個(gè)體戶銀行繳稅系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)

楊 瑞，謝紅薇

（太原理工大學(xué)計(jì)算機(jī)與軟件學(xué)院，山西 太原 030024）

按照《稅收征收管理法》和《稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》，每個(gè)納稅人都要根據(jù)稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的稅種在征期到稅務(wù)局征收機(jī)關(guān)進(jìn)行納稅申報(bào)和稅款繳納。對(duì)于所轄個(gè)體戶較多的基層國(guó)稅機(jī)關(guān)來說，雖然征期規(guī)定的時(shí)間較長(zhǎng)，但由于許多個(gè)體戶也慣于在報(bào)繳期的最后兩三天才申報(bào)繳稅，這樣造成在報(bào)繳期的最后兩三天里，大量的納稅人同時(shí)申報(bào)繳稅，排隊(duì)擁擠現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，個(gè)體戶“繳稅難”的問題日漸凸顯。

個(gè)體戶銀行繳稅系統(tǒng)是指國(guó)稅局利用成熟的現(xiàn)代化技術(shù)，依托稅收征管主體軟件，利用數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、中間件技術(shù)，通過接口技術(shù)，使個(gè)體工商戶不用再去國(guó)稅局的辦稅服務(wù)廳申報(bào)繳稅，而是通過銀行網(wǎng)點(diǎn)完成繳稅的業(yè)務(wù)。

1 架構(gòu)設(shè)計(jì)

個(gè)體戶銀行繳稅系統(tǒng)是橫跨國(guó)稅內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)安全域的應(yīng)用系統(tǒng)，因此在架構(gòu)的選擇上根據(jù)國(guó)稅機(jī)關(guān)主體稅收征管系統(tǒng)——綜合征管軟件（CTAIS）的技術(shù)特點(diǎn)進(jìn)行架構(gòu)設(shè)計(jì)。

在國(guó)稅內(nèi)網(wǎng)設(shè)計(jì)中間業(yè)務(wù)系統(tǒng)，與CTAIS進(jìn)行相互通信；在外網(wǎng)設(shè)計(jì)上，銀行通過專線、防火墻、基層國(guó)稅機(jī)關(guān)前置機(jī)連接內(nèi)網(wǎng)的中間業(yè)務(wù)系統(tǒng)。當(dāng)有繳稅業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)，銀行各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)依靠稅銀聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)和對(duì)國(guó)稅局服務(wù)器提供的涉稅信息進(jìn)行處理和交換，從而實(shí)現(xiàn)銀行網(wǎng)點(diǎn)代收稅款。

國(guó)稅局與銀行的數(shù)據(jù)交換是通過各自前置機(jī)進(jìn)行的，在網(wǎng)絡(luò)上使用的通訊數(shù)據(jù)包采用固定格式數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)包的發(fā)送和接收采用同步方式實(shí)行，訪問彼此之間不會(huì)到對(duì)方后臺(tái)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)，具有雙方信息數(shù)據(jù)的安全性。為保證數(shù)據(jù)的安全傳送，一方面采用防火墻進(jìn)行安全過濾，另一方面采用端到端的數(shù)據(jù)加密措施。

2 詳細(xì)設(shè)計(jì)

個(gè)體戶銀行繳稅系統(tǒng)的設(shè)計(jì)包括省局稅務(wù)中間業(yè)務(wù)平臺(tái)、基層國(guó)稅端前置機(jī)、銀行端前置機(jī)、銀行客戶端軟件、國(guó)稅客戶端軟件5部分。

2.1 中間業(yè)務(wù)平臺(tái)

中間業(yè)務(wù)平臺(tái)是銀行繳稅系統(tǒng)的核心。它與國(guó)稅部門的核心稅收征管系統(tǒng)緊密相聯(lián)。通過數(shù)據(jù)同步技術(shù)，獲取銀行繳稅系統(tǒng)的認(rèn)定數(shù)據(jù)；然后按照需求，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行加工；在申報(bào)征收時(shí)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行合法性檢測(cè)；通過專用申報(bào)接口將申報(bào)征收數(shù)據(jù)發(fā)送到稅收征管系統(tǒng)，并將結(jié)果信息反饋給基層國(guó)稅機(jī)關(guān)客戶端。

中間業(yè)務(wù)平臺(tái)一般均包括中間業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，數(shù)據(jù)抽取、數(shù)據(jù)分發(fā)、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)監(jiān)控等應(yīng)用程序。中間業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)一般采用與稅收征管數(shù)據(jù)庫(kù)相同的數(shù)據(jù)庫(kù)，其他應(yīng)用程序按照所需接口的不同選擇不同開發(fā)語言進(jìn)行編寫，可以集中部署在中間業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)主機(jī)上，也可以分別部署在監(jiān)控和維護(hù)工作站上。

2.2 基層國(guó)稅端前置機(jī)

基層國(guó)稅端前置機(jī)是銀行繳稅系統(tǒng)的通道，起著“中間橋梁”的作用，安裝專用數(shù)據(jù)接收發(fā)送軟件，一方面接收省局中間業(yè)務(wù)平臺(tái)發(fā)送的個(gè)體工商戶應(yīng)申報(bào)的戶數(shù)和定額信息，將接收到的數(shù)據(jù)信息生成專用數(shù)據(jù)文件，發(fā)送至銀行前置機(jī)；另外一方面將銀行代收的稅款信息分發(fā)到省局中間業(yè)務(wù)平臺(tái)。數(shù)據(jù)庫(kù)采用Oracle。

2.3 銀行端前置機(jī)

銀行端前置機(jī)接收稅務(wù)端發(fā)送的個(gè)體戶應(yīng)申報(bào)的戶數(shù)和定額信息數(shù)據(jù)文件，并將銀行終端代收的稅款信息反饋到基層國(guó)稅端前置機(jī)上。

2.4 銀行客戶端軟件

由銀行端負(fù)責(zé)開發(fā)，根據(jù)國(guó)稅局的業(yè)務(wù)需求和數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)能實(shí)現(xiàn)對(duì)個(gè)體工商戶代收稅款的應(yīng)用軟件。

2.5 國(guó)稅客戶端軟件

國(guó)稅客戶端軟件使用國(guó)稅機(jī)關(guān)的稅收征管主體軟件——綜合征管軟件（CTAIS）V2.0版，在軟件系統(tǒng)里對(duì)需要銀行代收的個(gè)體工商戶逐戶作銀稅協(xié)議信息維護(hù)，以便省局在每月1日作應(yīng)申報(bào)統(tǒng)計(jì)時(shí)，抽取到維護(hù)的個(gè)體工商戶數(shù)據(jù)；在每月的征期對(duì)銀行代收的稅款在核對(duì)無誤后，進(jìn)行匯解并上解至專業(yè)銀行，上解后進(jìn)行稅票報(bào)查聯(lián)銷號(hào)，稅款入國(guó)庫(kù)后進(jìn)行稅票回執(zhí)聯(lián)銷號(hào)。

3 部署

3.1 網(wǎng)絡(luò)的連接

銀行和國(guó)稅局的網(wǎng)絡(luò)以專用光纖線路連接，雙方節(jié)點(diǎn)安裝光端機(jī)、協(xié)轉(zhuǎn)器、路由器、硬件防火墻等。

3.2 國(guó)稅端的建立

國(guó)稅端的前置機(jī)使用雙網(wǎng)卡的專用服務(wù)器，一塊網(wǎng)卡與國(guó)稅內(nèi)網(wǎng)連接，另一塊網(wǎng)卡與銀行外網(wǎng)連接；并安裝數(shù)據(jù)傳輸軟件，每月3日之前提取省局下發(fā)的數(shù)據(jù)并發(fā)送給銀行。

3.3 銀行端的建立

銀行端利用現(xiàn)有的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、硬件設(shè)備，已基本滿足該業(yè)務(wù)的需要。需根據(jù)國(guó)稅局的業(yè)務(wù)需求，編制能夠接受國(guó)稅端發(fā)送的數(shù)據(jù)并且代收稅款的應(yīng)用軟件。

4 測(cè)試

基層國(guó)稅局對(duì)個(gè)體工商戶逐戶進(jìn)行銀稅協(xié)議信息維護(hù)，省局配置好中間業(yè)務(wù)系統(tǒng)并進(jìn)行數(shù)據(jù)提取，產(chǎn)生個(gè)體戶應(yīng)申報(bào)數(shù)據(jù)，發(fā)送基層國(guó)稅局前置機(jī)，基層國(guó)稅局將生成好的數(shù)據(jù)發(fā)送銀行前置機(jī)，業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行稅款征收并同步傳入綜合征管軟件CTAIS，在CTAIS中查詢到個(gè)體戶繳稅信息，通過銀行網(wǎng)點(diǎn)代收提交，平均每戶約1min內(nèi)完成繳稅業(yè)務(wù)。

5 結(jié)論

經(jīng)過對(duì)個(gè)體戶銀行繳稅系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)，一方面為個(gè)體工商戶繳稅提供了更大空間和時(shí)間的選擇性，個(gè)體工商戶可以根據(jù)自己的時(shí)間、地點(diǎn)，選擇任意一個(gè)銀行網(wǎng)點(diǎn)繳稅，方便個(gè)體戶申報(bào)繳稅，降低了納稅人繳稅成本；另一方面減輕國(guó)稅機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳工作壓力，使稅務(wù)操作人員把更多的精力集中在對(duì)企業(yè)的申報(bào)審核上，提高征管的效率和水平，優(yōu)化了納稅服務(wù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人可實(shí)現(xiàn)征納雙贏。

[1]國(guó)家稅務(wù)總局編，《綜合征管軟件核心技術(shù)指南》，中國(guó)稅務(wù)出版社，2006年。

[2]國(guó)家稅務(wù)總局征收管理司編，《中國(guó)稅收征管信息系統(tǒng)2.0版業(yè)務(wù)培訓(xùn)教材》，中國(guó)稅務(wù)出版社，2005年。

[3]國(guó)家稅務(wù)總局教材編寫組編，《中間件》，人民出版社，2004年版。