編制投標(biāo)書的重要依據(jù)，對于競標(biāo)企業(yè)要對業(yè)主招標(biāo)文件中的每一項要求進行認真研究，列出業(yè)主的問題清單和工程要求，包括招標(biāo)書中對工程質(zhì)量的要求、工期的要求，是否要寫明工程中的各項投標(biāo)報價及資格審查的各項要求等，這些都是能否編寫合格投標(biāo)書的重要依據(jù)。

2.3 施工技術(shù)

對水利水電進行施工時，要求大量的施工圖紙，這就要求施工的工程技術(shù)人員進行繪制和對施工技術(shù)做出正確的評估。在施工技術(shù)上也要滿足國家的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，要做到施工技術(shù)與業(yè)主的要求一致，做到按合同要求施工保證施工質(zhì)量。

2.4 調(diào)研施工現(xiàn)場

施工環(huán)境會影響到施工的進度和工程的造價，因此，投標(biāo)企業(yè)必須十分重視這一環(huán)境因素，對施工地點進行詳細的現(xiàn)場勘察，以滿足施工中技術(shù)要求和整個工程預(yù)算報價的需要。主要包括施工現(xiàn)場的地形等因素，了解施工現(xiàn)場周圍的道路是否通暢，這直接影響到對施工材料的運輸。還要了解施工現(xiàn)場的氣候因素以及當(dāng)?shù)乩习傩盏乃刭|(zhì)高低對工程的影響，這樣可以較為合理的計算出工期。

3 對工程報價的確定

對于一個企業(yè)而言利潤是最直接的回報，而對于業(yè)主而言合適的價格是選擇施工企業(yè)的重要標(biāo)準(zhǔn)，投標(biāo)報價是投標(biāo)書中的最重要的內(nèi)容，這是決定能否中標(biāo)的關(guān)鍵。因此，企業(yè)要綜合考慮到各種因素，逐步修訂報價，最終確定一個既有競爭力、中標(biāo)后又能獲得滿意經(jīng)濟效益的投標(biāo)報價。

3.1 工程量的復(fù)核

投標(biāo)企業(yè)在正式投標(biāo)之前，要對招標(biāo)文件中的工程量進行復(fù)核，將理論工程量與實際工程量有較大出入的，盡可能的詳細列出，面對這類情況，投標(biāo)企業(yè)要采用不平衡報價的方式，以便中標(biāo)后工程變更時對企業(yè)有利，這樣會使企業(yè)在保持總體水平不變的前提下，獲得較大的利潤。投標(biāo)人還要按照施工圖紙和相關(guān)說明對工程量的清單進行全面或詳細地復(fù)核，復(fù)核工程項目是否齊全，實施工程中的做法及用料是否與原設(shè)計要求一致，主體工程項目的工程量是否正確。如果對工程量計算不正確，即使投標(biāo)中的單價很合理，在投標(biāo)的過程中也會因此而痛失良機。

3.2 工程單價的設(shè)定

工程單價的設(shè)定首先是要確定基礎(chǔ)單價，然后再進行取費?；A(chǔ)單價主要包括人工費用、材料費用、機械費用。人工費用是以施工人員的工資標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，再根據(jù)施工中的技術(shù)要求和勞動力的強度來將施工人員進行等級劃分，從而規(guī)定不同的工資標(biāo)準(zhǔn)。材料費用應(yīng)按照市場中的價格為基準(zhǔn)進行報價，也應(yīng)考慮到一些特殊材料的供應(yīng)情況。明確材料的價格，以防產(chǎn)生所報價格與實際價格相差太遠的情況。機械費用是按照機械設(shè)備的花費來進行明確，確認所用機械是租賃的還是企業(yè)所有的，對于本企業(yè)的機械設(shè)備只需按照機械的折舊費用，燃料費用和人員的工資進行確定，而對于租賃設(shè)備則要按照企業(yè)與租賃方之間的協(xié)議來進行確定，合理選擇機械設(shè)備是租賃還是購置將對工程造價產(chǎn)生很大的影響。

3.3 取費的確定

除去基礎(chǔ)單價以外，還應(yīng)當(dāng)考慮到間接費用、利潤、稅金等取費，這就要求投標(biāo)企業(yè)應(yīng)預(yù)先了解工程所在地所的取費標(biāo)準(zhǔn),并認真分析風(fēng)險、利潤及報價可讓步的最大限度，同時還應(yīng)參考平時積累的以往工程在不同施工條件下實施時的各項費用的數(shù)據(jù)資料，并結(jié)合該工程的施工方案確定其它相應(yīng)費用。間接費用的取費是要根據(jù)該行業(yè)在工程所在地的收費標(biāo)準(zhǔn)并根據(jù)指定的施工計劃，施工的進度，施工的要求，除此之外還要根據(jù)企業(yè)自身的特點進行綜合分析，如果將間接費用設(shè)定的太高將會影響工程競標(biāo)的競爭力，設(shè)定過低將會影響中標(biāo)后工程項目的利潤。計劃利潤的取費是根據(jù)企業(yè)所擁有的技術(shù)水平、機械設(shè)備和行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合業(yè)主資金的來源和支付情況，適當(dāng)?shù)恼{(diào)整競標(biāo)價格，來增大中標(biāo)的機率。工程項目所要繳納的稅金應(yīng)按照當(dāng)?shù)卣块T的規(guī)定進行繳納。不可預(yù)見費用的取費是指企業(yè)在參與投標(biāo)時，往往為了降低競標(biāo)價格，而不考慮此項費用。但在實際的施工中，特別是在水利水電工程建設(shè)中，該工程的建設(shè)周期很長，施工現(xiàn)場的環(huán)境也是復(fù)雜多變，會遇到很多不能預(yù)見的因素，原材料的價格上漲、人員的安全考慮、國家政策等這些都會在很大程度上影響企業(yè)的利潤，所以作為競標(biāo)企業(yè)更應(yīng)該將此項費用考慮在內(nèi)，以免不必要的損失。

通過對工程量的計算可以得出該工程所要花費的時間和工程所需的原材料的費用；通過單價的確定可以得到相應(yīng)的單位消耗費用，與工程時間對照可以計算出工資支出和設(shè)備的開銷，與取費相結(jié)合可以得到該工程的基礎(chǔ)投標(biāo)價。

4 報價策略

通過以上的分析得到工程的基礎(chǔ)投標(biāo)價后，該標(biāo)價不一定是正式的競標(biāo)價格，企業(yè)的決策部門也會對該標(biāo)價進行討論、評價。通常會做出高、中、低3種報價方案，應(yīng)選用哪個標(biāo)價作為正式報價,既能夠中標(biāo)，又能夠獲得更多的利潤,這是競標(biāo)成敗的關(guān)鍵。決策層主要還是根據(jù)自身的條件來確定報價范圍，所報價格要能夠讓該工程項目可行，又能獲得滿意的報酬。常見的報價方法有不平衡報價法、多方案報價法、低價中標(biāo)價法。不平衡報價法是以總價不變?yōu)榍疤?，通過調(diào)整內(nèi)部各個項目的報價達到內(nèi)部協(xié)調(diào)的作用；多方案報價法是針對業(yè)主在招標(biāo)書中的條款而提出的報價策略，提供給業(yè)主可以修改某項條款而改變標(biāo)價；低價中標(biāo)價法是在特殊調(diào)價下采用的，當(dāng)企業(yè)想打開某地的市場時，通?？梢圆捎迷摲椒▽ζ髽I(yè)進行適當(dāng)?shù)男麄鳌?/p>

5 做好施工組織設(shè)計

施工組織設(shè)計是進行施工準(zhǔn)備和組織施工的重要依據(jù)，是能否中標(biāo)的重要因素。首先投標(biāo)方要根據(jù)招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)書，一定要滿足招標(biāo)文件中的各項要求。施工組織設(shè)計要做到內(nèi)容完整，重點突出，根據(jù)招標(biāo)工程的情況和特點，按照施工組織總設(shè)計，單位工程組織設(shè)計和施工方案的要求進行編制。施工組織設(shè)計應(yīng)包括工程概述、管理目標(biāo)、施工部署、施工方案、施工進度及保證措施、質(zhì)量保證措施、安全文明施工措施、環(huán)境保護措施等。其中管理目標(biāo)、施工部署、施工方案、施工進度等與工程密切相關(guān)的內(nèi)容應(yīng)詳細列出，施工組織設(shè)計中的內(nèi)容要始終一致，不能相互抵觸，這些都會對評標(biāo)專家評標(biāo)產(chǎn)生很大影響。

6 資格審查資料

投標(biāo)書中的資格審查資料主要包括企業(yè)資質(zhì)、人員證書、財務(wù)報告、企業(yè)業(yè)績等各方面的內(nèi)容。投標(biāo)企業(yè)在編制標(biāo)書時一定要響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，特別是那些強制條件要滿足，不要因此而造成廢標(biāo)。

7 嚴(yán)謹誠信制定投標(biāo)書

嚴(yán)謹是企業(yè)發(fā)展的有力保障，按照招標(biāo)書的格式進行編寫，在投標(biāo)書中要明確規(guī)定好實施的細節(jié)，不能出現(xiàn)力求、爭取等模糊的詞匯。誠信是企業(yè)立足之本，在施工中要嚴(yán)格按照投標(biāo)書和合同中的規(guī)定進行施工，不偷工減料，樹立良好的企業(yè)形象；要在投標(biāo)書中給業(yè)主合理化的建議，要防止細節(jié)中出現(xiàn)復(fù)雜的問題。

8 結(jié)論

當(dāng)然，現(xiàn)實社會中造成中標(biāo)或不中標(biāo)的因素有很多，但投標(biāo)書的編寫必須要根據(jù)工程項目的特點，做出合理的競標(biāo)價格、科學(xué)的施工方案、完美的標(biāo)書外觀，這樣才能在競標(biāo)中立于不敗之地。

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